Rambler's Top100

№ 749 - 750
20 ноября - 3 декабря 2017

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Росбалт» и «РБК» о демографических вызовах России
«dsnews» о демографических проблемах Украины
«Сноб» о пенсионном возрасте
«Project Syndicate» о демографии и экономическом росте
«Коммерсантъ» и «Известия» о критериях оценки губернаторов
«Независимая газета» о международной миграции в России
«Росбалт» о борьбе с нелегальной миграцией
«Российская газета» о миграции в России
«Новые Известия» о проблемах миграции в России
«Российская газета» о переселении соотечественников
«Le Temps» о лагерях мигрантов в Ливии
«Известия» о доступности медицинской помощи в регионах России
«Project Syndicate» о системе здравоохранения в Руанде

«Life» о ВИЧ и гепатите в России
«РБК» о концепции противодействия курению
«Российская газета» о донорстве органов
«Новые Известия» об эвтаназии
«Der Tagesspiegel» о проблеме пола новорожденных в Армении
«Московский Комсомолец» о высокопроизводительных рабочих местах
«Газета.Ру» о новом выходном и производительности труда
«Хайтек» о профессиях будущего
«Русская служба BBC» о взаимоотношениях людей и роботов
«Forbes» о межрегиональном неравенстве
«Forbes» о благосостоянии россиян
«EurasiaNet» об интеграции России со странами Центральной Азии
«Газета.Ру» о советском человеке

о демографических вызовах России

Демографический вызов для России

За три ближайших десятилетия наша страна может недосчитаться 14 миллионов человек, предостерегают эксперты

До сих пор нет внятного ответа на вопрос, нужны ли государству люди.
Центр стратегических разработок (ЦСР) совместно с Высшей школой экономики (ВШЭ) представил доклад, посвященный грядущим демографическим вызовам России. По прогнозам исследователей, к 2035 году естественная убыль населения в РФ может составить 400 тыс. человек, а при более пессимистичном сценарии и 1 млн человек.
В докладе приводятся прогнозы ООН по росту численности населения разных стран. Согласно этим прогнозам, к 2050 году численность населения России может сократиться с нынешних 143 млн до 129 млн человек. Причем с нынешнего девятого места в мире по этому показателю Российская Федерация может переместиться к тому времени на 15 место, пропустив вперед такие страны, как Танзания, Филиппины, Мексика.
По мнению авторов доклада ЦСР, происходящие в демографической сфере России изменения носят объективный и закономерный характер. В этой связи политика государства должна состоять не в том, чтобы противостоять неизбежным переменам, а в том, чтобы наилучшим образом приспособиться к ним.
В докладе, в частности, говорится о продолжающемся сокращении населения азиатской части страны и смещения его с востока на запад. «Смещение населения на запад страны отражает конкуренцию регионов за людские ресурсы в условиях их явного дефицита», — отмечают эксперты.
Руководитель исследования, директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский, представляя доклад, выделил семь групп вызовов для современной России. Первый и главный из них — недонаселенность страны. Если в 1950 году население Российской Федерации составляло 103 млн человек, то к 1992 году оно увеличилось до 148,6 млн человек, то есть за 42 года выросло почти в полтора раза. Последующие двадцать лет, с 1993 года и вплоть до 2013 года, оно непрерывно сокращалось за счет естественной убыли, восполняясь частично только за счет миграции.

Снова убыль
При этом Вишневский отметил, что, вопреки досужим утверждениям, статистика показывает такие данные: вплоть до 2007 года частичная компенсация естественной убыли России почти на 70% шла за счет славянского населения бывших республик СССР, переезжавшего после распада страны в РФ. После 2007 года этот источник компенсации естественной убыли иссяк, и сегодня миграционное восполнение потерь населения России идет уже за счет других этнических групп населения, также прибывающего главным образом из стран, ранее входивших в состав СССР.
Возобновившийся в 2013 году естественный прирост населения РФ «был очень маленьким, и у него нет будущего, поскольку, по официальным прогнозам, он скоро прекратится», — сказал эксперт. Собственно, это уже произошло в 2016 году. При этом по прогнозам ООН численность населения России в обозримом будущем будет даже ниже, чем по прогнозам Росстата.
Проблема еще и в том, что в России не хватает крупных городов. Настоящий мегаполис мирового уровня у нас всего один — 12-миллионная Москва, плюс пятимиллионный Санкт-Петербург. Всего же в Российской Федерации 15 городов-миллионеров, причем лишь три из них за Уралом. Все это очень мало для такой огромной страны, как Россия.
Еще одним демографическим вызовом авторы доклада называют структурные изменения российской демографии. Население России, как, впрочем, и многих других развитых и среднеразвитых стран, стареет. Но если в нулевых годах доля людей в трудоспособном возрасте понемногу росла, то после 2012 года началось ее сокращение. Такой продолжающийся спад численности трудоспособного населения «не имеет прецедентов в прошлом», говорится в докладе.
Еще три демографических вызова — снижение рождаемости, высокая смертность и миграция. По мнению Вишневского, на смертность и миграцию общество может воздействовать рядом мер. Например, увеличивая финансирование системы здравоохранения (на которую в РФ приходится всего 3,5% ВВП, что в разы ниже не только, чем в странах ЕС, США и Канады, но даже чем в Турции и Бразилии — 4,7% ВВП в обоих этих государствах). Однако возможности влияния государства на рождаемость минимальны.

Народ мешает режиму
В частности, на примере «материнского капитала» можно проследить, что эта мера существенно повлияла на рождаемость лишь в 2007 году, когда она была впервые анонсирована и использована. Низкая рождаемость естественна для современной России, как и для других стран такого уровня развития, считает Вишневский. По его мнению, «число женщин детородного возраста будет быстро сокращаться, и мы никогда не вернемся к такой рождаемости, как прежде».
Эксперт также обратил внимание на такую известную проблему, как недостаточная борьба с высокой смертностью среди мужчин. По этому показателю Россия сегодня «не достигла даже уровня 1960-х годов», — отметил специалист.
Однако основная особенность демографической политики страны состоит в том, что до сих пор «нет внятного ответа на вопрос: нужны ли России люди», — констатирует эксперт. По его мнению, на сегодняшний день единственный существенный резерв восполнения естественной убыли населения — это миграция. Однако внутренних демографических ресурсов в стране уже нет. Особенно это касается Дальнего Востока, где «без мигрантов извне и их натурализации решить задачу пополнения его населения невозможно».
Заместитель директора Института демографии ВШЭ Сергей Захаров поставил под вопрос качество российских статистических данных. Он напомнил, что в 2016 году и ранее «произошли большие изменения в системе регистрации рождения и смертей». Демографические события стали регистрировать либо по месту наступления, либо по месту проживания. Причем вначале давали приоритет в регистрации первому варианту, а теперь второму. Таким образом, демографические показатели меняются «только потому, что меняется система их регистрации», — отмечает он.
По словам заместителя директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгения Гонтмахера, «несмотря на призывы ЦСР увеличить финансирование и качество здравоохранения, мы видим, что процессы здесь идут в обратном направлении, и если российская статистика будет работать добросовестно, то смертность у нас будет увеличиваться».
Выход из этой ситуации, по мнению Анатолия Вишневского, состоит в том, чтобы Россия «открылась миру». Между тем, «в общественно-политическом дискурсе в России, как и во многих других странах, принимающих мигрантов, постоянно подчеркиваются связанные с массовой иммиграцией риски — социальных напряжений и конфликтов, разрушения культурной идентичности коренного населения и т. п. Эти риски, безусловно, существуют, однако все они вытекают не из каких-то врожденных качеств мигрантов, а из их недостаточной интегрированности в принимающее общество», — говорится в докладе ЦСР.

Александр ЖЕЛЕНИН. «Росбалт», 17 ноября 2017 года

Эксперты Кудрина назвали главные демографические угрозы для России

Эксперты Центра стратегических разработок Алексея Кудрина сформулировали основные демографические вызовы в России. Чтобы преодолеть их, члены экспертного совета предлагают привлекать еще больше мигрантов и давать им гражданство
Экспертный совет при Центре стратегических разработок (ЦСР) в докладе, представленном 17 ноября, назвал основные проблемы демографии, стоящие перед Россией. Чтобы решить их, нужно привлечь больше мигрантов, а россиянам придется повысить порог социальной терпимости, заключили аналитики.

Россиян может стать меньше на миллион
Первая группа проблем, на которую указали эксперты, — недонаселенность России. На начало 2017 года в стране проживали 146,8 млн человек, говорится в докладе. Сокращение населения началось в 1993 году и продолжалось 14 лет, но дальнейший рост (2009–2016 годы) эксперты считают незначительным и объясняют его исключительно притоком мигрантов. За эти восемь лет число россиян увеличилось всего на 1,8 млн человек (без учета Крыма), но даже с учетом населения Крыма оно не вернулось к уровню 1993 года.
В 2016 году вновь была зарегистрирована естественная убыль населения, а согласно самому оптимистичному прогнозу, к 2035 году убыль может составить 400 тыс. человек. При пессимистичном варианте она и вовсе может достичь 1 млн человек, заключают в ЦСР. При этом авторы доклада отмечают, что прекращение роста населения является скорее нормой для стадии демографического развития, на которой находятся сейчас все развитые страны.
Еще один вызов, стоящий перед Россией, — старение населения. Авторы отмечают, что так называемая возрастная пирамида в России нестабильна в силу серьезных социальных потрясений XX века, которые до сих пор дают о себе знать. Сейчас численность трудоспособного населения России упала до беспрецедентного уровня, констатируют аналитики. В 2012 году доля россиян 20–64 лет достигла максимума в 95 млн человек, но с тех пор снижается. Согласно оптимистичному прогнозу, к 2050 году она опустится до 80 млн, согласно пессимистичному — до 71 млн человек.
Кроме того, есть риск сокращения доли трудоспособного населения, что существенно увеличит демографическую нагрузку, считают в ЦСР. С 2011 года эта нагрузка растет, что означает неизбежное увеличение социальных расходов на содержание населения младше 20 и старше 64 лет.
«Страна входит в период очень неблагоприятных изменений возрастной структуры населения», — говорится в докладе, и одной из наиболее значимых причин этого является низкая рождаемость. По данным экспертов, сейчас наблюдается небывалое сокращение числа потенциальных матерей, которое будет снижаться еще 15 лет. А к 2030 году число женщин в возрасте 20–40 лет сократится по сравнению с пиком 2010–2012 годов на 7–8 млн, то есть почти на треть (с 22,7 млн до 15,5 млн).
Не менее остро в России стоит вопрос высокой смертности, считают эксперты. И хотя в последнее десятилетие смертность в стране снижалась, это нельзя рассматривать как долговременную тенденцию, отмечается в докладе. По ожидаемой продолжительности жизни Россия отстает от многих стран на десятки лет. Виной тому низкие затраты на здравоохранение (как, например, борьба с ВИЧ) и социальную сферу, которые нуждаются в значительном реформировании.

Повысить порог терпимости
Отдельным блоком угроз можно выделить проблемы миграции, как внутренней, так и внешней. Как пишут эксперты Центра, последние 25 лет внутренняя миграция России получила название «западный дрейф», что означает смещение массы населения с востока на юго-запад. «В результате между переписями 1989 и 2010 годов население азиатской части страны уменьшилось на 3,2 млн человек (на 10%), в то время как население европейской части, тоже убывавшее, сократилось на 1 млн человек (0,9%)», — отмечается в докладе.
Недостаток внутренней миграции в том, что она способствует концентрации населения лишь в трех значимых центрах — Московской и Санкт-Петербургской агломерациях, а также в Краснодарском крае. По словам экспертов, сейчас 27% населения России сосредоточено менее чем на 4% ее территории (ЦФО).
Наиболее активное участие в миграции принимает молодое население в возрасте 17–35 лет, в результате чего население основных притягательных для мигрантов центров успешнее противостоит старению. В местах миграционной убыли население, напротив, стареет и деградирует, инфраструктура разрушается в силу невостребованности, а экономика не получает стимулов к развитию.
«Опыт последних 25 лет показывает, что иммиграция стала серьезным демографическим ресурсом для нашей страны. Если население России сейчас растет, то почти исключительно за счет иммиграции», — отмечают авторы исследования. Даже когда население сокращалось (в 1993–2008 годах), иммиграция на 60% компенсировала его естественную убыль. Всего за 1992–2015 годы миграционный прирост населения России составил около 9 млн человек. При этом в интересах России — сохранить роль иммиграции как основного источника роста населения, признают эксперты. Чтобы перекрыть неизбежную естественную убыль населения, может понадобиться принимать не менее 500 тыс. мигрантов в год, пишут они.
Что касается эмиграции из России, то оснований для нее сейчас нет, считают в ЦСР, а ее масштабы не оказывают серьезного влияния на демографическую ситуацию в стране. Единственный вид эмиграции, который имеет место, — это «утечка мозгов», и он представляет скорее экономический или политический вызов.
У миграционной политики России есть немало возможностей, считают авторы доклада. Россия должна постараться привлечь мигрантов, причем не для временного покрытия дефицита на рынке труда, а с целью их натурализации и превращения в полноправных граждан России.
Но для этого, считают в ЦСР, российский социум должен расширить «интеграционную емкость» — она определяет порог, до которого прием мигрантов (представителей другой культуры, религии и т.п.) не вызывает недовольства местного населения и не порождает напряжений и конфликтов. «Расширение «интеграционной емкости» становится важнейшей задачей миграционной политики, и от того, насколько успешно удастся решить эту задачу, зависит и то, в какой степени Россия сможет ответить на стоящие перед ней демографические вызовы», — заключают в ЦСР.

Екатерина КОПАЛКИНА. «РБК», 17 ноября 2017 года

 


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (2001-2014)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (2004-2012)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (2004-2012)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.