… о будущем социальной сферы глазами Столыпинского клуба

Борис Титов знает, как улучшить качество жизни

Бизнес-омбудсмен Борис Титов в среду представит обновленную программу "Стратегия роста". После критики инициированного Столыпинским клубом документа в нем появился раздел о повышении качества жизни населения, во многом перекликающийся с предложениями Центра стратегических разработок Алексея Кудрина. Перечень мер для увеличения человеческого капитала широк — от необходимости перераспределения расходов от ВПК в пользу образования и здравоохранения до декриминализации проституции.
Авторы "Стратегии" расширили список "системных решений по активизации источников роста" на треть — до 15 направлений. В последнюю версию документа (есть у "Ъ") включена глава о повышении качества жизни населения — в среду она будет публично обсуждаться на площадке Вольного экономического общества.
Системными проблемами социальной сфере авторы называют неизбежное старение населения; рост числа пенсионеров; высокую смертность; несогласованность действий властей в области демографической политики; недофинансирование и низкое качество госуправления. "Столыпинцы" отмечают, что развитые страны тратят на образование и здравоохранение в два-три раза больше, чем РФ. В российском бюджете на 2017-2019 годы номинальное сокращение расходов на здравоохранение составляет 4%, на образование — 1%. В реальном выражении падение составит около 15%. Только прямые потери ВВП при этом составят 181 млрд руб. для здравоохранения и 60 млрд руб. для образования, подсчитали авторы документа.
Команда Бориса Титова — в этом стратегия перекликается с предложениями Центра стратегических разработок Алексея Кудрина — указывает на необходимость переориентировать расходы с ВПК в пользу отраслей, создающих человеческий капитал. "Столыпинцы" отмечают: необходима фиксация зависимости между ростом человеческого капитала и инвестициями. Демографическая политика проводится властями несогласованно, отмечается в "Стратегии", без учета научных подходов и мирового опыта. Авторы предлагают начать дискуссию на государственном уровне о сексуальном просвещении подростков — его отсутствие является причиной подростковых беременностей и высокого числа абортов. Декриминализация проституции будет, по мнению авторов, препятствовать распространению болезней, снизит преступность и даже повысит доходы бюджета.
Авторы призывают повышать эффективность госуправления социальной сферой за счет внедрения методики математической оценки человеческого капитала (его потерь от неэффективной работы систем здравоохранения, образования, соцзащиты). Например, для медиков "столыпинцы" предлагают выстроить систему KPI — сейчас им оплачивается оказанная услуга, что не мотивирует их бороться за снижение заболеваемости и смертности. "Вместо этого должно быть внедрено бюджетирование, ориентированное на результат",— отмечают авторы документа (отметим, о таком подходе власти говорят уже много лет).
Вернуть уверенность в завтрашнем дне авторы "Стратегии" надеются за счет новой пенсионной реформы. Впрочем, пенсионные предложения выглядят не такими радикальными, как у Алексея Кудрина. "Столыпинцы" предпочли умолчать о повышении пенсионного возраста, но указали на необходимость вернуть накопительный элемент пенсии без повышения ставок страховых взносов (иначе бизнес уйдет в тень) — для того, чтобы работники имели возможность копить на свою пенсию.

Дарья НИКОЛАЕВА. «Коммерсантъ», 24 января 2017 года