… о введении Белоруссией безвизового режима для граждан 80 стран

В Белоруссию без визы: как это работает и зачем это Минску

Еще никогда визит в Белоруссию не обходился европейцам столь дешево
Безвизовый въезд в Белоруссию, согласно указу президента Лукашенко, станет возможным через месяц для граждан 80 государств. Этот шаг Минска, направленный на привлечение в страну иностранных туристов, по мнению белорусских экспертов, может оказаться политическим вызовом, невольно брошенным России.
Только пять дней (целых 5 дней!) без консульского сбора и ожиданий по поводу выдачи визы граждане 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, а также Бразилии, Индонезии, США, Японии и иных государств смогут знакомиться с советской в восприятии многих Белоруссией, посетить родственников, завязать новые знакомства.
Новым порядком въезда смогут также воспользоваться некоторые категории жителей Латвии и Эстонии, не имеющие гражданства этих стран.

Как это будет работать
Условием безвизового въезда является прибытие в Белоруссию через международный пункт пропуска Национального аэропорта Минск.
В минский аэропорт не летают лоукостеры, так что сэкономить на стоимости авиабилета пока вряд ли удастся. Но если учесть, что совсем недавно годовая виза для европейцев стоила 150 евро, а разовая - 60 евро, турист из Западной Европы получает-таки преимущества.
Не столь очевидна выгода для жителей соседних стран: литовцу, например, однократная виза обходилась в 25 евро, а поездом, который из Вильнюса до Минска идет чуть более двух часов, добираться удобнее и дешевле, чем самолетом.
Впрочем, и официальные лица, и комментаторы в Белоруссии называют нынешние правила безвизового въезда лишь первым шагом.
Для въезда в Белоруссию в безвизовом режиме по ныне установленным правилам необходимо иметь при себе:
действительный паспорт или заменяющий его документ для выезда за границу
денежные средства в валюте или белорусских рублях из расчета примерно 23 евро на каждый из пяти дней пребывания
медицинский страховой полис на сумму не менее 10 тысяч евро, действующий в Белоруссии
Для граждан Вьетнама, Гаити, Гамбии, Гондураса, Индии, Китая, Ливана, Намибии и Самоа обязательно наличие в документе для выезда за границу действительной многократной визы государств ЕС или Шенгенской зоны с отметкой о въезде на их территорию, а также авиабилетов, подтверждающих вылет из Национального аэропорта Минск в течение 5 дней с даты въезда.
Правило о безвизовом въезде предназначено для частных лиц и не распространяется на иностранцев, осуществляющих официальные поездки по дипломатическим, служебным, специальным и иным приравненным к ним паспортам.
Порядок безвизового въезда не распространяется на граждан, прибывающих в Белоруссию авиарейсами из России, а также намеревающихся вылететь из Минска в аэропорты России - такие рейсы, как поясняет белорусская сторона, являются внутренними, пограничный контроль на них не осуществляется.
В официальных комментариях активно подчеркивается, что Белоруссия, согласно ряду рейтингов, является страной безопасной для проживания и туризма, а гражданам, внесенным в списки Интерпола либо "черные списки" в Белоруссии и России, бдительность белорусских пограничников лучше не испытывать.

Ждать ли выгоды от туризма и заезжего бизнеса
В октябре прошлого года Белоруссия разрешила безвизовый въезд в зону текущего из Польши Августовского канала и приграничный Гродно. Ранее - в Беловежскую пущу, у самой границы с Польшей.
Короткое время безвизового посещения Августовского канала еще не позволяет проанализировать экономическую выгоду от свободного туризма, отмечает Валентин Цехмейстер, директор Республиканского союза туристических организаций.
"Статистика еще просто не накоплена - что в Беловежской пуще, что по Августовскому каналу. Можно увидеть определенные тенденции - увеличение числа посещений данных мест, но говорить о том, что есть взрывной эффект пока не приходится", - говорит Валентин Цехмейстер.
Туристический бизнес в Белоруссии в последнее время демонстрирует шаги - и порой весьма успешные - к развитию инфраструктуры, созданию привлекательного для путешественников имиджа страны.
Но специалисты отмечают, что внедрению прогрессивного и нового мешают общие белорусские проблемы - нереформированность находящейся под государственным управлением экономики, непредсказуемость решений власти, идеологическая предвзятость в общении с внешним миром.
Белорус Владимир Кондрусь арестован за протест на выборах Лукашенко
ЦИК Белоруссии по ошибке допустил к выборам противника Лукашенко
"У нас часто рассуждают из привычных патриотических начал: мол, что хорошо белорусу, будет хорошо иностранцу. Но для того, чтобы завлечь иностранного туриста к нам, необходимо знать его особенности, видеть, на какую "изюминку" он соблазнится. Необходимы исследования, которых у нас еще недостаточно", - говорит Цехмейстер.
Аналитик Александр Класковский обращает внимание, что познакомиться с Белоруссией настойчиво приглашают не столько путешествующих пенсионеров и студентов, сколько деловых людей.
"Безвизовый въезд - шаг, конечно, прогрессивный и необычный для консервативного белорусского руководства. Но я думаю, что за этим стоят мотивы достаточно приземленные: деньги нужны. Тут расчет на приток деловых людей, расширение деловых контактов, перспективы инвестиций и тому подобное", - говорит Класковский.
Но аналитик уверен: нынешним "безвизовым указом" не решить проблему инвестиционной привлекательности Белоруссии.
"Можно написать прогрессивные нормативные акты, но когда на слуху истории с бизнесменами, которых сюда завлекали, а потом на них надевали наручники или просто отобрали две кондитерские фабрики, как у американского бизнесмена Марата Новикова… Когда приходит комиссар с маузером и говорит, что было ваше - стало наше… Эти вещи бьют по нежной психике зарубежных инвесторов очень сильно. И тут нужны годы, а может, десятилетия, чтобы выправить положение", - замечает Класковский.

Туризм и политика
Белорусское внешнеполитическое ведомство не скрывает, что ждет от Запада ответных шагов на инициативу о безвизовом въезде.
"Мы надеемся, что Европейским союзом это решение будет принято к сведению и последуют какие-то встречные шаги в направлении развития контактов между Беларусью и ЕС", - заявил начальник главного консульского управления МИД Белоруссии Игорь Фисенко.
Минские эксперты услышали в этой фразе не только призыв к либерализации Европой визовой политики в отношении белорусских граждан. Белорусский МИД достаточно давно ведет переговоры с зарубежными партнерами о снижении стоимости виз для белорусов и пока без особого успеха.

Белоруссия вполне может искать геополитическую альтернативу давнему союзничеству с Россией
Нынешний шаг Минска - расчет на развитие финансово-экономического сотрудничества с Европой в ситуации напряжения отношений с Москвой.
"Россия, которая сейчас чувствует себя осажденной крепостью, находится под западными санкциями, уже демонстрирует настроения зависти и раздражения: мол, Лукашенко уходит на Запад, Батька нас обставил. Отдельная тема - насколько такие фобии обоснованы. Но на чисто психологическом уровне нынешний шаг Лукашенко, действительно, может осложнить отношения и усугубить многоплановый конфликт между Минском и Москвой, который тянется уже более года - из газовой сферы перешел и на нефтяную, и на продовольственную, и на информационную, и на финансовую", - отмечает аналитик Александр Класковский.
"Формально здесь Москве трудно придраться - в указе Лукашенко есть оговорка о том, что безвизовая Беларусь не будет лазейкой для тех, кто захочет через нее попасть в Россию. Но учитывая то, что в последнее время уже были трения по поводу проезда иностранцев через Беларусь в Россию и под эту марку Москва стала активно продвигать идею введения единой визы союзного государства, я думаю, решение Минска о безвизовом въезде для иностранцев обострит отношения с Москвой в этой сфере", - добавляет эксперт.
Аналитик Юрий Дракохруст подмечает, что у Москвы есть повод рассердиться.
"Решение о пятидневном безвизовым режиме неуловимым образом, само собой возводит границу Беларуси с Россией. Не для белорусов (и соответственно не для россиян), но для иностранцев - да. В Беларусь на 5 дней без визы - пожалуйста. Но не через Беларусь в Россию. И даже не в Беларусь из России. Из Варшавы, Лондона, Праги - откуда угодно, только не из Москвы", - пишет Юрий Дракохруст.

Литва требует больше
Литва приветствует решение Белоруссии о введении пятидневного безвизового режима для граждан 80 государств через аэропорт Минск, но ждет ответа по поводу режима передвижения жителей приграничья, заявил министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс.
По словам министра, установленный порядок въезда - только через Национальный аэропорт Минск - не слишком актуален для литовцев, поскольку в Беларусь они чаще путешествуют наземным, а не воздушным транспортом.
Белоруссия и Литва уже много лет ведут переговоры о более амбициозном трансграничном проекте, напомнил глава литовского МИД Линас Линкявичюс
"Конечно, это шаг к открытости, но здесь я бы хотел напомнить, что мы еще с 2010 года обсуждаем так называемое соглашение о малом приграничном движении, которое бы существенно упростило поездки для жителей приграничья по обе стороны границы", - заявил Линкявичюс.
Идея о малом приграничном движении - упрощенном пересечении границы и свободном перемещении граждан, проживающих в 30-50 километровой зоне по обе стороны госграниц, с 1 февраля 2012 года реализована между Белоруссией и Латвией.
С Польшей и Литвой вопрос о малом приграничном движении пока не решен. Как заявляют в Варшаве и Вильнюсе, из-за позиции Минска.
Объяснение этой позиции эксперты дают чисто экономическое: примерно 1 миллион 700 тысяч белорусов, попадающих в зону свободного перемещения через границу, способны существенно подорвать отечественную экономику, устремившись за более дешевым товаром в польские и литовские торговые центры и супермаркеты.

Татьяна МЕЛЬНИЧУК. «Русская служба BBC», 10 января 2017 года

Россия, в отличие от Белоруссии, пока не разрешает гражданам ЕС и США краткосрочный безвизовый въезд

9 января указом президента Александра Лукашенко Белоруссия ввела для граждан США и Евросоюза пятидневный безвизовый режим.
Эта мера, в целом касающаяся граждан 80 стран, призвана активизировать поездки иностранных туристов и бизнесменов, говорится в сообщении пресс-службы белорусского президента.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что "это абсолютно внутреннее дело Белоруссии". Он выразил уверенность, что этот вопрос был согласован Минском с соответствующими службами в Москве.
При этом Песков не смог ответить на вопрос, возможно ли введение подобного краткосрочного безвизового режима в России.
В Белоруссию без визы: как это работает и зачем это Минску
Белоруссия ввела для граждан США и ЕС 5-дневный безвизовый режим
Белоруссия: безвизовое пространство или "союзный забор"?
Русская служба Би-би-си спросила российских экспертов, почему Москва не идет на такой же шаг, как Белоруссия.
Александр Сергунин, профессор Санкт-Петербургской школы социальных и гуманитарных наук ВШЭ:
"Россия так поступает и поступала. Если мне память не изменяет, Россия с 90 государствами имеет безвизовые отношения или близкий к этому максимально либеральный режим, когда можно получать визу при приезде в аэропорт или в какой-то другой пункт пересечения границы.
Визовый режим сегодня - это некий протектор, который позволяет хоть как-то отфильтровывать тот поток людей, которые пересекают границы"
Кира Сазонова, доцент ИГСиУ РАНХиГС
В принципе, эти шаги делаются Россией, но в какой-то момент они должны быть поддержаны другими сторонами. Должно быть равноправие, должен быть ответ на эту добрую волю - такое не может длиться вечно. Если иностранные партнеры не идут на встречные шаги, наверное, будет это правило пересмотрено.
Хотя, несмотря на все политические разногласия, например, с США, получение американской визы максимально упрощено. Если выполняешь формальный набор требований американского консульства, и у тебя нет никаких замечаний по линии миграционной службы США, никаких проблем не возникает. Я многократно это наблюдал, когда сам получал эти визы в американском консульстве, собеседования проходят очень дружелюбно".
Кира Сазонова, доцент Института государственной службы и управления РАНХиГС:
"Во-первых, визовый режим существует не просто так. Прежде всего, он представляет собой важную меру по обеспечению безопасности. И в контексте того, что происходит в последние два года, то есть в связи с беспримерно возросшей террористической угрозой, конечно, на мой взгляд, то, что сделала Белоруссия, это достаточно опасно с точки зрения внутренней национальной безопасности.
Россия предпочитает зарабатывать на визах. Визовый бизнес - это очень большие деньги. И при этом это бизнес монопольный"
Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии
Второй момент заключается в том, что в последние два года Россия, США и ЕС находятся в достаточно нестабильных, неровных отношениях, связанных с санкциями и так называемыми "контрсанкциями". Поэтому в данном контексте опять же было бы достаточно странно, если бы мы поступили так же, как поступила Белоруссия. Кроме того, белорусское государство уже вышло из санкционного режима, в котором пребывало достаточно долго. Сегодня отношения наладились, и сразу изменившийся политический климат вызвал правовые последствия в виде смягчения визового режима.
Может быть, в ближайшее время и у нас будут какие-то подвижки с новой американской администрацией, может быть, с Евросоюзом будут открываться какие-то новые перспективы. После этого возможны какие-то изменения по визовой ситуации.
Но, на мой взгляд, в контексте тематики безопасности это все-таки нежелательный момент. Визовый режим сегодня - это некий протектор, который позволяет хоть как-то отфильтровывать тот поток людей, которые пересекают границы".
Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии:
"Белоруссия сделала то, что давно должна была сделать Россия. Об этом турбизнес, само собой, и разные ведомства - Ростуризм, министерство культуры - просят российские власти много лет. Визовый режим - это визовый барьер для въезда в Россию, потому что у нас трудная, дорогостоящая, длинная и очень недружественная процедура оформления российской визы.
И Россия должна была бы давно это сделать [смягчить визовый режим], если бы она хотела зарабатывать на туризме.
Но Россия предпочитает зарабатывать на визах. Визовый бизнес - это очень большие деньги. И при этом это бизнес монопольный. Потому что, как вы понимаете, обратиться за визой можно только либо в российское консульство, либо в российский же визовый центр, что примерно одно и то же. Собственно, поэтому Россия безвизовый режим и не вводит.
А позитивных примеров стран, которые ввели безвизовые режимы, причем в одностороннем порядке, немало".

Всеволод БОЙКО. «Русская служба BBC», 10 января 2017 года

В Москве прокомментировали одностороннюю инициативу Белоруссии о введении краткосрочного безвизового режима для граждан 80 стран

Решение белорусских властей упростить въезд в страну для иностранных туристов во вторник прокомментировали в Кремле. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал его "абсолютно внутренним делом Белоруссии". Уже с февраля граждане 80 государств - от Австралии до Панамы - смогут попасть в республику без виз. Между тем эксперты обсуждают неизбежный вопрос о том, как односторонняя инициатива Минска отразится на порядке пересечения иностранцами границы с РФ, которая вместе с Белоруссией образует Союзное государство.
"Существует аспект именно Союзного государства, но мы убеждены, что все необходимые режимы были приняты во внимание при принятии такого решения", - отметил Песков, отвечая на вопрос журналистов. При этом, по его словам, необходимо "исключить проецирование такого безвизового режима уже на нашу границу".
Напомним, речь идет о краткосрочном безвизовом въезде в Белоруссию на срок не более чем пять дней и только через Национальный аэропорт Минск. Новый порядок распространяется на весь Евросоюз и не входящие в него страны Старого Света, США, Японию, Бразилию, Индонезию, Оман, Саудовскую Аравию, Никарагуа, Чили - полный список опубликован на сайте белорусского МИД. Белорусы ждут гостей из таких далеких островных государств, как Вануату, Федеративные Штаты Микронезии, Сент-Винсент и Гренадины. Как следует из указа, подписанного накануне президентом Белоруссии Александром Лукашенко, преференции также распространяются на "неграждан Латвии" и лиц без гражданства Эстонии. Кроме того, в списке значатся Ватикан и Мальтийский Орден.
В Минске уверены, что нововведение оживит турпоток в страну. Указом оговаривается, что для путешественников из Индии, Китая, Вьетнама, Гамбии, Ливана, Намибии или Самоа "обязательным дополнительным требованием" будет наличие действительной многократной визы Шенгенской зоны или государств ЕС с отметкой о въезде на их территорию, а также авиабилетов с подтверждением даты вылета из столичного аэропорта в течение пяти дней.
Отдельной строкой в самом конце упоминаются правила пересечения границы с РФ: "Устанавливаемый порядок безвизового передвижения не распространяется на лиц, прибывающих в Беларусь авиарейсами из России, а также намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России (данные рейсы являются внутренними, пограничный контроль на них не осуществляется)". Впрочем, именно ввиду фактического отсутствия границы между Белоруссией и Россией, образующих Союзное государство, эта инициатива вызывает определенные вопросы.
Ранее на Смоленской площади напоминали о том, что российское законодательство предусматривает порядок въезда иностранцев в РФ только через пункты пропуска международного назначения. Таким образом, "оснований для пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран не имеется". В связи с тем, что такие попытки въезда все же имели место, глава МИД России Сергей Лавров не исключил, что частичным решением проблемы могло бы стать открытие на административной границе временных международных пунктов пропуска для иностранных граждан. Об этом министр говорил еще в ноябре прошлого года по итогам совместного заседания коллегий внешнеполитических ведомств России и Белоруссии. Тогда же он напомнил о том, что Москва и Минск давно обсуждают идею единого визового пространства в рамках Союзного государства. Но пока этот механизм не создан.
Между тем белорусская сторона фактически признала: на фоне решения, принятого в одностороннем порядке, консультации с российскими коллегами относительно пропуска иностранцев через совместную границу еще не завершены. При этом в Минске рекомендовали россиянам "на время переговоров придерживаться прежней практики, которая себя оправдывает". "Как правило, в ситуации, когда одна из сторон хотела бы что-то поменять в сложившейся на протяжении более 20 лет практике, вначале ведутся переговоры, а потом вносятся коррективы, - заявил недавно пресс-секретарь белорусского МИД Дмитрий Мирончик. - Мы рассчитываем, что прямое общение экспертов будет способствовать сближению позиций сторон и выработке взаимоприемлемого решения". А начальник главного консульского управления МИД Белоруссии Игорь Фисенко полагает, что "из применительной практики будут сделаны выводы". Как сообщает ТАСС, нежелательные для российской стороны иностранцы не попадут в Россию, несмотря на пятидневный безвизовый режим, который вводится в Белоруссии президентским указом. Об этом заявил начальник департамента по гражданству и миграции МВД Белоруссии Алексей Бегун.

Между тем
А что будет с теми из приехавших в Минск иностранцев, кто захочет добраться до Москвы или другого российского города без визы? По логике, им не могут продать билет, к примеру, на поезд, без визы в паспорте. Это позволяет думать, что и в Минске ситуация будет складываться таким же образом. Что касается стран, имеющих безвизовый режим с Россией, например Бразилии, то жители этой страны могут приехать к нам в любое время и из любой точки земного шара. И совсем не через Минск.

Погранслужба
В Погранслужбе ФСБ России не стали официально комментировать решение Белоруссии о безвизовом пятидневном въезде в республику для граждан ряда стран. В то же время, как напомнили корреспонденту "РГ" в спецслужбе, в соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства российские и и белорусские граждане независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать и выезжать на территорию Российской Федерации и Республики Беларусь.
Что касается режима въезда, выезда и пребывания граждан третьих стран на территориях двух стран, то, как отметили в российской погранслужбе, этот вопрос в полной мере не согласован.
- То есть до окончательного урегулирования указанного вопроса пересечение всеми категориями граждан третьих стран российско-белорусской государственной границы с использованием железнодорожного и автомобильного транспорта, а также прямых рейсов воздушного транспорта между Республикой Беларусь и Российской Федерацией будет являться нарушением установленного международными нормами порядка пересечения государственной границы Российской Федерации, - подчеркнули в российской спецслужбе.
Кроме того, там отметили, что наличие разрешения на постоянное или временное проживание на территории России и Белоруссии не дает права пересечения российско-белорусской государственной границы.
- Все категории граждан третьих стран согласно международным нормам и национальному законодательству Российской Федерации могут прибывать в Российскую Федерацию и убывать из Российской Федерации через многосторонние (двусторонние) пункты пропуска, открытые для международных сообщений (международных полетов), - сообщили корреспонденту "Российской газеты" в погранслужбе ФСБ.
По сути, с новым решением Белоруссии о безвизовом въезде ничего в пограничном режиме не меняется, - объяснил "РГ" источник в спецслужбах. По его словам, конечно, это может создать некоторые проблемы, если, например, "транзитники" решат въехать на автомобиле или поезде в Россию. Но тогда для них это будет означать нелегальное пересечение границы, со всеми вытекающими последствиями. В то же время собеседник "РГ" напомнил, что для исключения возможных эксцессов МИД России ведет работу над созданием единого визового пространства, так же как МВД продолжает работу по созданию единых списков граждан, которым не разрешен выезд из России, а ФСБ - по спискам иностранцев, которым запрещен въезд в страну.

Ольга ГЕРАСИМЕНКО, Екатерина ЗАБРОДИНА. «Российская газета», 10 января 2017 года