… о привлечении мигрантов на Дальний Восток

Украинским беженцам предложат переселиться в Сибирь и на Дальний Восток. Минвостокразвития России поддержало инициативу группы депутатов Госдумы от КПРФ во главе с Сергеем Обуховым, которые просили разработать федеральную целевую программу по добровольному переселению лиц, вынужденно покинувших Украину, на территорию Сибири и Дальнего Востока. Как отмечает ведомство, до 2020 года в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) будет создано более 50 тыс. рабочих мест, которые могли бы занять украинцы (ответ Минвостокразвития есть в распоряжении «Известий»). Ведомство уведомило о своей позиции Федеральную миграционную службу (ФМС) России для дальнейшей проработки вопроса.
Заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев в своем ответе выражает поддержку инициативы депутатов Госдумы и говорит, что «соответствующая позиция направлена в ФМС». Минвостокразвития отмечает, что до 2020 года более 50 тыс. рабочих мест будут созданы на территориях социально-экономического развития и в инвестиционных проектах.
«В перечень территорий приоритетного заселения включены Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область», — говорят в Минвостокразвитии.
Сергей Обухов в конце 2015 года направил обращения председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, ФМС и Минвостокразвития с просьбой разработать федеральную целевую программу «Добровольное переселение лиц, вынужденно покинувших Украину, на территорию Сибири и Дальнего Востока».
Депутаты напоминают, что 31 октября 2015 года закончился льготный режим пребывания украинцев в России (кроме беженцев из Луганской и Донецкой республик). В срок с 1 по 30 ноября 2015 года украинцам-переселенцам необходимо было получить легальный правовой статус на общих основаниях, в противном случае их ждет административное выдворение. По мнению парламентариев, украинцам, не получившим документы, можно предложить добровольно переселиться в Сибирь и на Дальний Восток, чтобы ускорить развитие этих территорий.
Так, в ДФО, по данным Росстата, в 2011 году проживало 6 284 900 человек, а на 1 января 2015 года — 6211021 человек. При этом, согласно госпрограмме «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», к 2025 году ожидается рост численности населения в регионе до 10,75 млн человек. Эту задачу «сложно считать в полной мере реалистичной при сохранении обозначенных тенденций». 
Несмотря на то что в России действует госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, по мнению Сергея Обухова, темпы ее реализации не соответствуют ожиданиям и не решаются поставленные задачи.
В то же время в ФМС полагают, что в настоящее время нет необходимости в разработке программы по переселению украинцев в Сибирь и на Дальний Восток, поскольку эта задача реализуется с помощью существующей госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. При этом для украинцев, получивших временное убежище, сокращен перечень документов и срок их рассмотрения для участия в программе.
— Сегодня прием соотечественников в рамках региональных программ переселения осуществляют 59 субъектов Российской Федерации, в том числе 9 субъектов, входящих в Сибирский федеральный округ (республики Бурятия и Хакасия, Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская области), и 7 субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ (Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область). Готовятся приступить к приему переселенцев Республика Саха (Якутия) и Томская область, — поясняют в пресс-службе ФМС.
По состоянию на 1 января 2016 года (с 2007 года — начала практической реализации госпрограммы) в Россию переселилось около 440 тыс. соотечественников, из них более 106,8 тыс. человек прибыло в регионы СФО и ДФО.
Как говорят в ФМС, в последние 2 года увеличилось число украинцев — участников программы.
— В 2014 году в Россию переселилось более 106 тыс. человек, из которых 41,7 тыс. — соотечественники с Украины. В регионы Сибири и Дальнего Востока прибыло 29,6 тыс. человек, в том числе 10,8 тыс. с Украины. В 2015 году численность участников программы и членов их семей составила более 183 тыс. человек, из них около 111 тыс. — переселенцы с Украины. В регионы СФО и ДФО прибыло 38,8 тыс. человек, включая около 18,5 тыс. украинских соотечественников, — отметили в пресс-службе.
В ФМС подчеркнули, что субъекты, входящие в состав ДФО, относятся к числу территорий приоритетного заселения, поэтому тем, кто хочет переехать на Дальний Восток, предоставляется государственная поддержка — компенсация проезда, оформления документов, пособие на обустройство (240 тыс. рублей) и пр.
Заместитель председателя комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Петр Романов считает, что население необходимо финансово мотивировать к переезду в Сибирь и на Дальний Восток.
— Можно иметь прекрасную идею, но правительство скажет, что на ее реализацию нет денег, тем более в нынешнее время, — говорит он. — Сама идея заселения Сибири и Дальнего Востока очень актуальна. Мы имеем земли, но они не освоены, на них работают в исключительных случаях, например добывают уголь в Кемеровской области, нефть — в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе, газ — в Ямало-Ненецком. Без наличия перспективы в эти регионы людей не затянешь. Другое дело, если скажут, что получите квартиру и приличную зарплату.
Петр Романов также считает, что необходимо активно пропагандировать идею переселения на Дальний Восток.
— В Советском Союзе были такие лозунги. Власть подбрасывала народу идеи, за которые люди хватались: лозунги «Пятилетку — досрочно!», «Догнать и перегнать американцев», «Враг будет разбит, победа будет за нами» и пр., — напомнил он.
Председатель Профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает, что украинцы не захотят осваивать Сибирь и Дальний Восток.
— Если бы в этих регионах было много рабочих мест, то россияне не стремились бы уехать оттуда. Вероятно, это низкооплачиваемые вакансии, и украинцы тоже не захотят там работать. У нас все деньги и работа сконцентрированы в Центральном федеральном округе, поэтому туда стремятся как русские, так и мигранты, — говорит он. — Звучит идея красиво, на деле вряд ли получится грамотно ее реализовать. Если бы правительство хотело и знало, как развивать Дальний Восток, то и без украинцев могли бы это сделать.
По словам Рената Каримова, сейчас у украинцев нет проблем с оформлением документов.
— В целом новые требования выполняются, тем более что это не так уж сложно — нужно вернуться на Украину, а потом заехать в Россию и идти оформлять патент. К нам по крайней мере обращений не было с какими-то проблемами, и о выдворениях никакой информации не было, — отметил он.
По данным ФМС, в настоящее время в России находится около 2,6 млн украинских граждан, из которых выходцы с юго-востока Украины составляют порядка 1,1 млн человек.

Анна ЗМАНОВСКАЯ, Анна ИВУШКИНА. «Известия», 16 февраля 2016 года

Правительство РФ озабочено заселением пустующих земель Дальнего Востока. Для привлечения граждан в этот регион принимается ряд мер. Среди них: включение в законопроект «о дальневосточном гектаре» поправок, предусматривающих коллективные заявки россиян, переселение украинских беженцев на Дальний Восток, привлечение китайцев к освоению земель.
По данным Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, до 2020 года в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) создадут более 50 тысяч рабочих мест, которые могли бы занять переселенцы. В перечень территорий приоритетного заселения включены Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область.

Отправка беженцев с Украины на Дальний Восток
Министерство РФ по развитию Дальнего Востока поддержало инициативу депутатов о разработке федеральной целевой программы по добровольному переселению украинских беженцев в Сибирь и на Дальний Восток.
По данным законотворцев, в России выдворению подлежат около 1,6 млн украинских граждан по причине окончания срока временного проживания на территории РФ 31 октября 2015 года. Вместо выдворения беженцев депутаты предложили заселить ими пустующие земли Дальнего Востока и Сибири.
По данным Федеральной миграционной службы, в 2014 году в регионы Сибири и Дальнего Востока прибыло 10,8 тысячи украинских беженцев. В 2015 году добавились ещё 18,5 тысячи украинцев, прибывших по программе переселения соотечественников. Всего в России проживает сейчас 2,6 млн украинских граждан, сообщили в ведомстве.
По мнению председателя Профсоюза трудящихся-мигрантов Рената Каримова, украинцев не устроят низкие зарплаты в Сибири и на Дальнем Востоке. «Если бы в этих регионах было много рабочих мест, то россияне не стремились бы уехать оттуда. Вероятно, это низкооплачиваемые вакансии, и украинцы тоже не захотят там работать. У нас все деньги и работа сконцентрированы в Центральном федеральном округе, поэтому туда стремятся как русские, так и мигранты», — отметил он. По мнению Каримова, российские власти и без мигрантов могли бы развить Дальний Восток, однако для этого требуется желание и понимание этого вопроса.

Китайские мигранты на Дальнем Востоке
На конец 2015 года на Дальнем Востоке проживало не менее 200 тысяч китайцев, сообщил уполномоченный президента РФ в ДФО Константин Пуликовский. Китайцы переселяются на российский Дальний Восток с начала 90-х годов. Пуликовский отметил, что тысячи китайцев через территорию русского Дальнего Востока пробуют переехать в европейскую часть нашей страны либо остальные государства Старого Света. Многие оседают на Дальнем Востоке, так как регион нуждается в рабочей силе.
Член-корреспондент РАН Геннадий Чуфрин скептически относится к реформам по освоению Дальнего Востока. По его мнению, маловероятно заселение Дальнего Востока людьми из европейской части или по программе привлечения в Россию наших соотечественников из-за рубежа. Скорее всего, соотечественники осядут в центральных областях европейской части России, отметил он.
Более практичным Чуфрин считает использование для освоения земель китайцев, которые менее прихотливы и трудолюбивы. «Надо пытаться с помощью китайской рабочей силы, в том числе квалифицированной, добиться прорыва в освоении этих районов. Это сложно, рискованно, но думать на эту тему нужно, и думать быстрее. Происходит активное потребление наших природных ресурсов, и эту ситуацию надо менять, а мы всё время себя пугаем, мол, китайские рабочие, инженеры, техники тут останутся, завоюют нас и пр. Я думаю, здесь много мифотворчества», — заявил Геннадий Чуфрин в интервью Webeconomy.ru.

Законопроект «о дальневосточном гектаре»
Исключительно «пиарным и бесполезным» для развития Дальнего Востока считает законопроект «о дальневосточном гектаре» председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. «Это похоже на то, когда человеку дарят колесо от Феррари, а остальное он должен докупить сам», — заявил он. Проблемы инженерно-технической, социальной и культурной инфраструктуры правительство перекладывает на граждан, отметил Крупнов. Необходимо создание инфраструктуры, производительных сил, привлечение специалистов с Запада. Однако вместо этого предлагается «популистская мера», считает он.
Согласно законопроекту, на Дальнем Востоке земельный участок площадью до 1 гектара может быть предоставлен любому гражданину РФ вне зависимости от места проживания. В том числе землю могут получить и граждане, которые получили статус «соотечественник за рубежом».

«Великая эпоха», 16 февраля 2016 года

Украинским беженцам хотят предложить переселиться в Сибирь и на Дальний Восток. Такую инициативу группы депутатов Госдумы поддержало Минвостокразвития.
Эта инициатива нисколько не противоречит государственной программе содействия переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Это уже происходит с 2007 г., но без какого-то дополнительного стимулирования вряд ли получится. Основная проблема всех этих решений - даже не первоначальные стимулирующие льготы, а критически низкая занятость населения на Дальнем Востоке. Пугает как раз то, что Минвостокразвития в лице чиновников и Агентство по развитию человеческого капитала делают абсолютно неадекватные заявления про то, что на каждого возможного переселенца приходится по три вакансии в службах занятости.
Все эти вакансии очень недоброкачественные. По стандартам международной организации труда сегодня везде в мире продвигается так называемая достойная занятость. То есть занятость, которая позволяет реализовывать свои профессиональные знания и личные таланты, иметь достойный уровень заработка. Это показывает несерьезность подхода, поскольку каждая такая вакансия, как правило, не представляет какого-либо интереса для молодого здорового работоспособного человека и, безусловно, не может выступать какой-то долгосрочной линией.
Если мы хотим – неважно, украинцев переселить, или гектаром заманить людей с запада Российской Федерации на Дальний Восток, нам все равно придется создавать производительные силы, рабочие места, промышленные предприятия. А этого не делается. Никто не создает достойную занятость на Дальнем Востоке, то есть не реализуют главную функцию и назначение государства. Вот трагедия, которую мы наблюдаем, - трагедия неадекватности управления, трагедия непонимания вообще базовых вопросов жизни человека.
Сначала нужно создать инфраструктуру и занятость, причем достойную занятость. И тогда будет понятно, кого, зачем и куда приглашать. А сейчас предлагают ехать за 9 тыс. км людям, там брать гектар - и что дальше? Если у человека нет жилья, то при любой поддержке и стимулировании он должен заработать на жилье, для этого опять нужна работа.
Население Дальнего Востока, особенно дореволюционные поселенческие волны — это в основном жители территорий современной Украины, жители Малороссии. Люди еще в 1870-80 гг., еще до столыпинского переселения начала 20 века, из-за малоземельности из Малороссии перебирались разными способами. Когда малоземельные крестьяне Малороссии всеми правдами и неправдами перебирались на Дальний Восток - это были люди, которые могут, если у них есть плуг и семена, разворачивать сельско-хозяйственную деятельность на отдельных выбранных участках земли. А земли давали много.
Сегодня же переселенцы с юго-востока Украины - это в основном рабочие, жители многоэтажек и городов, и сегодня не столыпинские времена. Сегодня трактор - это уже затраты на миллионы рублей, семена, сбыт продукции – опять колоссальные затраты. То есть это ненатуральное хозяйство. Это то же самое, что предлагать развитие космической деятельности через разведение лошадей. А тогда людям давали пять рублей, корову, лошадей - давали средства деятельности. Сегодня средства деятельности - это рабочие места, а их не дают.
Правительство вместо того, чтобы строить рабочие места (а их еще надо уметь строить), раздает никому не нужные гектары и пиарится по поводу того, что оно спасет граждан Украины, которые выезжают с мест конфликтов. Никто туда не поедет, никого не останется там через пять лет.
Перспективы у этой инициативы плохие. Человек без рубля в кармане, без позитивных содержательных действий правительства шансов практически никаких не имеет. Это говорит о катастрофе управления. Советский период в этом плане все более разительно отличается. Секретари райкомов отчитывались, что они ввели еще одну школу, еще одну больницу, еще один фельдшерский пункт, еще один завод. А сейчас отчитываются пиаром и тем, что закрыли – "оптимизировали" – еще одну больницу, закрыли еще один фельдшерский пункт. Это управленческий дефолт. В стране ни у кого нет позитивных содержательных целей.
Чем отличаются постановления Совмина СССР и Правительства Российской Федерации? В любом постановлении СССР были контрольные цифры, которые надо было достичь; был период, за который этих цифр надо достичь. Были конкретные цифры, конкретный ответственный с фамилией, именем и отчеством, конкретное ресурсное обеспечение - все понимали, что просто призывами ничего не достичь, нужны деньги, ресурсы, фонды и т.д.
В постановлении Правительства и рассказах про украинских беженцев никто не говорит ни о каких цифрах, потому что это ответственность. Правительство, решая на словах вопросы сложные и требующие ответственности, четкости, просчитанности, ничего не считает и ни за что не отвечает. Первое, что нужно решать в данном случае – нужно создавать рабочие места. Для этого нужна новая индустриализация. Для этого нужно включать туда молодежь, подключать вузы и так далее. Мы должны четко понимать, что страна производит сама, сколько, какого качества и где, а также что покупает.
И вот сейчас 25 лет страна не занимается хозяйством, не занимается никто страной на управленческих должностях. Люди уже отвыкли, что этим надо заниматься. То есть государство перекладывает инициативу развития на обычных граждан - вот как с "гектаром" дальневосточным. Это безнравственно.

Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, член "Партии дела" Юрий Крупнов специально для Накануне.RU

Юрий КРУПНОВ. «Накануне.RU», 18 февраля 2016 года