Rambler's Top100

№ 667 - 668
14 - 31 декабря 2015

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Из архивных папок 
Население СССР после войны

О чем говорят архивы

Об итогах статистической разработки списков избирателей по выборам в Верховный Совет Союза ССР 10 февраля 1946 года

О предварительных итогах статистической разработки списков избирателей по выборам в Верховные Советы союзных республик 9, 14 и 16 февраля 1947 года

О рождаемости и смертности населения в 1950 году

О рождаемости и смертности населения в 1951 году

О численности населения СССР

Проект Распоряжения Совета Министров СССР о рассекречивании данных о численности населения


Google
Web demoscope.ru

Рубрику ведет
Дмитрий БОГОЯВЛЕНСКИЙ

О чем говорят архивы

7 сентября на семинаре Института демографии НИУ ВШЭ научный сотрудник Иерусалимского университета М. С. Тольц сделал доклад на тему: "Забытая страница истории демографии: Западные оценки послевоенной численности населения СССР".

Доклад вызвал оживленное обсуждение, возникли новые вопросы, и мы решили покопаться в отечественных архивах, с тем, чтобы выяснить, каковы же были оценки собственного населения внутри СССР.

Как обстояли дела с такими оценками перед войной? В 1939 году прошла перепись населения, когда, помимо откровенной приписки (минимальная оценка 1%), численность армии и многочисленных заключенных была «размазана» по стране. О приписке знали немногие, но наличие «централизованных контингентов» было известно среди управленцев и зачастую запросы о численности населения (трудовых ресурсов, и т.п.) сопровождались сноской «без контингентов».

Уже в 1939 году началась экспансия СССР на запад: «освободительный» поход в Польшу и присоединение Западной Украины и Западной Белоруссии, аннексия части Финляндии, «добровольное» вхождение в состав Союза, прибалтийских стран, присоединение Бессарабии и Северной Буковины. Оценивалось население этих территорий, как всегда срочно. Поскольку руководство публично и быстро произносило эти оценки статистиков, названные числа уже нельзя было корректировать[i].

Война совсем девальвировала и без того не слишком точные знания. Она сопровождалась оккупацией и освобождением огромных частей страны, бегством/эвакуацией и реэвакуацией населения, мобилизацией в армию и демобилизацией из нее. Все эти процессы, мягко говоря, не слишком точно учитывались государственной статистикой. В тыловых районах заметно снизилась полнота рутинного учета естественного движения – записей о рождениях и смертях.

В этих условиях государственная статистика старалась все-таки обеспечить базовое знание о численности и структуре населения. Она изыскивала новые или вспоминала старые способы учета. Так, городское население, учитывалось на основе числа продовольственных карточек. А сельское, лишенное этого обеспечения, было решено подсчитывать на основе персональных записей в похозяйственных книгах[ii]. При этом предусматривался и подсчет эвакуированных в сельскую местность. Разумеется, все эти операции ЦСУ выполняло на основании распоряжений правительства (СНК/СМ).

Расчеты трудовых, продовольственных и других ресурсов вызывали многочисленные запросы управленцев, поэтому даже в самые трудные годы государственная статистика располагала оценками численности населения и в целом по СССР, и по его отдельным частям. Например, в письме в Президиум Верховного Совета СССР показано все население СССР на 1.01.1945 – 170,6 млн. человек [iii].

После войны был найден новый источник сведений о составе населения – списки избирателей, подготовленные избирательными комиссиями к выборам в Верховный Совет СССР в феврале 1946 года. Хотя они относились только к лицам, достигшим 18 лет и обладавшим избирательным правом, но зато давали возможность получить половую и возрастную структуру, для всего, а не только для сельского, населения. Этот источник ЦСУ использовало, видимо, пять раз[iv]:

  1. во время упомянутых выборов 1946 года,
  2. на выборах в Верховные Советы союзных республик в феврале 1947 года,
  3. на выборах в местные (областные, районные, городские, сельские) советы в декабре 1947-феврале 1948 года,
  4. на выборах в Верховный Совет СССР в марте 1950 года,
  5. на выборах в Верховный Совет СССР в марте 1954 года.

Ниже мы помещаем сохранившиеся в архивах два сообщения о таких статистических работах:

  • Об итогах статистической разработки списков избирателей по выборам в Верховный Совет Союза ССР 10 февраля 1946 года
  • Сообщение о предварительных итогах статистической разработки списков избирателей по выборам в Верховные Советы союзных республик 9, 14 и 16 февраля 1947 года

Примечательно, что эти сообщения, судя по рукописным заметкам, «наверх» не направляли. Возможно, они готовились впрок, но руководство ими не заинтересовалось, а начальник ЦСУ Старовский, подписавший и, видимо, редактировавший эти сообщения, решил инициативы не проявлять.

Обязательно надо отметить, что – это неоднократно подчеркнуто в указанных сообщениях – разрабатывались только списки избирателей по общегражданским избирательным участкам, но госстатистика не касалась списков по т.н. особым участкам, организуемым в воинских частях[v].

На основе этих и некоторых других источников (например, единовременного учета детей и подростков) государственная статистика пыталась получить оценки общей численности населения и его структуры. А попытка провести некое подобие переписи, о которой просил Старовский окончилась неудачей.

Мы помещаем также два сообщения о естественном движении населения:

  • О рождаемости и смертности населения в 1950 г. (подготовленное для министра здравоохранения Смирнова)
  • О рождаемости и смертности населения в 1951 г. (подготовленное для заместителя председателя Совета министров СССР Булганина)

В последнем сам Старовский признается насколько приблизительны были оценки населения в то время: «Для определения относительных размеров рождаемости, смертности и прироста населения необходимо сравнить данные о родившихся и умерших с абсолютной численностью населения. Для такого сравнения, ввиду отсутствия отчетных данных, принята, в порядке грубо ориентировочной оценки, численность населения СССР на конец 1951 года в количестве 190 млн. чел. …».

Вот первая абсолютная цифра – 190 млн. Так, конечно, «совершенно секретно», оценивало ЦСУ население СССР на конец 1951/начало 1952. Учитывая данные приведенные в указанных документах, мы можем составить ряд внутренних оценок за 1948 – 1952 гг.

И, наконец, еще один самый подробный документ, адресованный в Совмин и датированный уже январем 1956 г.:

  • О численности населения СССР

После смерти Сталина Старовский стал намного словоохотливее – в этом документе, отталкиваясь от разработки списков выборов 1954 г., он излагает как подробные данные о населении, так и некоторые наболевшие вопросы. Тут и расчеты общей численности с оценками не учитываемого населения, и прогнозы отдельных возрастных групп, и способы распределения армейских контингентов, и новое предложение о переписи, и, наконец, толкование причин секретности и просьба об ее смягчении.

В этом документе приводится еще одна абсолютная цифра – 195,7 млн. чел на 1.01.1955. Уже не «грубо ориентировочная», а 195652 тысяч.

А в 1956 году, уже совсем не в секретном, а во вполне «открытом» сборнике «Народное хозяйство СССР» была впервые опубликована численность населения СССР – 200,2 млн. человек на 04.1956 г. Именно она, как сказал в своем докладе М.С. Тольц, потрясла западных советологов, так ошибавшихся в своих оценках.

Что же в сухом остатке? Попробуем сравнить оценки, делавшиеся ЦСУ в 1950-х (взятые в основном из помещенных ниже документов) с официальными ретроспективным данными того же ЦСУ, устоявшимися к 1970-м. Мы специально берем для сравнения данные одного и того же автора – советской государственной статистики.

Таблица 1. Оценки численности населения СССР (млн. человек)

Год

Оценка соответствующего года

Официальные данные
после переписи 1959 г.

Разница

I

Источник: РГАЭ. Ф.1562

II

Источник

I–II

1948

178,2

(1)

172,9

(3)

5,3

1949

180,4

(1)

175,7

(3)

4,7

1950

183,7

(1)

178,5

(4)

5,2

1951

186,8

(1)

181,6

(4)

5,2

1952

190,0

Оп.33. Д.2990. Л.31

184,8

(4)

5,2

1953


 

188,0

(4)

 

1954

 

191,0

(4)

 

1955

195,7

Оп.33. Д.2990. Л.52

194,4

(4)

1,2

1956

199,2

Оп.33. Д.2992 (2)

197,9

(4)

1,3

1957

   

201,4

(4)

 

1958

205,7

Оп.27. Д.466-467 (2)

204,9

(4)

0,8

1959

209,8

Оп.27. Д.803. (2)

208,8

(4)

1,0

1. Из населения 1952 г. последовательно вычитался естественный прирост, указанный в сообщениях Старовского для Смирнова и Булганина
2. Сумма республик
3. Гельфанд В.С. Население СССР за 50 лет (1941 - 1990): Статистический справочник. – Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992 (работа Гельфанда взята, т.к. его данные о численности всегда совпадают с данными ЦСУ).
4. Население СССР. М.: Статистика, 1975. С.7.

Из таблицы хорошо видно, что в начале 1950-х государственная статистика завышала численность населения СССР более, чем на 5 млн. После 1954 г. это завышение уменьшилось до 1 млн. Вероятно, после смерти Сталина статистики получили какие-то сведения о численности закрытых групп (армии, заключенных, спецпоселенцах и т.п.), ранее им недоступные. Можно сказать, что советская секретность обманывала не только зарубежных исследователей.

Поэтому последний размещаемый нами документ:

  • Проект Распоряжения Совета Министров СССР

Видимо, этот проект был принят и после такого или сходного с ним, распоряжения, наконец, спустя 26 лет (после выступления Молотова в 1940) стало возможно открыто опубликовать данные о численности населения страны.


[i] Обычно это делал Молотов, как глава правительства публично выступая перед Верховным Советом.
«Перешедшая к СССР территория по своим размерам равна территории большого европейского государства. Так, территория Западной Белоруссии достигает 108 тысяч квадратных километров, с населением в 4 миллиона 800 тысяч человек. Территория Западной Украины составляет 88 тысяч квадратных километров, с населением в 8 миллионов человек. Таким образом, перешедшая к нам территория Западной Украины вместе с территорией Западной Белоруссии составляет 196 тысяч квадратных километров, а ее население — около 13 миллионов человек» Из доклада В. М. Молотова на внеочередной 5-ой сессии Верховного Совета СССР (31.10. 1939)
«Вхождение прибалтийских стран в СССР означает, что Советский Союз увеличивается на 2 миллиона 880 тысяч населения Литвы, на 1 миллион 950 тысяч населения Латвии и на 1 миллион 120 тысяч населения Эстонии. Таким образом, вместе с населением Бессарабии и Северной Буковины, население Советского Союза увеличится, примерно, на 10 миллионов человек. (Аплодисменты). Если к этому добавить свыше 13 миллионов населения Западной Украины и Западной Белоруссии, то, выходит, что Советский Союз увеличился за последний год более, чем на 23 миллиона населения. (Аплодисменты)». Из Доклад В.М. Молотова на заседании на 7-ой сессии Верховного Совета СССР (1.08.1940)
А по оценкам ЦУНХУ – 22,3 млн. чел. на 1.01.1939 (РГАЭ. Ф.1562. Оп. 329. Д.406. Л.105)
[ii] Похозяйственные книги сельских советов были введены в сельской местности в 1934 году, для улучшения и упрощения учета хозяйственной деятельности и налоговой базы крестьян. С января 1943 на их основе почти ежегодно стал проводиться учет сельского населения, в том числе по полу и возрасту. Это обследование, по нужде изобретенное в военное время, пережило и войну, и государство (СССР) и даже сами сельские советы.
[iii] «170637 тыс. чел., в т.ч. не распределено по территории 16 млн. человек». Лично товарищу Горкину А.Ф. (РГАЭ. Ф.1562. Оп.329. Д. 2219. Л.24). Не распределены по территории – армия, заключенные и т.п. Слово «Лично» определяет секретность сведений. Здесь кажущаяся точность общей цифры противоречит грубой оценке «нераспределенных».
[iv] См. Андреев Е.М., Л.Е. Дарский, Т.Л. Харькова. Демографическая история России 1927-1959. М.: Информатика, 1998. Гл.7.
[v] Это важно, поскольку иногда данные статистической разработки принимаются за полное число избирателей (Ивлев И.И. А в ответ тишина. /«Умылись кровью»? М.: Яуза-Эксмо, 2012. С.481). Разница, между общей и учтенной при разработке численностью избирателей составила в 1946 г. 7,7, в 1947 – 4,7, в 1950 – 4,3, а в 1954 – 5,5 млн. чел., что можно считать приблизительно равным численности вооруженных сил.

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (2001-2014)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.