… о проблеме несчастных случаев на производстве

У всех свои методы: у чиновников – проверки и штрафы, у работодателей – деньги и процедуры, а у работников – иски в суд

Ежедневно газеты и интернет-порталы публикуют сообщения о несчастных случаях, происходящих сейчас на российских производственных и строительных площадках. Так, по данным сайта ohranatruda.ru, только в конце сентября на разных производственных и строительных площадках произошло более десятка трагических происшествий: на строящемся в Нижнекамске заводе упал с пятиметровой высоты и разбился насмерть 56-летний рабочий, на севере Москвы рабочий выпал из автокрана, а в Новосибирске рабочего засыпало землей в колодце.
По данным Роструда, за январь – июнь 2015 г. в России зафиксировано более 2700 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. В результате травм, полученных на работе, погибло 765 человек. Большинство несчастных случаев происходит по вине работодателя, утверждает Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости. Причем основная причина чаще всего в том, что работодатели либо вообще не обучают сотрудников правилам безопасности, либо обучают их недостаточно. Почти треть всех производственных травм случается именно из-за этого. Множество трагедий происходит также из-за отсутствия средств индивидуальной защиты, неисправного оборудования, беспорядка на рабочем месте или на территории предприятия.

Без регистрации
Статистика производственного травматизма в России выглядит куда более радужной, чем есть на самом деле, говорят все юристы, опрошенные «Ведомостями», – потому что отнюдь не каждый несчастный случай регистрируется. А Дмитрий Кожнев, региональный представитель профсоюза МПРА в Калуге, рассказывает, что неоднократно наблюдал, как работников заставляли подписать бумаги о том, что они якобы получили бытовую травму, а не производственную. Легко доказать, что человек получил производственную травму, если он вылил на себя кислоту или придавил руку на станке, но если у работника случился сердечный приступ из-за духоты в цехе, то доказать вину работодателя гораздо сложнее, говорит он. Работник в этом случае совершенно беззащитен перед работодателем.
И чаще всего не желают регистрировать несчастные случаи предприятия малого и среднего бизнеса, говорит Ксения Михайличенко, юрист Центра социально-трудовых прав. Работодатель пугается, что ему придется платить компенсацию работнику, и не оформляет документы в порядке, установленном статьей 227 Трудового кодекса «Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету», рассказывает Михайличенко. Из-за своей юридической неграмотности и отсутствия в штате юристов эти работодатели часто даже не подозревают, что вся тяжесть выплат по закону ляжет не на них, а на Фонд социального страхования, объясняет юрист. «К нам приходит очень много работников, которые жалуются, что им в первый же день после травмы не оформили документы в надлежащем порядке и теперь они не могут доказать в суде, что действительно получили производственную травму. В итоге люди не могут получить свои компенсации. Оформлять все задним числом уже бесполезно», – говорит Михайличенко. Многие довольствуются обещаниями работодателя заплатить им за молчание какую-нибудь сумму, добавляет юрист.

Дорого заплатят
Допуск к работе без прохождения обучения по охране труда и медицинских осмотров влечет теперь наложение штрафа на должностных лиц в размере до 25000 руб., а на юридических лиц – в размере до 130000 руб. за каждого работника. За отсутствие средств индивидуальной защиты руководитель заплатит 30000 руб., а предприятие – до 150000 руб. на каждого работника. Если же в течение года организация повторно нарушает правила, она платит до 200000 руб.
Часть пострадавших обращается в суд в связи с тем, что работодатель отказался расследовать несчастный случай на производстве, подтверждает Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS. Дело в том, что если не доказан факт производственной травмы, то работник теряет много денег. Ведь только в случае доказанной травмы на производстве больничный лист оплачивается на все 100%.
Чаще всего работники суды проигрывают. «Во всех случаях, которые мы расследовали, суд признал, что либо никто не виноват, либо виновен сам работник», – говорит Кожемякина. В компаниях думают так же.

Надо учить
Крупные компании заявляют, что занимаются охраной труда, не жалея ни сил, ни денег. По сообщению пресс-службы компании «Сибур», на охрану труда и производственную безопасность в компании тратятся ежегодно сотни миллионов рублей. Это расходы на технологическую модернизацию, замену устаревших систем противоаварийной защиты на современные, диагностику оборудования, модернизацию систем пожаротушения. В результате международный коэффициент Ltifr (показатель частоты травматизма с потерей трудоспособности) в 2014 г. составлял в компании 0,73, а на текущий момент 2015 г. – 0,6. А Сергей Харитич, директор по охране труда компании «Евраз», рассказывает, что в его компании существуют кардинальные требования в сфере безопасности, за нарушение которых предусмотрены максимально жесткие меры наказания. Компания не допускает к работе людей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для чего многих тестируют на входе и выходе с производства. Каждый случай на производстве подробно расследуется, а результаты расследования, риски и последствия случившегося разъясняются всем сотрудникам, чтобы исключить повторение инцидента в будущем. В итоге только за последний год количество несчастных случаев на производстве сократилось на 20%.
Но самый важный способ предотвратить несчастные случаи на производстве – научить сотрудников технике безопасности. «Наша задача – изменить поведение работников, научить оценивать риски перед началом любой работы, прогнозировать возможные последствия и отказываться от работы, если она небезопасна», – утверждает, например, Харитич.
Антон Кольцов, директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии «Северстали», говорит, что на Череповецком меткомбинате, основном производственном активе компании, руководство всячески поощряет работников к тому, чтобы они сами генерили идеи, как сделать свой труд безопаснее. Так, в каждом цехе завода висит так называемая доска решения проблем. Любой работник может подойти к доске и написать на ней проблему, с которой он столкнулся. Это может быть, например, неисправное освещение на рабочем месте или неровность напольного покрытия в цехе. Мастер читает то, что написано на доске, и ищет пути решения проблемы. Если он не может устранить недостаток своими силами, то проблема решается на уровне более высокого начальства. В целом, по словам Кольцова, Череповецкий меткомбинат выделяет ежегодно не менее 1,4 млрд руб. на улучшение условий и охраны труда.

Штраф в шесть миллионов
Чиновники уверяют, что ситуация с производственным травматизмом в стране улучшается. Как сообщает Роструд, количество несчастных случаев со смертельным исходом на производстве в первом полугодии 2015 г. сократилось на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. Они активно проверяют бизнес. В первом полугодии Роструд провел расследование 429 несчастных случаев и выявил в российских компаниях более 35500 нарушений, связанных с допуском к работе сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, и еще 15300 нарушений, связанных с отсутствием в компаниях средств индивидуальной и коллективной защиты.
Но самое главное, что государство с 2015 г. увеличило размер штрафов, которые налагаются на работодателя за травмоопасные нарушения в сфере охраны труда. И Роструд уже начал назначать внушительные взыскания. В мае 2015 г. производитель ваты и бинтов «Гигровата – Санкт-Петербург» заплатил 1 млн руб. за то, что вовремя не провел проверку знаний по охране труда. А один из самых крупных штрафов – размером более 6 млн руб. – заплатила в этом году рыболовная компания «Магеллан», траулер которой «Дальний Восток» затонул вместе с работниками в апреле этого года. В ходе проверки выяснилось, что работники траулера не прошли обучения по охране труда и инструктажа на рабочем месте, что стало одной из причин их гибели. Теперь чиновники надеются, что примеры «Магеллана» и других нарушителей, получивших большие штрафы, научат и других работодателей соблюдать технику безопасности.

Мария ПОДЦЕРОБ. «Ведомости», 30 сентября 2015 года