|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Экономическая активность населения ЕС-28, 2014 /Демоскоп Weekly.
2015. № 657-658. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2015/0657/barometer657.pdf
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Демографические тенденции обуславливают необходимость
повышения занятости и производительности труда
Низкая рождаемость и повышение продолжительности жизни
неизбежно ведут к старению населения, что имеет серьезные последствия
для социально-экономического развития. Абсолютное и относительное
сокращение населения трудоспособного возраста, повышение демографической
нагрузки на него ставят под угрозу устойчивость систем социального
обеспечения, формирования и распределения общественных расходов
и экономического роста.
В Европейском союзе (ЕС-28[1])
численность населения рабочих возрастов (15-64 лет) сокращается
начиная с 2012 года. По основному варианту прогноза Статистической
службы Европейского союза (Евростата) 2013 года, она будет сокращаться,
в среднем, на 0,3% в год до 2060 года (в 2016-2026 годы – на 0,3%
в год, в 2027-2035 годы убыль немного ускорится, составив -0,4%
в год, а затем начнет замедляться - до -0,3% в 2036-2046 годы и
-0,2% в 2047-2050 годы). Если в 2009-2011 годах численность населения
в возрасте 15-64 года была выше, чем в 2000 году, на 3%, то к началу
2020-х годов она опустится на уровень 2000 года, а к середине века
окажется на 8,5% ниже его (рис. 1). При отстутствии же постоянного
миграционного прироста, за счет которого в основном и увеличивается
население ЕС-28, сокращение численности населения 15-64 лет, по
сравнению с 2000 годом, может составить 22%[2],
как и в России по среднему варианту перспективных расчетов ООН пересмотра
2015 года. Еще более значительное сокращение численности населения
рабочих возрастов – более чем на треть (на 36% за 2000-2050 годы)
- ожидается, по оценкам ООН, в Японии. Между тем в США население
15-64 лет продолжит расти в ближайшие десятилетия и к середине века
на четверть превысит уровень начала века. Население рабочих возрастов
в Китае, по оценкам ООН, пока продолжает увеличиваться, но уже в
ближайшие годы начнет сокращаться и к середине века окажется на
8,4% меньше, чем в 2000 году, и на 21% меньше, чем на начало текущего
2015 года.
Рисунок 1. Изменение численности населения в
возрасте 15-64 года в ЕС-28, США, Японии, России и Китае, 2000-2050
годы, % (2000 год = 100)
Источники: Eurostat Statistics Database. Population on
1 January by broad age group and sex [demo_pjanbroad] (Last updated
21.09.15, extracted on 09.10.15); Main scenario - Population on
1st January by age and sex [proj_13npms] (Last updated 08.12.14,
Extracted on 09.10.15); United Nations, Department of Economic
and Social Affairs, Population Division (2015). World Population
Prospects: The 2015 Revision, DVD Edition. POP/DB/WPP/Rev.2015/POP/F15-1.
Estimates and Medium variant.
Снижение доли населения рабочих возрастов в общей численности
населения и, соответственно, повышение демографической нагрузки
на него неизбежно в более или менее отдаленной перспективе во всех
странах с низкой рождаемостью. В ЕС-28 доля населения 15-64 лет
уже понемногу снижается: в 2002-2006 годах она повышалась до 67,2%,
а к началу 2015 года снизилась до 65,5%. По основному варианту прогноза
Евростата она сократится до 64% к 2020 году и 57% к середине века
(рис. 2), а по варианту прогноза без миграционного прироста опустится
ниже 55%.
В США наибольший удельный вес населения 15-64 лет –
67,3% - отмечался в 2007-2009 годах, но, начиная с 2010 года, он
постепенно снижается. По среднему варианту прогноза ООН, к 2020
году он сократится до 64,7%, а во второй половине 2020-х годов будет
практически таким же, что и в ЕС-28. В 2030-2040-е годы доля населения
15-64 лет в США практически стабилизируется на уровне, слегка превышающем
60%.
Более значительное сокращение доли населения рабочих
возрастов наблюдается в Японии, в которой она в 2000 году составляла
68,2%, в 2015 году снизилась до 60,8%, а к середине века снизится,
по среднему варианту прогноза ООН, до 51%.
В России изменение доли рабочих возрастов в населении
имеет волнообразный характер из-за особенностей возрастной структуры,
деформированной рядом демографических волн. В 2009-2010 годы отмечалось
наиболее высокое значение показателя – 72,0%, - однако уже в 2015
году оно опустилось ниже 70%, а к середине века может снизиться
до 61%. Еще более резкое снижение доли населения рабочих возрастов
прогнозируется в Китае – до 59%, тогда как в 2009-2014 годы она
превышала 74%.
Рисунок 2. Доля населения в возрасте 15-64 года
в общей численности населения ЕС-28, США, Японии, России и Китая,
2000-2050 годы, %
Источники: Eurostat Statistics Database. Population on
1 January by broad age group and sex [demo_pjanbroad] (Last updated
21.09.15, extracted on 09.10.15); Main scenario - Projected demographic
balances and indicators [proj_13ndbims] (Last updated 08.12.14,
Extracted on 09.10.15); United Nations, Department of Economic
and Social Affairs, Population Division (2015). World Population
Prospects: The 2015 Revision, DVD Edition. POP/DB/WPP/Rev.2015/POP/F15-1.
Estimates and Medium variant.
Таким образом, при значительном сходстве тенденций изменения
численности населения рабочих возрастов в странах с низкой рождаемостью
в долгосрочной перспективе, в краткосрочной перспективе они достаточно
различны. Учитывая сложившиеся демографические тенденции в условиях
глобализации экономики и нарастающей конкуренции со стороны ряда
быстро развивающихся экономик, в Европейском союзе стремятся повысить
экономическую занятость и производительность труда. В частности,
стратегия развития Европы до 2020 года предусматривает повышение
к 2020 году до 75% экономической занятости мужчин и женщин в возрасте
от 20 до 64 лет[3].
Мониторинг рынка труда лежит в основе многих политических
стратегий Европейского союза. Основным инструментом наблюдения за
изменениями на рынке труда является Европейское обследование рабочей
силы, проводимое ежеквартально в странах ЕС-28, Европейской зоны
свободной торговли и странах-кандидатах на вступление в ЕС посредством
личных интервью с людьми, проживающими в частных домохозяйствах.
Проживающие в коллективных домохозяйствах – призванные на воинскую
или альтернативную службу, находящиеся в пансионах, больницах и
т.д. – в выборку не включаются. Целью обследования является получение
информации о населении рабочих возрастов (15 лет и старше), распадающемся
на три группы: экономически занятых, безработных и экономически
неактивных[4]. Концепция и
определения, используемые при проведении обследования, выработаны
в соответствии с рекомендациями Международной организации труда
(МОТ), что обеспечивает сопоставимость результатов по отдельным
странам. Кроме того, разрабатываются и другие показатели рынка труда,
например, характеризующие возможности привлечения дополнительной
рабочей силы.
[1] После вступления в Европейский
союз Хорватии (1 июля 2013 года) в его состав входят 28 стран: Австрия,
Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания,
Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта,
Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия,
Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.
Как и ранее, после расширения состава Европейского союза (ЕС) показатели
для ЕС в целом были пересчитаны ретроспективно в целом (или в среднем)
для всех стран-членов союза, как если бы они и раньше входили в
его состав. Глубина пересчетов зависит от наличия данных надлежащего
качества по всем странам.
[2] Eurostat Statistics Database.
No migration variant - Projected demographic balances and indicators
[proj_13ndbizms] (Last updated 08.12.14, Extracted on 09.10.15).
[3] О целях и индикаторах реализации
стратегии Европа-2020 см. : http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators
[4] Экономически
занятыми считаются люди 15 лет и старше, которые в
период обследования (неделю) выполняли какую-либо работу за вознаграждение
или для получения дохода (оплаты труда, собственной или семейной
прибыли) хотя бы один час в неделю или временно отсутствовали на
работе из-за болезни, отпуска, обучения или производственной тяжбы.
В эту группу работающих по найму включают также профессиональных
военнослужащих (за исключением мобилизованных на срочную службу).
Кроме того, экономически занятыми считаются и те, кто выполняет
работу без оплаты на семейном предприятии или в домашнем хозяйстве
по производству продукции, предназначенной - полностью или частично
- для реализации, а также самозанятые (ведущие или только организующие
свой бизнес, фермерское хозяйство, частнопрактикующие специалисты).
К безработным относят относят людей 15-74
лет, для которых одновременно выполняются три условия:
- не имели работы (доходного занятия) в течение недели обследования;
- способны приступить к работе (доходному занятию) до истечения
двух неделей после обследования;
- активно искали работу (доходного занятия), т.е. предпринимали
специальные действия по ее поиску в течение четырех недель, предшествующих
обследованию, или уже нашли работу, но приступят к ней позже, в
пределах ближайших трех месяцев после обследования.
Экономически занятые и безработные образуют в совокупности экономически
активное население (рабочую силу). Остальное население
рабочих возрастов считается экономически неактивным.
|
