… о предложениях по поддержке украинских беженцев

СПЧ подготовил 18 идей по упрощению жизни переселенцам

Президентский совет по правам человека (СПЧ) направил главе государства пакет предложений о поддержке украинских беженцев. Члены совета предлагают резко упростить получение переселенцами гражданства РФ, автоматически выдавать им разрешение на работу, выплачивать украинским инвалидам и многодетным семьям социальные пособия за сам факт пересечения границы, а также оплачивать услуги ЖКХ гражданам, приютившим беженцев. Эксперты предупреждают, что послаблениями воспользуются обычные трудовые мигранты, а реализация предложений СПЧ обойдется государству «в десятки миллиардов рублей».
В докладе СПЧ содержится 18 предложений, которые должны решить основные проблемы переселенцев, например, с невозможностью устроиться на работу или продлением срока пребывания в стране. Так, члены совета предлагают сократить перечень документов для получения украинскими беженцами российского гражданства. Сейчас они могут получить паспорт РФ двумя способами — по программе переселения соотечественников либо получив статус носителя русского языка. Члены СПЧ предлагают не требовать в первом случае от заявителей российскую прописку, а во втором случае — не заставлять беженцев привозить справки c Украины об отказе от гражданства. Вынужденным переселенцам также предлагается автоматически выдавать разрешение на работу еще на стадии обращения в ФМС за статусом беженца. Генпрокуратура РФ при этом, обращают внимание в СПЧ, не должна требовать прописку при устройстве беженцев на работу. Инвалиды, ветераны и многодетные семьи c Украины смогут рассчитывать на российские социальные выплаты фактически сразу после пересечения границы. Гражданам, приютившим беженцев, предлагается оплачивать услуги ЖКХ из федерального бюджета. Наконец, члены СЧП хотят расширить действие свидетельств о временном убежище. Член СПЧ Евгений Бобров пояснил “Ъ”, что этот документ должен давать беженцам возможность, например, совершать банковские операции и регистрировать недвижимость. В разработке пакета предложений участвовали ФМС, Минтруд, Минюст, МЧС и Минобрнауки.
По данным ФМС, в конце октября 2014 года в РФ находилось 2,6 млн вынужденных переселенцев c Украины. Из них 200 тыс. человек получили свидетельство о временном убежище по упрощенной схеме: они могут устроиться на работу без специального разрешения и находиться в России в течение года. Некоторые регионы, в том числе Московская область и Краснодарский край, уже исчерпали квоты на размещение и трудоустройство беженцев.
Руководитель сектора изучения миграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель предупреждает, что упрощенной схемой трудоустройства могут воспользоваться обычные трудовые мигранты. «Под предлогом того, что они бежали c Украины, в органы власти обратятся сотни тысяч украинцев, постоянно пребывающих в РФ и испытывающих затруднения с легализацией»,— говорит эксперт. Член координационного штаба Общественной палаты РФ по оказанию помощи населению Украины Георгий Федоров считает, что упрощение получения российских паспортов может привести «к наплыву с Украины “криминальных элементов, которым нужна будет легализация”». Кроме того, господин Федоров предлагает «не забывать о большой конкуренции за рабочие места в регионах». «Так что мы можем получить социальное напряжение»,— говорит эксперт. Господин Мукомель не понимает, во сколько государству обойдется реализация предложений СПЧ. «Документ исходит из того, что бюджет безразмерный,— сетует эксперт.— Речь явно идет о десятках миллиардах рублей из госбюджета, но в пакете попросту нет финансового обоснования». По оценкам членов СПЧ, документ будет рассмотрен президентом уже на этой неделе.

Дарья БУРЛАКОВА. «Коммерсантъ», 6 ноября 2014 года