Rambler's Top100

№ 605 - 606
1 - 24 августа 2014

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Slon.ru» о глобальной миграции
«Ведомости» о тестах для мигрантов
«Известия» и «Коммерсантъ-Деньги» о загранпаспортах для мигрантов
«Русская служба BBC» о российском гражданстве по факту рождения
«Ведомости» о беженцах в мире
«ИТАР-ТАСС» о беженцах в России
«М24» и «Коммерсантъ» о беженцах из Украины
«The National Interest» об иммиграции в России и США
«The Guardian» о злоключениях трудовых мигрантов в Катаре
«Atlantico» о нелегальной иммиграции во Франции
«Коммерсантъ» об отношении россиян к праву на выезд из страны
«Секрет фирмы», «Die Welt» и «The National Interest» об эмиграции из России
«Ведомости» о русских мирах
«Коммерсантъ» о реализации закона о двойном гражданстве
«Коммерсантъ-Деньги» о цене московской прописки
«Огонек» о внутрироссийской миграции
«Полит.ру» об оплате государством учебы за рубежом
«ForUm» о демографических проблемах Украины
«КазТАГ» о демографической ситуации в Северном Казахстане
«Slon.ru» о демографических отличиях Крыма от России
«Slon.ru» об иностранных агентах в Госдуме
«Opec.ru» о кризисе и консервативных гендерных установках

«Javan» о вредности феминизма
«Slon.ru» о гендерных проблемах в Японии
«Коммерсантъ-Деньги» о старении
«Коммерсантъ-FM» и «Коммерсантъ» о заморозке накопительной части пенсий россиян
«Opec.ru» о здоровье и трудовой активности пенсионеров
«Коммерсантъ» о состоянии здоровья населения России
«Slon.ru» об акцизах на сигареты и вреде курения
«Новая газета» о лекарствах для больных орфанными заболеваниями
«Новые известия» о возможном распространении санкций на лекарства
«Новые известия» о борьбе с незарегистрированными лекарствами
«Коммерсантъ» о проблеме наркомании в Москве
«Эксперт-Online» и «Новые известия» об эпидемии лихорадки Эбола
«The Diplomat» о «меньшем вреде» Хиросимы
«Newtimes.az» о голоде
«Огонек» о социальном неравенстве и экономическом росте
«Коммерсантъ-Деньги» о сокращении доходов москвичей
«Коммерсантъ» о господдержке моногородов
«Ведомости» о собственном жилье как тормозе экономического развития
«The Atlantic» о сверхурочной работе и производительности труда
«Эксперт-Казахстан» о проблемах рынка труда Казахстана
«Slon.ru» об алкоголе и колонизации
«Helsingin Sanomat» об алкоголе и интеллекте

о беженцах из Украины

Москва может предложить беженцам из Украины более 300 тысяч вакансий

Граждан Украины, получивших временное убежище в Москве, будут пристраивать на работу сверх установленных квот на привлечение иностранной рабочей силы. Об этом M24.ru сообщил заместитель мэра по вопросам социального развития Леонид Печатников. При этом в городе есть, как минимум, 300 тысяч вакансий, которые могут предложить столичные работодатели. В основном, работу граждане Украины могут найти в строительных компаниях, секторе ЖКХ и в торговле.
"Если граждане, приехавшие в Москву из Украины, получают временное убежище, то мы им должны будем предоставить работу, и, безусловно, это право будет реализовано сверх квот", - отметил Леонид Печатников. Он также добавил, что в столице есть порядка 300 тысяч вакансий, которые мигранты по квотам сегодня не закрывают. "На последней городской межведомственной комиссии по привлечению иностранной рабочей силы были озвучены цифры: на 100 тысяч квот было подано 417 тысяч заявок от работодателей", - сообщил заммэра.
Напомним, всего московские предприятия могут легально по квотам нанять 211 тысяч мигрантов в год. При этом заявки примерно на половину от общего числа иностранных работников в 2014 году нужно было подать еще до мая 2013 года. Вторая половина квот "разыгрывается" уже в течение 2014 года в рамках корректировочной кампании.
Как пояснили M24.ru в пресс-службе управления ФМС по Москве, граждане Украины, получившие временное убежище в Москве, так же как и те, кто получает статус беженцев, имеют право трудоустраиваться без разрешения на работу. "Основная масса тех, кто оформляет сейчас бумаги на пребывание в Москве, получают временное убежище. Чтобы получить статус беженца, нужно доказывать факт преследования, что достаточно сложно", - пояснил пресс-секретарь столичного управления ФМС Сергей Аксенов.
Любое московское предприятие может нанять украинцев, получивших один из этих двух статусов, не требуя от них разрешение на работу. Другое дело, что эти статусы даются приезжим с юго-востока временно, что устраивает не всех работодателей.
По словам Аксенова, временное убежище получается в течение трех месяцев и дается сроком на один год, а затем можно снова подать документы и продлить его на тот же срок. "Однако, как правило, иностранцы в течение года успевают разобраться в ситуации, подать документы уже на разрешение на временное проживание, вид на жительство или даже начать получать гражданство", - отметил Аксенов.
Представитель столичного управления ФМС Марина Капустина накануне заявляла, что за получением временного убежища в Москве обратились 10 тысяч граждан Украины. При этом, по словам председателя Совета ветеранов ФМС России Николая Белькова, около 2 тысяч украинцев уже получили убежище в столице. Точную цифру по количеству беженцев в Москве представители ФМС назвать не смогли.
А пресс-служба подмосковного правительства на днях сообщила о том, что на территории региона находится порядка 4 тысяч выходцев с юго-востока Украины.
Председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов пояснил, что беженцы из Украины смогут получить рабочие места, аналогичные тем, которые обычно получают трудовые мигранты. "Как правило, это неквалифицированные рабочие места на стройке, вакансии в клининговых и уборочных компаниях, работа нянями", - сказал Ренат Каримов. Он также отметил, что граждане Украины часто работают официантами.
Председатель комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев сказал M24.ru, что граждане Украины, которые устроятся на работу в Москве, будут получать не менее 14 тысяч рублей - таков минимальный размер оплаты труда в столице с 1 июня 2014 года. "Однако зарплата может быть и выше в зависимости от того, что им удастся найти", - уточнил Антонцев.
По его словам, большинство вакансий в столице могут предоставить строительные компании. "Неквалифицированные работники занимают места грузчиков, подсобных рабочих, а квалифицированные - крановщиков, сварщиков", - заключил он.
Старший научный сотрудник Института демографии Никита Мкртчян считает, что граждане Украины - высококвалифицированные профессионалы - попробуют найти в Москве работу более высокого уровня, возможно, через знакомых. "Я не думаю, что если приедет высококвалифицированный инженер, то он сможет претендовать только на работу уборщика. Столичный рынок труда огромный, он найдет себе при желании остаться на длительное время более адекватную своему опыту работу", - сказал он.
Однако эксперт отметил, что люди, оказавшиеся в трудной ситуации, могут согласиться и на те вакансии, которые им предложат. "Когда у человека стоит вопрос о том, чтобы прокормить семью, он согласится на любую работу. Каждый случай надо рассматривать индивидуально, но главное, не мешать людям самим устраиваться на работу и не преграждать им путь бюрократическими заслонами", - добавил Никита Мкртчян.

Дарья МИРОНОВА, Мария СОЛТЫС. «М24», 27 июня 2014 года

Дела украинских беженцев пошли на подъемные

Власти РФ выплатят пособия вынужденным переселенцам

По мнению властей РФ, ситуация с потоком беженцев с Украины в РФ становится критической. Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко вчера заявила, что восточные области соседней страны "переживают гуманитарную катастрофу": в России, по ее словам, находится до полумиллиона беженцев с Украины. В связи с этим ФМС объявила о намерении упростить процедуру получения убежища, а гражданам, уже получившим его, правительство готово выделить денежные пособия.
Как заявила вчера спикер Совфеда Валентина Матвиенко, в РФ сейчас находятся более 500 тыс. украинцев, бежавших от масштабных боевых действий. Ситуацию с потоком переселенцев госпожа Матвиенко охарактеризовала как "гуманитарную катастрофу". Ранее глава ФМС Константин Ромодановский говорил о том, что число беженцев составляет около 400 тыс.
Многие из них уже обратились за помощью к российским властям. В частности, как вчера заявила замначальника отдела УФМС по Москве Марина Капустина, количество заявок на получение статуса беженца или разрешение на временное проживание от граждан Украины составляет более 9,6 тыс. Всего по России, сообщил накануне вице-премьер Дмитрий Козак, закрепить свой правовой статус в отделениях ФМС пытаются почти 95 тыс. человек.
Большинство переселенцев оседают в приграничных регионах. Как сообщил вчера начальник Южного регионального центра МЧС России Игорь Ордер, в Южном федеральном округе развернуто 65 пунктов временного размещения для беженцев, рассчитанных более чем на 10 тыс. человек. Всего в России действует 271 пункт временного размещения, где находится около 27 тыс. граждан Украины.
К примеру, в четверг крупную группу беженцев (188 человек) приняла Северная Осетия. "Понятно, что Ростовская область не безразмерная, и было решено, что северокавказские республики в силу своего географического расположения могут взять на себя размещение людей",— рассказали "Ъ" в МЧС республики. По словам сотрудника пресс-службы ведомства, беженцев ранее приняли Кабардино-Балкария, Ставрополье и Дагестан: "Теперь настала наша очередь".
Пока финансовую помощь от федерального центра на размещение граждан Украины получила только Ростовская область: в четверг премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение выделить региону 240 млн руб. Согласно документу, размещение каждого беженца обходится в 550 руб. в сутки, из них 250 руб. тратится на питание. Впрочем, финансирование вскоре будет существенно расширено. Как отметил вчера на встрече с президентом Владимиром Путиным Дмитрий Козак, до понедельника кабинет министров должен рассмотреть вопрос о выделении денежных пособий гражданам Украины, которые уже получили убежище в РФ. О каких суммах идет речь, пока неясно.
Собственно процедура получения временного убежища, скорее всего, тоже будет пересмотрена. Как рассказали "Ъ" в ФМС, ведомство уже подготовило проект постановления об упрощенном порядке предоставления убежища гражданам Украины. Его детали пока не раскрываются. Пока же ФМС решила автоматически продлевать украинцам документы на пребывание в РФ свыше 90 дней. Указание, которое дано региональным управлениям службы, будет действовать до окончания военных действий на юго-востоке Украины. Напомним, по действующему законодательству граждане Украины могут находиться в России не более 90 суток раз в полгода.
Руководитель юридического бюро "Аванти-Консалтинг" Гаяр Ахсясянов предполагает, что выделяемые на нужды беженцев средства не станут серьезным финансовым бременем для казны. "С учетом собираемости ФМС штрафов с предпринимателей за нарушение миграционного законодательства (штрафы доходят порой до сотен тысяч рублей), думаю, бюджет не обеднеет. Деньги, поступающие в казну от ФМС, просто возвращаются в виде помощи украинским беженцам", — заявил он "Ъ". В то же время, по мнению юриста, финансовая помощь гражданам Украины тратится неэффективно: "Хотелось бы, чтобы одновременно с локальной помощью беженцам, которая выделяется в том числе по политическим мотивам, деньги шли на развития миграционной инфраструктуры — строительство, к примеру, новых визовых центров".

Вячеслав КОЗЛОВ; Заур ФАНИЕВ, Владикавказ; Сергей ИВАНОВ, Ростов-на-Дону. «Коммерсантъ», 27 июня 2014 года

Украинские беженцы обновили статистику

ФМС отчиталась об обращениях вынужденных переселенцев

Вчера ФМС опубликовала новые данные о количестве беженцев из Украины. В отделения ведомства обратились уже более 100 тыс. вынужденных переселенцев за консультациями по вопросам длительного пребывания в РФ. Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова уверена, что граждане Украины будут бежать из страны еще как минимум два года — в том числе в связи с ростом безработицы из-за подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС.
По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), уже более 100 тыс. граждан Украины обратилось в отделения ведомства за консультацией по вопросу длительного пребывания на территории РФ. В ФМС подчеркивают, что речь не идет о трудовых мигрантах. Около 12 тыс. жителей Украины оформляют документы, дающие право остаться в РФ, используя программу переселения соотечественников, 14 тыс. хотят получить временное убежище в РФ или статус беженца. Больше всего обращений жители Украины подают в столичные отделения ФМС — определить свой статус именно в Москве хочет 2631 человек. В Крыму и Севастополе схожие показатели — там хотят остаться 2297 граждан Украины, в Белгородской области — 2136, в Калужской области — 1002, в Московской области — 812, в Ростовской области — 740, в Курской области — 514, в Краснодарском крае — 356, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 320.
Впрочем, точное число граждан Украины, которые из-за боевых действий на юго-востоке страны бежало в РФ, до сих пор не подсчитано. 26 июня спикер Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что в РФ сейчас находятся более 500 тыс. граждан Украины. Глава ФМС Константин Ромодановский ранее говорил, что в РФ около 400 тыс. вынужденных переселенцев.
По мнению уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Памфиловой, поток беженцев из Украины в РФ будет только нарастать. "Если сейчас граждане Украины бегут из-за боевых действий, то в мирное время в Россию побегут из-за подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС — то есть по экономическим причинам",— заявила она "Ъ". Госпожа Памфилова пояснила, что соглашение об ассоциации, которое предполагает жесткие экономические требования к украинским властям, приведет к росту безработицы в соседней стране и повышении цен: "Проблема беженцев из Украины не сезонная. По моим прогнозам, это проблема ближайших двух лет".
"Волна миграции по экономическим причинам действительно возможна, но это будет зависеть от политики европейских властей — если они помогут Украине, миграционной волны не будет",— заявила "Ъ" правозащитница, председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. По ее мнению, масштаб проблемы с беженцами из Украины преувеличен: "Считать беженцами эти 100 тыс. человек, которые обратились в органы ФМС за консультацией, нельзя — в первую очередь потому, что мы не знаем, что это за люди и по какому поводу они консультируются". Кроме того, российские власти до сих пор не могут определить, кого считать беженцами из Украины, а кого нет, уверена госпожа Ганнушкина. "У меня на столе лежит отказ гражданке Украины от столичного ФМС в предоставлении временного убежища, хотя она указала в заявлении, что боится возвращаться на Украину в связи с боевыми действиями,— рассказала госпожа Ганнушкина.— Сотрудники ФМС отказали девушке потому, что она осуществляла в стране трудовую деятельность, а также потому, что в ее Кировоградской области нет войны. При этом в отказе сотрудники ФМС подробно рассказывают, как украинские власти дискриминируют русскоязычных граждан Украины. Если наши власти сами не могут понять, кто для них беженец, то как можно верить их статистике".

Вячеслав КОЗЛОВ. «Коммерсантъ», 3 июля 2014 года

Украинским беженцам упрощают жизнь

ФМС меняет правила предоставления убежища

Согласно подготовленному ФМС проекту постановления правительства, процедура получения временного убежища в РФ беженцами с Украины будет существенно упрощена. Документ, который в ближайшее время должен одобрить кабинет министров, обязывает миграционную службу предоставлять убежище вынужденным переселенцам с Украины без анализа индивидуальных данных. Убежище будет предоставлено даже тем заявителям, которым ранее в постоянном жительстве в РФ было отказано.
Как следует из пояснительной записки к проекту постановления правительства, который Федеральная миграционная служба (ФМС) представила на общественное обсуждение на сайте regulation.gov.ru, временное убежище в РФ будет предоставляться "по групповому принципу без анализа индивидуальных данных" заявителя. Это означает, что для получения убежища вынужденным переселенцам будет достаточно подать заявление в отделения ФМС и указать, что бежать в РФ их вынудили боевые действия на Украине. Временное убежище дает переселенцам и членам их семей право на питание, медицинскую помощь, размещение в пунктах временного содержания, единовременное денежное пособие не менее 100 руб.
Сейчас процедура получения убежища может занимать до трех месяцев — в ФМС считают ее слишком долгой и трудоемкой. Всего десять граждан Украины за последние месяцы были признаны беженцами, 626 предоставлено временное убежище. При этом, по данным ФМС, в период с 1 марта по 25 июня 2014 года граждане Украины подали 1445 ходатайств о признании беженцами и 9604 заявления о предоставлении временного убежища. Более 100 тыс. жителей соседнего государства обращались за консультациями по поводу определения своего статуса в РФ. В ФМС отмечают, что в июне 2014 года по сравнению с маем количество принятых ходатайств и заявлений возросло почти в четыре раза. В ведомстве прогнозируют, что, если боевые действия на юго-востоке Украины продолжатся, то до конца года в РФ за убежищем обратятся еще около 120-150 тыс. выходцев с Украины.
В ФМС подчеркивают, что правила меняются в связи "со сложной внутриполитической ситуацией на Украине" и увеличивающимся потоком беженцев из этой страны. При этом до начала боевых действий на Украине власти РФ отвергали практически все заявления на получение убежища: по статистике, ФМС удовлетворялись всего 10-11% поступающих заявок.
Согласно существующей практике, ФМС анализирует документы соискателя, причины его бегства из страны, а также проверяет состояние здоровья (кандидат обязан пройти медицинское освидетельствование). Впрочем, как подчеркнули "Ъ" в миграционном ведомстве, упрощенный порядок необходимость медосвидетельствования не исключит: "Процедура может занять и до трех дней — если, конечно, человек успеет пройти медосвидетельствование за это время".
Проект постановления, кроме того, обязывает глав регионов выделить места для временного размещения беженцев и определить их количество, об этом местные власти должны уведомлять ФМС. Вчера в МЧС заявили, что режим чрезвычайной ситуации в связи с массовым притоком жителей соседнего государства введен, помимо Ростовской области, в Волгоградской и Астраханской областях, Калмыкии, Ставропольском крае и Севастополе.
При этом прежние решения ФМС о нежелательности пребывания тех или иных граждан Украины в РФ предлагается фактически аннулировать. Как сказано в документе, это не будет считаться препятствием для предоставления убежища, если пребывание гражданина Украины не несет угрозы национальной безопасности. По сути, будет введен мораторий на депортацию граждан Украины РФ — до особо указания правительства ФМС рекомендуется воздержаться от их выдворения и реадмиссии.
Когда будет одобрено постановление, в ФМС прокомментировать не смогли. Правительство, впрочем, готовит и другие меры по поддержке беженцев. Ранее вице-премьер Дмитрий Козак предложил выплачивать каждому гражданину Украины, который получил убежище в РФ, денежное пособие. Как вчера заявил глава ФМС Константин Ромодановский, готовится указ президента, который включит граждан Украины, у которых будет статус получивших временное убежище, в программу переселения соотечественников. Благодаря этой программе беженцам, в частности, помогут трудоустроиться и выбрать регион для проживания.
"В критических ситуациях, когда людям грозит опасность, нужно выпускать подобные документы",— заявила "Ъ" глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. По ее словам, пока ФМС еще отказывает вынужденным переселенцам с Украины и готовит их к депортации. "У нас есть на руках отказ гражданке Украины в предоставлении временного убежища, хотя она отметила в заявлении, что не хочет возвращаться на родину из-за войны".

Вячеслав КОЗЛОВ. «Коммерсантъ», 11 июля 2014 года

Виды на беженство советуют заменить видом на жительство

Совет по правам человека предлагает решать проблемы покинувших Украину радикально и сразу

Беженцам с Украины предлагают автоматически выдавать разрешение на работу и вид на жительство, а россиянам, согласившимся приютить у себя вынужденных переселенцев, ежемесячно выплачивать по 9 тыс. руб. Такие идеи содержатся в оказавшемся в распоряжении "Ъ" пакете предложений по скорейшему расселению украинских беженцев, который разработали члены президентского Совета по правам человека.
Разработкой предложений по упрощению жизни украинских беженцев в РФ занимались члены постоянной комиссии Совета по правам человека (СПЧ) по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений. Как заявил "Ъ" входящий в нее член совета Евгений Бобров, поводом для инициативы стала "неудовлетворительная работа ведомств", ответственных за размещение вынужденных переселенцев, в первую очередь ФМС. "Мы видим, что люди сталкиваются с огромным количеством проблем, которые чиновники не могут решить оперативно из-за массового наплыва беженцев",— сказал он. Как ранее сообщал глава ФМС Константин Ромодановский, в общей сложности на территории РФ находится порядка 500 тыс. вынужденных переселенцев с востока Украины, которые живут либо по квартирам волонтеров, либо в пунктах временного размещения, которые планируется ликвидировать уже к 1 сентября (см. "Ъ" от 12 августа). По мнению господина Боброва, одной из главных проблем является неповоротливость российского законодательства, которое не позволяет беженцам свободно выбирать место жительства и работы. Как говорится в документах СПЧ, упрощенный порядок трудоустройства для иностранцев возможен только при работе у физических лиц, поэтому целесообразно автоматически выдавать переселенцам разрешение на работу еще на стадии обращения в ФМС за статусом беженца. Более того, каждому соискателю статуса беженца члены СПЧ предлагают оформлять и вид на жительство в РФ. "У этих людей в большинстве своем тут многочисленные родственники, они и так ездят в Россию довольно часто, поэтому они могут получить вид на жительство сразу, а потом уже донести нужные документы по месту пребывания",— считает господин Бобров.
Также члены СПЧ предлагают финансово поощрять тех россиян, которые приютили у себя беженцев. "Семьям, у которых остановились не меньше трех человек, можно доплачивать по 9 тыс. руб. в месяц. Это хороший стимул",— говорят в СПЧ. Эта инициатива перекликается с идеей правительства Ставропольского края, которое также рассматривает возможность компенсаций гражданам за размещение вынужденных переселенцев. Необходимую сумму, считают члены совета, можно выделить из тех 3,5 млрд руб., которые правительство в июле передало Минрегиону на помощь беженцам. Однако пока неясно, каким образом эти деньги удастся перенаправить на другие нужды. Дело в том, что они выделялись строго под благоустройство пунктов временного размещения (ПВР) беженцев, однако после недавнего заявления ФМС о закрытии ПВР этой осенью в Минрегионе пока не понимают, как перераспределить средства на другие нужды. Документ с предложениями СПЧ сегодня будет рассмотрен на специальном заседании совета и передан в профильные ведомства, а затем — в виде доклада президенту Владимиру Путину.
В ФМС вчера отказались комментировать инициативу совета, заявив "Ъ", что свой отзыв дадут в ходе сегодняшнего заседания.
Как заявил "Ъ" глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин, предложения СПЧ легкореализуемы. "Все эти механизмы существовали еще в 1990-е годы, когда в Россию хлынул поток беженцев из стран СНГ. На фоне того безденежья, которое царило в стране, ФМС отлично справлялась со своей работой. Сейчас ведомство просто сильно растерялось, хотя нагрузка на него невелика",— считает он. По мнению господина Поставнина, предложения правозащитников в первую очередь позволят "не мешать беженцам обустраиваться". "Все, что им нужно,— это устранить бюрократические барьеры, после чего они сами и найдут работу, и обзаведутся жильем",— уверен эксперт.

Григорий ТУМАНОВ. «Коммерсантъ», 14 августа 2014 года

Беженцы и перенаселенцы

До 1 сентября из перенаселенных регионов России граждан Украины отправят в более свободные

Президент Владимир Путин вчера в телефонном разговоре с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу сообщил, что РФ "во взаимодействии с представителями Международного Комитета Красного Креста направляет на Украину гуманитарный конвой". В то же время Федеральная миграционная служба предложила до 1 сентября закрыть в перенаселенных регионах пункты временного размещения (ПВР) украинских беженцев. Согласно подготовленному в ФМС проекту постановления правительства, беженцев следует переселить в те субъекты РФ, где для них есть работа. Вчера же глава Совбеза РФ Николай Патрушев, по сведениям "Ъ", предложил полпреду президента в Центральном федеральном округе Александру Беглову "проверить в округе ситуацию с людскими ресурсами".
Владимир Путин вчера обсудил с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу ситуацию на юго-востоке Украины, в частности шла речь о "необходимости срочной доставки в зону конфликта гуманитарной помощи". "Отмечено, что российская сторона во взаимодействии с представителями Международного Комитета Красного Креста направляет на Украину гуманитарный конвой",— сообщила кремлевская пресс-служба.
В то же время ситуация с украинскими беженцами в РФ обостряется. Вчера на правительственном портале Regulation.ru появился проект постановления правительства, подготовленный ФМС, в котором предлагается закрыть ПВР украинских беженцев. "Принять меры по ликвидации до 1 сентября 2014 года развернутых мобильных пунктов временного размещения по мере распределения по субъектам РФ граждан Украины и лиц без гражданства; осуществлять централизованную перевозку граждан Украины только в экстренных случаях, не допускать развертывания новых пунктов временного размещения",— говорится в документе. Согласно планам ФМС, до осени будут закрыты лагеря беженцев в Крыму, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Ростовской, Московской областях и в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. В ФМС от комментариев вчера отказались: "Постановление еще проходит стадию публичного обсуждения, возможно, оно будет дорабатываться". Неофициально в ФМС отметили, что ликвидация пунктов временного размещения и переправка беженцев в другие регионы связаны с приближающимся учебным годом и необходимостью размещения переселенцев в помещениях, пригодных для жизни осенью и зимой. В ведомстве на прошлой неделе заявили, что больше не готовы предоставлять статус временного убежища гражданам Украины в перечисленных регионах, так как исчерпали соответствующие квоты.
Как сообщал "Ъ", за временным убежищем и разрешением на временное проживание в ФМС обратились более 140 тыс. человек, из них 60 тыс. получили статус временного убежища. По данным главы ФМС Константина Ромодановского, всего на территории РФ находится порядка 500 тыс. вынужденных переселенцев. Все они размещены либо по квартирам волонтеров, либо в летних детских лагерях и палаточных городках.
Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев на выездном совещании в Плесе предложил вчера полпреду президента в Центральном федеральном округе (ЦФО) Александру Беглову "проверить ситуацию в округе с людскими ресурсами" и наличием рабочих мест. "Это можно сделать в рамках региональной программы, которая облегчила бы задачу более рационального распределения беженцев",— отметил секретарь СБ.
В июле правительство выделило на благоустройство ПВР 3,5 млрд руб.— 366 млн руб. из них Минрегион на прошлой неделе распределил по 40 регионам "на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству" временных переселенцев с Украины, находящихся в ПВР. Самые крупные суммы получили принявшие наибольшее количество беженцев Ростовская (111 млн руб.), Воронежская (42,8 млн руб.) и Белгородская (37,1 млн руб.) области. Ставропольскому краю из бюджета выделено 23,5 млн руб.
Инспектировавший на прошлой неделе ставропольские ПВР глава Минрегиона Игорь Слюняев выяснил, что 17 пунктов, расположенных в образовательных учреждениях, будут закрыты к 15 августа, чтобы успеть подготовить их к началу учебного года. 800 человек останутся без жилья. Правительство края предложило всем принявшим в свои дома беженцев платить по 100 руб. за человека в день. Как пояснил "Ъ" источник в Минрегионе, в краевом правительстве считают, что "какой-нибудь бабушке эти деньги пригодятся": за семью из трех человек она сможет получить 9 тыс. руб. На сегодняшний день механизма возмещения из федерального бюджета потраченных региональными властями средств на беженцев нет. Пока не сможет возместить Ставрополье и около 10 млн руб., истраченных на билеты на проезд в другие регионы порядка 600 беженцев. Как пояснил "Ъ" источник в министерстве, 3,5 млрд руб. выделены правительством целевым образом на устройство ПВР и "неизвестно, по какой статье бюджета можно провести деньги на помощь частным лицам".
В 604 пунктах временного размещения по всей России находятся, по данным Минрегиона, 38511 человек. Министерство намерено "актуализировать информацию о ПВР по состоянию на 1 сентября 2014 года и в срок до 10 сентября представить ее в правительство в целях распределения между бюджетами субъектов РФ межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству" украинских временных переселенцев. Как сказал "Ъ" собеседник в Минрегионе, в ведомстве "не понимают, что в ФМС придумали с закрытием ПВР, деньги же выделяются именно под их обустройство, и ни на что другое их потратить нельзя".
В городах Кавминводы и в Ставрополе невозможно оставить беженцев, как бы они ни просили: нет жилья, перегружены детсады и школы. О невозможности "предоставить жилье беженцам" говорила вчера и сенатор от Крыма Ольга Ковитиди на заседании комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины Совета федерации. В связи с этим она потребовала "вывезти беженцев с полуострова". Сегодня, по ее словам, "в Крыму 10833 переселенца с юго-востока Украины, более 50% из них просят медицинской помощи". Правительство, заявила на заседании замгубернатора Белгородской области Елена Батанова, должно решить вопрос "по возмещению расходов" регионам на обучение и медицинское обслуживание прибывающего населения, а также на оплату их проезда в другие регионы. По ее словам, в области созданы 55 ПВР, где находятся "более 2500 беженцев с Украины". "64% из них трудоспособны. Мы стараемся устроить беженцев на работу по специальности,— отметила она.— Служба занятости сразу обрабатывает человека, как только он пересек границу. Мы сами заинтересованы в специалистах". Госпожа Батанова сообщила, что с марта 3700 человек получили российские документы, а за статусом беженцев обратились всего 200 человек.
Замглавы координационного штаба Общественной палаты (ОП) РФ по помощи Украине Георгий Федоров считает, что государству не хватит ресурсов на размещение беженцев в стационарных пунктах. "Безусловно, пункты временного размещения, да еще осенью и зимой,— не лучшее место для жизни. Однако все говорит о том, что со дня на день беженцев будет еще больше. Нужно четко отстроить работу ФМС, чтобы можно было быстро обрабатывать такие потоки и расселять людей",— заявил он "Ъ". По мнению господина Федорова, в связи с ликвидацией временных лагерей велик риск, что многие беженцы попросту окажутся на улице. По мнению главы организации "Гражданское содействие" Светланы Ганнушкиной, "принудительное, по сути, расселение беженцев" может привести к росту социальной напряженности. "Есть случаи, когда одних беженцев администрация устраивает на хорошие рабочие места и дает жилье в ущерб местным, в других случаях — напротив, людям не дают работать, отправляя в другой регион, хотя они уже и жилье нашли, и работодателя",— рассказала она "Ъ". По словам госпожи Ганнушкиной, больше всего отказов в предоставлении разрешений на работу для беженцев зафиксировано в Москве и Санкт-Петербурге. "Я на правительственной комиссии подняла этот вопрос: столица жалуется на нехватку русскоговорящего персонала, но сама при этом отказывается от подобных кадров. Людям нужно дать самим решать, где они хотят жить и работать, а не принудительно расселять",— считает она.

Григорий ТУМАНОВ, Наталья ГОРОДЕЦКАЯ, Виктория СЕРГЕЕВА. «Коммерсантъ», 12 августа 2014 года

Беженцы с препятствиями

Столица перестала предоставлять временное убежище гражданам Украины

ФМС больше не будет предоставлять статус временного убежища гражданам Украины в Москве. Ведомство за свой счет отправит переселенцев в другие регионы. Исчерпали квоты на прием также Московская область, Санкт-Петербург, Ростовская область, Чечня и Крым. Тем временем Общественная палата РФ обратилась в ФМС, Минздрав и Минобрнауки с просьбой обеспечить беженцам соцгарантии. Из бюджета РФ на помощь переселенцам уже выделено 5 млрд руб., но очевидно, что эта цифра заметно увеличится, так как поток беженцев растет.
В Москве, как сообщили "Ъ" в столичном управлении ФМС, с начала года граждане Украины подали 3311 обращений на получение временного убежища или разрешения на временное проживание. Сколько обращений было одобрено, в ФМС сказать отказались. По словам источника в ФМС, в основном обращения на получение временного убежища подавали граждане Украины, которые приехали в РФ до начала боевых действий. "В столичных отделениях ФМС граждан Украины записывают, чтобы только отдать документы на получение временного убежища, на май 2015 года",— заявила "Ъ" руководитель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. Как отметила заместитель главы столичного управления ФМС Светлана Плешакова, в Москву тем не менее продолжают прибывать вынужденные переселенцы с Украины. В пресс-службе столичной мэрии заявили, что дополнительные деньги на них из бюджета Москвы выделяться не будут, поскольку в городском правительстве не имеют на это правовых оснований — в связи с установленной нулевой квотой на выдачу временного убежища.
ФМС, говорит госпожа Плешакова, совместно со столичным департаментом труда и занятости помогает найти беженцам работу, а миграционная служба за свой счет отправляет их в другие регионы РФ. Средняя стоимость билета на одного человека, отметила госпожа Плешакова, не превышает 1 тыс. руб. В первую очередь ФМС ищет возможность переселить беженцев в регионы Центрального федерального округа — граждан Украины, в частности, приняли власти Калужской области. "Но есть люди, которые едут на отдаленные территории",— сказала Светлана Плешакова. Впрочем, в столичной ФМС подчеркивают, что за консультациями по поводу оформления убежища или временного пребывания в Москве обращалось куда больше граждан Украины, чем в итоге подали обращение. Как правило, говорит Светлана Плешакова, у граждан Украины, которые обращаются в ФМС, уже есть на руках либо разрешение на работу в Москве, либо патент, дающий право работать у физических лиц.
Кроме столицы квоты на прием беженцев закрыли Московская область, Санкт-Петербург, Ростовская область, Чечня и Крым.
Размещение и помощь беженцам с Украины обойдутся бюджету РФ почти в 5 млрд руб.— именно столько правительство экстренно выделило на эти нужды. Это в два с половиной раза больше, чем ежегодно тратится на принятую еще в 2007 году программу переселения соотечественников, которая обходится государству, по данным Минрегиона, в 2 млрд руб. в год.
Всего, по данным ФМС, в РФ за временным убежищем и разрешением на временное проживание обратилось более 140 тыс. человек; 60 тыс. получили статус временного убежища. Количество вынужденных переселенцев в РФ, как отмечал ранее глава ФМС Константин Ромодановский,— порядка 500 тыс. человек.
Беженцев принимают у себя как граничащие с Украиной регионы (к примеру, Ростовская область) и регионы Центральной России, так и Дальний Восток. С 1 августа в Камчатском крае введен режим чрезвычайной ситуации — для того чтобы задействовать материальные ресурсы из краевого резерва для обустройства в регионе беженцев с юго-востока Украины. На Камчатке готовятся разместить около 800 беженцев. Они также едут на Чукотку, в Якутию, Магаданскую и Тюменскую области.
Вчера члены Общественной палаты РФ обратились сразу в три ведомства — Минздрав, Минобрнауки и ФМС — с просьбой обеспечить беженцев социальными гарантиями. В обращении говорится: "Для получения государственных услуг, в том числе медицинских, людям необходима регистрация. Зачастую граждане, которые согласились предоставить временное жилье беженцам, не готовы их у себя регистрировать. В этой связи возникают проблемы при получении медицинской помощи как у взрослых, так и у детей".
В Минздраве "Ъ" заявили, что в соответствии с законодательством "вся экстренная медицинская помощь оказывается бесплатно всем без исключения и вне зависимости от гражданства или регистрации". Как пояснила "Ъ" член палаты и автор обращения Юлия Зимова, это не единственная проблема. Детям беженцев, по ее словам, не хватает мест в российских детских садах и школах, в связи с чем ОП РФ просит Минобрнауки разработать "эффективный алгоритм" для решения этой проблемы. Что касается проблем с регистрацией, то госпожа Зимова предлагает временно регистрировать беженцев по адресам окружных и районных отделений ФМС. Всего, по данным ОП, на действующую с марта в палате горячую линию по помощи беженцам поступило около 10 тыс. жалоб.
Министерство образования и науки РФ еще в начале июля выпустило рекомендации "с целью принятия первоочередных мер по обеспечению прав детей, прибывающих с территории Украины". Регионам поручено провести мониторинг мест в детсадах и школах и при необходимости ввести вторую смену или организовать обучение на территориях детских лагерей и баз отдыха. Также необходимо заранее подготовить нужное количество учебников и "обеспечить возможность преподавания русского языка как неродного". "Места в школах и детсадах будут выделены для всех нуждающихся,— заверили "Ъ" в пресс-службе Минобрнауки РФ.— Но пока проблема в том, что нет окончательных цифр. Кто-то пока не выбрал место жительства, кто-то не выбрал школу для своих детей".
На данный момент, отметили в Минобрнауки, на территории России находится более 45 тыс. детей беженцев с Украины. Более 6 тыс. детей уже устроены в школы, еще почти 5 тыс. будут устроены в ближайшее время. В приграничных с Украиной регионах РФ школы готовы принять более 80 тыс. детей.

Вячеслав КОЗЛОВ, Григорий ТУМАНОВ, Александр ЧЕРНЫХ. «Коммерсантъ», 8 августа 2014 года

Беженцев готовят к учебному году

Минобрнауки ищет дополнительные места в детсадах, школах и вузах

Более 45 тыс. детей-беженцев с Украины пойдут 1 сентября в российские школы и детсады — об этом сообщили "Ъ" в Министерстве образования и науки РФ. Также ведомство выделило студентам, покинувшим район боевых действий, квоту на 2506 мест в вузах.
"Все дети, которые находятся на территории РФ и должны по возрасту учиться в школе, обязательно к 1 сентября будут зачислены. Государство это гарантирует",— заявил "Ъ" заместитель главы Минобрнауки Вениамин Каганов. По его словам, при подборе школ министерству приходится решать массу вопросов — у большинства детей нет никаких документов, подтверждающих уровень образования. Проблема еще и в том, что нет точных цифр о количестве детей-беженцев в конкретных населенных пунктах, не все родители нашли постоянное место жительства, а из тех, кто устроился, еще не все выбрали школу для детей. По данным министерства, сейчас на территории России находится более 45 тыс. детей--беженцев с Украины. Около 6 тыс. детей уже устроены в школы, еще почти 5 тыс. будут зачислены в ближайшее время. В целом субъекты федерации готовы принять к 1 сентября 80 тыс. детей.
Минобрнауки РФ рекомендовало местным управлениям образования провести мониторинг наличия мест. При необходимости регионам дается право ввести вторую смену или организовать обучение на территориях детских лагерей и баз отдыха. Также предписано подготовить необходимое количество учебников и "обеспечить возможность преподавания русского языка как неродного". Но главная проблема с детскими садами: не во всех регионах есть свободные места даже для граждан России. "Мы работаем над этим и надеемся изменить ситуацию до сентября",— сказал господин Каганов.
В пресс-службе столичного департамента образования заявили "Ъ", что у них "нет никакой информации о том, что надо готовиться к наплыву детей c Украины". Тем не менее по закону город обязан предоставить место в школах всем детям, родители которых переехали в Москву, вне зависимости от их правового статуса. Сейчас в столичных школах действует принцип подушевого финансирования: на каждого ученика 1-4-го класса городской бюджет выделяет 85 тыс. руб. в год, 5-9-го класса — 107 тыс. руб., 10-11-го класса — 123 тыс. руб. Финансирование детских садов немного сложнее — оно разделяется на "осуществление присмотра и ухода" и "предоставление дошкольного образования", которые оплачиваются отдельно. В общей сложности на ребенка в возрасте от полутора до трех лет Москва платит детсаду 110 тыс. руб., от трех до пяти лет — 115 тыс. и от пяти до семи лет — 120 тыс. руб.
Ситуация со студентами гораздо проще — министерство выделило в 17 российских вузах квоту на 2506 "граждан, вынужденно покинувших территорию Украины". Как сообщили "Ъ" в пресс-службе Минобрнауки, заявление на продолжение высшего образования подали более 2 тыс. "соотечественников с Украины, ищущих убежища в России". Наибольшее количество обращений принято в Ростовской, Белгородской и Воронежской областях, 473 человека хотят учиться в Крыму и Севастополе.
"Эти студенты принимаются по квоте, которая изначально была выделена правительством на обучение иностранных граждан,— рассказал "Ъ" заместитель главы Минобрнауки Вениамин Каганов.— Пока мы укладываемся в предусмотренные цифры, но при необходимости можем их увеличить". По его словам, на данный момент нельзя подсчитать, сколько средств нужно будет выделить из бюджета РФ на обучение студентов с Украины. "Сумма зависит от конкретных вузов и программ обучения. Понятно, что готовить студента-медика дороже, чем гуманитария",— пояснил господин Каганов.
Ректор Воронежского госуниверситета Дмитрий Ендовицкий рассказал "Ъ", что его вуз получил 50 мест для жителей Донецкой и Луганской областей Украины. "Они выбрали самые разные направления — от инженерных наук до гуманитарных. Знания у них вполне приличные, но психологически это очень сложный контингент,— сказал ректор.— Эти люди сбежали от войны, и им тяжело сейчас. Вуз не только дает им возможность продолжить образование, но и выполняет функцию социализации". Однако решить все проблемы беженцев вузу не под силу. "У ребят есть родители, младшие братья и сестры, другие родственники. Их тоже нужно обеспечить жильем, чем-то занять, трудоустроить,— говорит ректор.— Здесь нужна комплексная работа всех ведомств, эти проблемы нужно решить как можно быстрее".

Александр ЧЕРНЫХ. «Коммерсантъ», 11 августа 2014 года

Беженцев надо ускорить

Президентский совет и Общественная палата подготовили свои предложения президенту и правительству

В Ростовской области растет недовольство жителей ситуацией с украинскими беженцами, которая стала "критической". Об этом вчера заявил вице-губернатор Ростовской области Сергей Бондарев на заседании Совета по правам человека при президенте (СПЧ). Основными проблемами в размещении и трудоустройстве беженцев СПЧ считает недоработку региональных властей и отсутствие межведомственной координации.
В Ростовской области, которая первой начала принимать беженцев из Украины, их более 50 тыс. Из них три тысячи обратились за статусом временного убежища (2995 человек его получили), но большинство рассчитывают вернуться на Украину. По мнению вице-губернатора области Сергея Бондарева, "ситуация критическая". Власти области, по его словам, подготовили "места на 4 тыс. человек, куда перевезут тех, кто сейчас живет в пунктах временного размещения (ПВР) — палатках, летних детских лагерях, в которых скоро жить будет нельзя". "Мы надеемся к понедельнику освободить все образовательные учреждения",— сказал он. Господин Бондарев отметил, что местные жители начали роптать: "Что вы с беженцами носитесь? За наших детей так не переживаете, а за них прямо душу рвете". Не очень благополучная обстановка, по его словам, и в ПВР, "беженцы между собой ругаются, растет недовольство условиями жизни". "В Черкассах у райадминистрации беженцы устроили демонстрацию с требованием дать им жилье и все, что обещали",— рассказал чиновник. При этом он считает, что в лагерях беженцев "работают провокаторы", которые "мутят народ".
По мнению члена СПЧ Андрея Бабушкина, причина митингов не в провокаторах, а в неопределенности положения беженцев. Глава СПЧ Михаил Федотов отметил, что тысячи беженцев не могут получить временное убежище из-за "проблем с бюрократической машиной", которая не выполняет распоряжение правительства о рассмотрении документов за 3 дня. Замдиректора Федеральной миграционной службы Николай Смородин считает претензии необоснованными: ФМС зарегистрировала 733 тыс. беженцев, 78 тыс. из них подали заявление на временное убежище (сроком на 1 год), 8 тыс.— на статус беженцев. 38 тыс. уже получили временное убежище, 125 тыс.— временное проживание (сроком на три года), вид на жительство — 81 тыс. человек, 123 тыс. получили или получают российское гражданство, и 76 человек получили статус беженцев. Остальные, подчеркнул господин Смородин, не оформляют статус, надеясь скоро вернуться домой. К 1 сентября ПВР в приграничных и перенаселенных регионах решено ликвидировать, распределив беженцев по субъектам РФ ("Ъ" писал об этом 12 августа). Государство, сообщил господин Смородин, выделяет на оплату переезда беженцев и обустройство их в стационарных центрах 779,5 млн руб.
Как отметил член СПЧ Евгений Бобров, основная проблема в размещении и трудоустройстве переселенцев — отсутствие межведомственной координации, недоработка региональных властей, а также устаревшее миграционное законодательство. СПЧ предложил ФМС создать единый портал вакансий по регионам. Необходимо, по мнению правозащитников, продлить срок пребывания беженцев в РФ до года (сейчас — 270 дней). Также СПЧ предлагает давать статус временного убежища всем, а во время ожидания его получения беженцы должны обладать всеми правами, в том числе на работу, медобслуживание, образование. Господин Бобров предложил убрать при вступлении в программу переселения соотечественников требование иметь "регистрацию по месту жительства": "Получил статус беженца или временное убежище — и сразу подавай документы на вступление в программу и получение гражданства РФ".
СПЧ считает ограничение на трудоустройство в почти половине регионов "незаконным": стимулирование расселения украинцев в "трудонедостаточных местах" должно быть не административным, а экономическим. Председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина выступила против ограничения обустройства беженцев в Москве и Подмосковье. "Если люди могут сами найти работу и жилье в Москве, надо их здесь оставить, а не отправлять в другие регионы,— уверена она.— Не надо сажать на шею государства людей, которые сами могут устроиться". Николай Смородин сообщил "Ъ", что по распоряжению правительства выдача разрешений на временное проживание в Москве и Московской области запрещена. "В постановлении перечислены 43 региона, куда будут переселяться украинские беженцы",— отметил он. Господин Смородин пояснил "Ъ", что квоты на размещение беженцев составлялись по заявкам регионов: "Размещение, устройство на работу, медобслуживание переселенцев возложено правительством на глав регионов".
Между тем член координационного совета штаба помощи населению Украины Общественной палаты РФ (ОП) Георгий Федоров уверен, что, "если произойдет полноценный штурм Донецка, к сентябрю границу РФ пересекут еще от 500 тыс. до 1 млн человек, и тогда мы захлебнемся". Господин Федоров считает, что беженцев из ПВР надо расселять, но сами пункты не сворачивать, а наоборот, увеличить их количество и продлить работу в приграничных регионах до октября в ожидании нового потока переселенцев. А чтобы уменьшить нагрузку на перенаселенные регионы, глава рабочей группы ОП по оказанию гуманитарной помощи жителям юго-востока Украины Максим Григорьев предложил выделять беженцам деньги на переезд в субъекты РФ, но при предоставлении ими документа от родных, что они берут их к себе жить, или работодателей о трудоустройстве. Он, по его словам, направил это предложение вице-премьеру Дмитрию Козаку, который возглавил межведомственную рабочую группу по делам беженцев с Украины. Свои предложения рабочей группе представил и СПЧ, он также направит их президенту.

Наталья ГОРОДЕЦКАЯ, Серафима КУРДЮБОВА. «Коммерсантъ», 15 августа 2014 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.