… о грамотах для соглядатаев

В каждом доме появится специальная памятка для москвичей и мигрантов: горожан попросят быть бдительнее, а иностранцев — вовремя оформлять свое пребывание в столице

Столичные власти разработали памятки по миграционному законодательству, которые планируется развесить в каждом доме города, рассказал «Известиям» замруководителя департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Сергей Доброродный. В документе будет разъясняться, какие документы и в какие учреждения надо подавать для получения регистрации или разрешения на работу, а также то, какая ответственность грозит за нарушение правил. Кроме того, жильцам домов напомнят о том, что надо быть бдительнее и обращать внимание на подозрительное скопление иностранных граждан в доме. При этом самых активных горожан, которые проявили себя в деле выявления «резиновых» квартир, планируется поощрять благодарственными письмами и грамотами.
Как рассказал Доброродный, памятки планируется распространять силами сотрудников опорных пунктов охраны порядка (ОПОП).
— Тираж пока уточняется, но мы хотим, чтобы эти памятки были если не в каждом подъезде, то хотя бы у каждого дома, — сказал он. Чиновник добавил, что в документе есть информация как для мигрантов, например в части получения регистрации или разрешения на работу, так и для жильцов — в частности, там говорится о том, какая ответственность грозит арендодателям, сдающим свои квартиры нелегально. Он также сообщил, что ведомство продумывает систему поощрения жителей, сообщающих о «резиновых» квартирах.
— Для особо отличившихся в этом деле граждан можно предусмотреть вручение грамот или благодарственных писем, — считает он.
Заместитель председателя комиссии Мосгордумы по безопасности Сергей Гончаров полагает, что «бумажное» поощрение не станет достаточным стимулом для активизации сознательности среди граждан. По его мнению, самым эффективным способом является выявление «резиновых» квартир через квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг. В «резиновых» квартирах, как правило, не стоит счетчиков воды, и ее расход сверх предусмотренной нормы распределяется между всеми жильцами дома.
— Если соседи заметят, что слишком много стали платить за ЖКУ, то им стоит обратиться к участковому с просьбой провести проверку: вполне вероятно, что за стеной находится очередная «резиновая» квартира, — пояснил он.
Также Гончаров отметил, что участковым и сотрудникам управляющих компаний стоит внимательнее отнестись к обращениям граждан о переплатах. Это действительно может быть сигналом, а не традиционной жалобой на дороговизну столичной жизни.
Руководитель правозащитной организации «Миграция и право» Гавхар Джураева позитивно отнеслась к развешиванию памяток о нормах миграционного законодательства, однако выразила опасение, что поощрение соседей даже грамотами или письмами может вылиться в настоящую охоту на мигрантов.
— Памятки по вопросам законодательства очень полезны: по телевизору мало рассказывают о том, куда обратиться за регистрацией, а интернет-ресурсы мало кому из только приехавших мигрантов доступны, — пояснила она. — Упоминание об ответственности также важно, хотя я знаю, что многие пенсионеры сдают квартиры не совсем легально, потому что у них каждая копейка на счету. Над легализацией этой сферы надо постепенно работать.
Джураева отметила, что «призывы сообщать о «резиновых» квартирах за призы» создадут проблемы не только для мигрантов, но и для жителей дома.
— Нередко при раскрытии очередной «резиновой» квартиры выясняется, что мигранты долгое время платили за само жилье, а также давали мзду участковому. Соответственно, после выявления такой квартиры ничего не мешает участковому замять это дело. Кроме того, такие доносы могут использоваться при конфликтах между соседями, не относящихся к тому, кому они сдают квартиры, — рассказала она.
Закон о «резиновых» квартирах был принят в декабре прошлого года. В соответствии с ним за фиктивную регистрацию россиянина или иностранца устанавливается штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, либо предусмотрены принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок. Соответствующая статья внесена в Уголовный кодекс. В Кодекс об административных правонарушениях внесли поправки, по которым проживание без паспорта или по недействительному паспорту карается штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей. Такое же нарушение в Москве или Петербурге — штрафом от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
Ежегодно в России фиксируются тысячи «резиновых» домов, где регистрируются сотни тысяч граждан, при этом их реальное место жительства неизвестно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6,4 тыс. адресов, по которым были зарегистрированы почти 300 тыс. граждан.

«Известия», 30 апреля 2014 года