… об ужесточении въезда для иностранцев-должников

Граждан других государств, которые недоплатили налоги и штрафы в российский бюджет, заставят рассчитаться

В ближайшее время в России планируется ужесточить правила въезда для иностранцев, которые ранее оставили здесь неоплаченные штрафы, долги по штрафам и таможенным сборам. Федеральная миграционная служба (ФМС) подготовила к утверждению в правительстве законопроект о запрете на въезд граждан других стран до тех пор, пока они не покроют все долги. Чтобы эти меры не стали для них неприятным сюрпризом, ФМС планирует заранее информировать их о долгах, а также объяснять, как именно и в какой срок их необходимо погасить.
ФМС подготовила изменения в ст. 27 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В частности, введен запрет на въезд для тех, кто нарушил порядок уплаты таможенных пошлин и налогов. Ранее ограничения касались только тех, кто имел долги по административным штрафам либо уклонился от уплаты налогов. Если иностранец не заплатил таможенные платежи хотя бы в одной из стран Таможенного союза, то он не сможет въехать и в другие.
- Эти поправки подготовлены в рамках системного подхода по уменьшению количества нелегальных мигрантов, - рассказали «Известиям» в ФМС. - Ранее существовали нормы, касающиеся только взимания административных штрафов, но в них необходимо было внести изменения по инициативе налоговиков и таможенников, с тем чтобы и эти службы были привлечены к сборам и получали поступления в бюджеты за счет расширения полномочий.
Проблема иностранцев-должников уже давно стала головной болью для всех регионов, через которые проходят миграционные потоки. Так, Управление Федеральной службы судебных приставов Москвы даже было вынуждено обращаться к мусульманским духовным лидерам столицы, чтобы они в проповедях призывали прихожан-мигрантов оплатить штрафы и долги. Только в одном столичном Головинском отделе службы черный список неплательщиков-мигрантов состоит из 200 имен. Речь идет в основном о штрафах по делам, связанным с подделкой медицинских книжек и разрешений на работу. Это, как правило, небольшие суммы в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
В России иностранцы сталкиваются с десятками статей расходов, одна из которых - выплата в российский бюджет различных пеней, налоговых и таможенных сборов.
- Например, трудовые мигранты отдают 30% от своей зарплаты в качестве налога в первые полгода работы в стране, поскольку являются нерезидентами, - рассказывает председатель общественного совета при ФМС Владимир Волох. - Потом эта сумма снижается до стандартных 13 %.
Таможенные пошлины, выплату которых и затрагивает законопроект, - одна из главных статей дохода во всех странах. В России они подразделяются на импортные (ввозные) и экспортные (вывозные). Первый тип самый распространенный: если иностранцы привозят из своих стран товары, иное имущество или предметы роскоши. Второй тип - вывозные пошлины - встречается гораздо реже и применяется только в отношении крупных партий сырьевых товаров (например, если из России вывозят цистерны с нефтью).
В законопроекте также прописано, что ФМС будет заранее уведомлять иностранцев о том, что в России у них есть долги, чтобы это не стало для них неприятным сюрпризом на границе. Граждане других стран смогут узнать об этом, например, в момент подачи документов на визу.
Кроме того, теперь решать, как и в какие сроки иностранец должен будет рассчитаться по долгам, будет не правительство, как раньше, а федеральные органы исполнительной власти (в том числе и ФМС) на основании имеющихся у них межведомственных правовых актов.
Эксперты оценивают эти меры как эффективные и считают, что при нынешнем законодательстве невозможно заставить иностранцев выплатить все долги перед тем, как они покинут Россию.
- Может возникнуть вопрос: не легче ли сразу запретить выезжать из России проштрафившимся иностранцам до полной оплаты, чем принимать такие запретительные меры в их повторный приезд? - пояснил «Известиям» председатель Общественного совета при ФМС России Владимир Волох. - Однако все дело в том, что Россия не имеет законного права удерживать гражданина другого государства на своей территории, только если он не совершил уголовное преступление.
Экс-глава ФМС, президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин видит проблему в том, что в Россию по-прежнему идет большой поток нелегалов, которые не платят долги.
- Фактически этот закон касается только легально въезжающих в страну иностранцев. Все эти меры по ограничению въезда заработают в полную силу только тогда, когда будет ужесточен пограничный режим и обустроены границы, - рассказал «Известиям» Вячеслав Поставнин.
По словам Поставнина, после принятия изменений, наоборот, приток нелегальных мигрантов может увеличиться: иностранец, поняв, что не сможет законно въехать в Россию из-за оставленных там долгов, пересечет границу нелегально.

Павел КОЧЕГАРОВ. «Известия», 1 апреля 2014 года