… об учете нелегальной миграции в Генплане Москвы

При разработке Генплана Москвы будет учитываться численность нелегальных мигрантов и продолжительность их пребывания в Москве. Об этом "Известиям" рассказал заместитель председателя Москомархитектуры Александр Тимохов. Поскольку информация о гастарбайтерах, поступающая от других ведомств, оказалась недостаточной, Москомархитектура будет добирать ее собственными силами. На анализ миграционных процессов она планирует потратить 9,8 млн рублей.
- Нам нужны данные, сколько людей постоянно живет в Москве, сколько в нее приезжает и сколько уезжает, сколько здесь работает, а сколько едет отсюда работать за пределы города, - сказал Александр Тимохов.
По его словам, это основополагающие показатели для генерального плана. Между тем информация, которую Москомархитектура получила по этим вопросам от других московских и федеральных ведомств, оказалась недостаточной и противоречивой. Если мигранты не зарегистрированы, подсчитать их сложно, но необходимо учитывать при разработке генплана. "Нужно спрогнозировать реальную нагрузку на город", - пояснил чиновник.
По его словам, данные по нелегалам нужны, в том числе, для того, чтобы определить необходимую мощность улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры.
- Также, не зная, кто именно живет в Москве, мы не можем точно смоделировать систему расселения, - сказал Тимохов. - Нужно понять, сколько в городе должно быть гостиниц для приезжих, муниципального и служебного жилья, жилья бизнес-класса.
Согласно информации на портале госзакупок, в мае 2014 года Москомархитектура планирует объявить тендер на "анализ и прогноз развития миграционных процессов в Москве". Начальная цена контракта - 9,8 млн рублей.
По словам официального представителя столичного управления ФМС Сергея Аксенова, ведомство может делать предположения о количестве нелегальных мигрантов, основываясь на данных проверок. Однако о точных подсчетах речь идти не может.
- Допустим, вчера проводилась проверка, и у рабочего было разрешение, а сегодня оно уже перестало действовать, - сказал Аксенов. - Тут очень сложно что-то подсчитать.
По данным московского управления ФМС, в 2013 году в столице зарегистрировались 1,4 млн иностранцев. Около 3,6 млн мигрантов могут находиться в России нелегально.
Как рассказал экс-глава НИиПИ Генплана Москвы, руководитель "Моспроекта-5" Сергей Ткаченко, нелегалы учитывались и при составлении предыдущих генеральных планов столицы. При разработке планов 1951 и 1971 годов принимались в расчет внутренние мигранты - жители СССР, которые приехали не по разрешению властей и превысили лимит на рабочую силу, установленный в столице. При разработке плана в 90-е годы учитывались и внутренние, и внешние мигранты.
- В генеральном плане, который мы делали в 2009 году, мы, конечно, учли всю миграцию, - сказал Ткаченко. - Ведомства были готовы с нами делиться информацией, но часто делали это неофициально. У них не было подтвержденных статистических данных, и поэтому прислать нам, скажем, письмо за подписью министра они не могли.
Как рассказал архитектор, при разработке генплана нужно учитывать не только текущую ситуацию с гастарбайтерами, но и планы Москвы по миграционной политике. Когда понятно, какие отрасли должны развиваться в городе, можно просчитать, сколько для этого нужно людей, какую часть из них можно найти в Москве и какую в других регионах.
- Если для развития города необходимо, чтобы приехали люди из регионов, они должны где-то жить, и надо определить, сколько жилья им необходимо в соответствии с нормативами, - сказал Ткаченко. - Если жилья будет больше, оно может притягивать из регионов лишнее население.
Вице-президент Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов отметил, что было бы логично, если бы анализ миграционных процессов в Москве проводился федеральными структурами. В частности, потому что нужно будет учитывать условия не только Москвы, но и Подмосковья, так как многие мигранты селятся в области, но каждый день приезжают работать в столицу. По мнению политолога, у Москвы сейчас нет четкой долгосрочной стратегии по использованию труда мигрантов. Существующие квоты на 200 тыс. мигрантов в год, по его словам, имеют мало отношения к реальности, так как "доля нелегальной миграции в городе сейчас составляет около 70%".
- Нет реального прогноза, какой будет поток мигрантов через пять или десять лет, и нет стратегии, как этот фактор будет влиять на экономику, транспортную и социальную инфраструктуру, - отметил эксперт.
Как ранее сообщил глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин, в течение 2014 года планируется завершить все основные работы по новому генплану, а в 2015 году документ должен быть принят. Новый генплан было решено разработать в том числе потому, что в 2012 году площадь Москвы увеличилась в 2,4 раза благодаря присоединению 148 тыс. га территории области.

Светлана БАШАРОВА. «Известия», 27 января 2014 года