… о мигрантах и экономике

Экономика России без приезжих не обойдется. А скоро нам и этих мигрантов не хватит

История с Бирюлево - это следствие провальной миграционной политики и коррупции. Об этом говорили на прошлой неделе на круглом столе по теме "Нужно ли бороться с трудовой миграцией?", проведенном сетью "Миграция и право" правозащитного центра "Мемориал". Ни представители ФМС, ни Министерства труда на мероприятие правозащитников не пришли, хотя были приглашены.

Тайна вкладов
В этой сфере нет точных цифр. Попробуем хотя бы подобрать точные слова.
Каков вклад мигрантов в российскую экономику?
- От 17 до 27 процентов (по разным исследованиям) работодателей в России нанимают мигрантов (это без учета тех, которые предпочитают не светиться в социологических исследованиях), - говорит заведующая лабораторией анализа прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, директор Центра миграционных исследований Жанна Зайончковская. - Мигранты занимают в России около 10 процентов рынка труда. Около половины работает в малом бизнесе. По грубым оценкам экономистов, мигрантами создается 8-9 процентов ВВП.
Каков "банковский вклад" мигрантов?
- В прошлом году, по данным Центробанка, был переведен за рубеж 21 млрд долларов (фактически же переводится раза в три больше - 60 млрд долларов в год), - считает президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. - По сравнению с прошлым годом денежных переводов стало больше на 20 процентов. У нас квоты на выдачу разрешений на работу не меняются уже несколько лет. И нам все время говорят, что число нелегальных мигрантов у нас не меняется - 3-5 млн. Но число денежных переводов растет. Что, у мигрантов так сильно увеличивается зарплата? Нет, это увеличивается количество мигрантов.
Если мигранты отсылают на родину от 10 до 30 процентов заработанного, то можно прикинуть, сколько они тратят здесь на еду, одежду, съем квартиры... Кто-то зарабатывает на этом.

Трудный труд
Мало кто из мигрантов работает 8 часов в день, они все перерабатывают.
- Почему бизнесу интересны трудовые мигранты? - говорит представитель уполномоченного при президенте РФ по вопросам защиты прав предпринимателей в сфере миграционной политики и трудового законодательства Антон Степанов. - Не потому, что можно меньше платить. В первую очередь потому, что они могут работать в субботу, в воскресенье, во вторую, третью смены. Это экономически намного более целесообразно, чем меньше платить. Фонд оплаты труда составляет 10-15 процентов. А вот использование механизмов, аренда и так далее - экономически дороже.
Но все-таки заметим, что и платят приезжим меньше.
- Перерабатывают и мигранты, и россияне, - утверждает координатор направления "Труд и миграция" Центра социально-трудовых прав Анна Моргунова. - Зарплату на руки и те и другие получают примерно одинаковую. Но если мы разделим эту зарплату на количество часов, которые работают россияне и мигранты, то увидим, что процентов на 20-30 часовая оплата мигрантов меньше.
Этот центр совместно с Центром экономических и региональных исследований проанализировал трудовые отношения на одинаковых рабочих местах, где трудятся и иностранцы, и россияне (опрошено 1500 человек). По данным исследования, примерно 40 процентов мигрантов и 20 процентов россиян работают на основе устной договоренности (это еще не опрашивали тех, кто не владеет русским языком). Конкуренцию за некачественные рабочие места выигрывают мигранты. Они готовы работать в худших условиях - с нарушением техники безопасности, без выдачи средств защиты.

Человек и беззаконие
В сфере, связанной с миграцией, переход границы дозволенного - обычное явление. Фонд "Миграция XXI век" оценивает рынок коррупционных услуг в этой сфере в сумму около 30 млрд долларов в год. Потери бюджета из-за нелегальной миграции тоже огромны. Чтобы не перегружать читателя цифрами, скажем, что, по данным того же фонда, потери от недособранных налогов сопоставимы с двумя бюджетами Минздрава.
Рынок фальшивых документов работает без выходных и перерыва на обед. Участники круглого стола принесли с собой флаер, который раздавали у метро. На нем было напечатано: "Юридическое сопровождение в ФМС: разрешение на работу, регистрация РФ и СНГ, патент, загранпаспорт, гражданство". Один участник круглого стола прямо тут же набрал указанный номер, представился мигрантом из Грузии и узнал, что фирма готова сделать разрешение на работу за 20-30 тысяч рублей. Этим участником был руководитель правозащитной организации "Восход", член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Евгений Бобров. Некоторое время назад он обратился в подобную фирму, заплатил 750 рублей и зарегистрировал в так называемой резиновой квартире (где регистрируют мигрантов десятками) главу ФМС Константина Ромодановского.
- Полгода об этом рассказывали в прессе, в сентябре возбудили уголовное дело по факту изготовления такого документа, - говорит Евгений Бобров. - Через месяц после возбуждения дела я позвонил в ту же фирму и заказал регистрацию на Владимира Колокольцева (глава МВД. - "О") и Светлану Ганнушкину (руководитель сети "Миграция и право". - "О"). Через некоторое время звонит мне тот же самый курьер с того же телефона и говорит, что все готово.

Обученье - свет
Нравится нам или нет, но без мигрантов нам не обойтись. На круглом столе говорилось о том, что до 2030 года количество российских пенсионеров увеличится на 8 млн. Молодых не хватает для замещения тех, кто выходит на пенсию. А до 2030 года из-за демографической ямы мы потеряем еще 10 млн людей трудоспособного возраста. До тех пор трудовых ресурсов Таджикистана и Узбекистана нам хватит, а дальше придется искать в других странах. Хотя, может, и раньше не хватит.
- Я был в Таджикистане, - рассказывает уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский. - Там открывают курсы по обучению мигрантов для работы за границей. На первом месте по востребованности китайский язык, на втором - английский, а русский - на третьем. Например, приходит заказ из Индии: они хотят получить из Таджикистана 20 тысяч семейных пар, которые будут управлять жилыми помещениями. Представители Индии сами за свой счет создают в Таджикистане что-то вроде ПТУ, где мужчин обучают электрике, женщин - как обращаться с бытовой техникой. Через некоторое время поток мигрантов переориентируется туда.
России тоже нужно обучать мигрантов в странах исхода.
- За последние десять лет произошло резкое снижение образовательного уровня трудовой миграции, - полагает Жанна Зайончковская. - Неквалифицированных работников -- примерно половина. Доля мигрантов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, например, в потоке из Таджикистана 20 процентов, в потоке из Узбекистана чуть выше.
Правда, у неквалифицированной миграции тоже, оказывается, есть свои достоинства: она создает условия для карьеры местной молодежи, которая освобождена от неквалифицированного труда. Так что уже можно ставить символический памятник миграции - "Рабочему и уборщице".
Правозащитники обсуждали множество мер, которые могут изменить ситуацию в этой сфере и уменьшить возможности для коррупции: упрощение законодательства, снятие административных барьеров, амнистия как для законопослушных трудовых мигрантов (кто хочет уехать - отпустить), так и для работодателей (допустим, платная, за некую госпошлину)... В общем, проблемы надо устранять не на овощебазе, а в законодательной базе.

Юлия ЛАРИНА. «Огонек», 21 октября 2013 года

Запрос на иностранную рабочую силу в Москве не снижается

Каждый год ФМС и московские власти сообщают, что квота на рабочих-мигрантов будет снижена. Однако на деле последние три года она почти не меняется, оставаясь в районе 200 тыс. человек в год. В начале года правительство утверждает квоты довольно скромных размеров, однако в течение года они несколько раз «уточняются» и к декабрю вырастают почти вдвое. Так, в 2011 году ФМС планировала выдать разрешения всего 129 тыс. иностранных работников, но 27 декабря того же года квота постфактум «скорректировалась» до 199,7 тыс. В 2012 году изначальные планы на 136,4 тыс. обернулись 209,5 тыс., в 2013 году 101,5 тыс. уже летом выросли до 200. И эта цифра может еще подрасти к концу года, если учесть, что последние корректировки квот на текущий год уже не раз проводились в конце декабря. В 2014 году планируется принять на работу 95 тыс. человек.
Однако даже скорректированные квоты — это только часть от общего числа мигрантов, прибывающих в Москву, причем, скорее всего, меньшая часть. Чернорабочие перемещающиеся от стройки к стройке, маленькие бригады, предлагающие наколоть дров или сделать ремонт в дачных поселках, десятки нелегалов, заполняющих печально известные «резиновые квартиры», подсчету не поддаются, но и секретом ни для кого не являются. Достоверной же статистики по миграции нет ни у кого, считают многие опрошенные «МН» эксперты.
В последние годы миграция стала самым больным вопросом для москвичей. В июле 2013 года ФОМ провел опрос, который показал: проблемы, связанные с мигрантами, волнуют наибольшее количество горожан (44%), и больше всего людей готовы выйти на митинг, посвященный этим проблемам (9%).
Между тем иностранные работники — это не только строители и дворники, хотя они в списке лидируют. Если посмотреть информацию по выданным разрешениям на работу на сайте департамента труда и занятости Москвы, можно увидеть примерное распределение профессий между легальными мигрантами. Цифры даны на тот период, когда квота еще составляла 101,5 тыс. человек, и как именно, в каких пропорциях они увеличились на данный момент, сказать сложно. Однако если предположить, что эти цифры отражают общую картину хотя бы приблизительно, то можно сказать, что больше всего в Москве востребованы мигранты-строители: арматурщики, бетонщики, каменщики, слесари, облицовщики, монтажники и другие. Всего для таких работников выдано более 20 тыс. разрешений. Официальные зарплаты варьируются от 12 до 35 тыс. На втором месте — уборщики, около 9 тыс. человек. Зарплаты здесь пониже: от 11 до 20 тыс. На третьем месте — грузчики, а вот на четвертом — менеджеры, причем большую часть из них приглашают иностранные компании на довольно высокие зарплаты, то есть эти люди выбиваются из общей группы низкооплачиваемых и нередко низкоквалифицированных мигрантов. Довольно востребованы водители и дворники — примерно по 3,5 тыс. разрешений на каждую группу. Статистика департамента труда и занятости дает немного другую картину: наибольшее количество иностранных работников в 2013 году требовали торговля и ремонт (33%), на втором месте строительство (26%), за ними идут гостиничный бизнес и обрабатывающие производства (около 5%). По прогнозам ведомства, в 2014 году картина не сильно изменится.
Большинство из опрошенных «МН» директоров компаний уверены: москвичи просто не готовы выполнять тяжелую и грязную работу, которая оплачивается не очень высоко, поэтому от необходимости нанимать мигрантов никуда не уйти. Другие говорят, что прекрасно обходятся и без мигрантов, но почти все признают, что если от иностранных рабочих придется отказаться, рынок труда ждет нешуточная встряска.

***
ВЛАДИМИР ГИМПЕЛЬСОН
директор Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ
«Если вам нужны услуги, например нужно отремонтировать квартиру — вы обратитесь в фирму? Скорее всего нет. Либо нет таких фирм, либо они ненадежны, либо безумно дорогие. Вам нужна няня ребенку, вам нужна сиделка к больному, вам нужно на даче забор починить. Это все делается неформальными работниками, среди которых много мигрантов. Это не имеет никакого отношения к большим компаниям, а потому меры, направленные на компании, здесь не работают.
Как считает мигрантов ФМС, неизвестно: сегодня у них одни оценки, завтра другие — в зависимости от того, чего от них ждет руководство страны. Статистики нормальной нет, исследований нет, существует масса спекуляций на эту тему. Другой аспект связан со структурой общества. В Москве очень высока доля лиц с высшим образованием. По мере того как люди становятся богаче, им нужно больше услуг: им нужно, чтобы улицы были чистыми, чтобы были магазины, а в магазинах работали кассы, чтобы дороги ремонтировались, чтобы шло строительство. Кто все это будет делать — москвичи с высшим образованием? Я не уверен, что они на это согласятся. С ростом благосостояния количество рабочих мест особенно быстро растет именно в секторе услуг, и это преимущественно места для неквалифицированных работников. Посмотрите на любую европейскую страну — они все столкнулись с этим. Логично ожидать, что спрос на такую рабочую силу не уменьшится, а увеличится. Потому что чем вы богаче, тем больше денег вы готовы тратить на услуги, а большинство этих услуг предоставляют люди без университетского образования. Как выходить из этого объективного противоречия? Ответа, который устроил бы всех, здесь нет».

***
АНДРЕЙ КОРОВКИН
заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН
«Чтобы решить проблему миграции, надо говорить не о том, чтобы заменить их в определенных сферах экономики, а резко снизить долю неквалифицированной рабочей силы. Вопрос, как сделать это разумно, чтобы сохранялся паритет между покупательной способностью и ценами. Бизнесмен, экономящий на рабочей силе, сэкономит и на цементе. Если это цивилизованный рынок труда — должны быть социальные взносы, должны быть примерно равные зарплаты для российских граждан и легальных мигрантов. Мы совершенно точно не плавильный котел, у нас очень сложная страна, и сюда еще подбрасывать иностранцев-нелегалов — это только ухудшать ситуацию. Со своими-то еще до конца не разобрались.
Какой процент мигрантов должен быть среди занятых для оптимального развития экономики? В одном исследовании была цифра — 7%. Но это в среднем по территории России, а у нас очень неровная территория в смысле развития и наполнения людьми. Очевидно, что люди стекаются в мегаполисы — в Москву и Питер, тут переизбыток мигрантов. Должен быть компромисс между идеями «порядок лучше, чем беспорядок» и «свобода лучше, чем несвобода». К нам же едут не лучшие кадры из тех же республик Средней Азии. А конкурентную борьбу за лучшие кадры мы пока проигрываем».

***
КОНСТАНТИН ПОЛТОРАНИН
бывший пресс-секретарь ФМС (в апреле 2011 года был уволен после интервью, в котором призвал строить межнациональные отношения таким образом, чтобы в России «смешение кровей шло в правильном режиме», а также раскритиковал иммиграционную политику стран Западной Европы)
«Работодатель загнан в такие условия, в которых он, с одной стороны, может попасть на высокие штрафы, а скорее на выплату взяток. Потому что статистики, кто именно платит штрафы за нелегалов, нет. Называются общие суммы — а вы назовите конкретные компании, которые их заплатили! На моей памяти был один-единственный инцидент с «Донстроем», но тогда было просто противостояние Лужкова с администрацией президента, и на фоне этого противостояния лужковскую структуру трясли нашими руками. Они заплатили в районе 6 млн долл., и это была для них, конечно, удручающая сумма. А так человек, например, открыл фирму, занимается маршрутками. Ему нужны водители. Граждан Российской Федерации он не сможет посадить за руль, потому что ему нужно будет обеспечить им и жилье, и питание, и нормальную зарплату. А тут — несносное жилье где придется, условия труда пиратские: что-то нарушил — тебя выкинули. Нет никакой потребности в таком количестве мигрантов для столицы. Почему в ближайшее время от них не будут отказываться? Потому что нет необходимой инфраструктуры для собственных граждан. А мигранты, конечно, лихо разрушают трудовой рынок, и мы имеем то, что имеем сейчас».
А отказаться от них можно: нет такой большой потребности ни у ЖКХ, ни у строительного сектора в таком количестве мигрантов. Они же берут вообще без отбора. Берут на день — 10% прижились, а 90% выкидывается, вот они и шарятся от стройки к стройке. Вот и начинается: тут помог дрова нарубить, тут помог машину разгрузить, там нанялся на денек-другой снег помести, и так далее. «Они выполняют работу, на которую местные не согласятся» — это все уловки. Граждан Российской Федерации из регионов на рынке труда достаточно, их там около 5 млн, и большая часть стремится попасть в Москву и осесть в ней. И при должном распределении, выплате заработной платы по-белому ими можно было бы заменить мигрантов в том же ЖКХ. Улицы-то у нас чище не стали.

***
СЕРГЕЙ СМИРНОВ
директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ
«Не станет гастарбайтеров — Москва зарастет грязью, и очень быстро. И поэтому приходится выбирать между грязью и гастарбайтерами. Работники из российских регионов, которые теоретически могли бы занять те рабочие места, которые заняты сейчас гастарбайтерами, заняты уже в других видах экономической деятельности. Внешняя трудовая миграция существует везде. В Канаду тоже едут мигранты, но Россия не Канада, уровень ее социально-экономического развития сильно уступает развитым странам. Но мы привлекательны для мигрантов из еще более бедных стран, чем являемся мы сами. Не думаю, что строительство, к примеру, сильно удорожает, если мигрантов оттуда убрать. Мы знаем, сколько стоит получить разрешение, разные подключения, разные проектные площадки, разные проектные документации, согласования. Цена всего этого достигает 40% от стоимости проекта. Поскольку платежеспособный спрос у нас ограничен, то коррупционная составляющая у нас немножко «воленс-ноленс» снизится на эти 10-15%, если вместо нынешних гастарбайтеров у нас появятся более высокооплачиваемые, более квалифицированные работники. Но я подозреваю, что в российской глубинке их нет. А если есть, они предпочитают работать «непыльно» — охранять автостоянки или работать на частного нанимателя, в частном секторе. Заменить гастарбайтеров будет некем. Если резко сократить количество гастарбайтеров в торговле, некоторые виды экономической деятельности просто встанут. На квалифицированных работах граждане России постепенно замещают гастарбайтеров. На неквалифицированных — сложнее. Выход — увеличивать роль технологий и снижать уровень коррупции».

Анна БАЙДАКОВА, Анастасия МАТВЕЕВА. «Московские новости», 21 октября 2013 года