… о госпрограмме содействия занятости

Бюджет оплатит низкую безработицу миграционным притоком в нынешних масштабах

Вчера Белый дом сообщил об утверждении премьером Дмитрием Медведевым 22 ноября госпрограммы "Содействие занятости населения". Стоимость программы на семь лет — 635 млрд руб., большая часть, 569 млрд руб., будет финансироваться из федерального бюджета. За эти деньги Минтруд готов законсервировать до 2020 года ситуацию с безработицей, а спрос на рынке труда удовлетворить за счет растущей миграции.
Состоящий из трех подпрограмм документ рассчитан на предотвращение напряженности на рынке труда, защиту трудовых прав работников и привлечение трудовых мигрантов по потребностям экономики РФ (включая борьбу с нелегалами). Самая дорогая подпрограмма — "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" — стоит 405 млрд руб., подпрограмма "Внешняя трудовая миграция" — 140 млрд руб., а наименее затратен для Минтруда будет раздел "Развитие институтов рынка труда". 
Ожидаемых результатов, зафиксированных в самом документе в виде цифр,— только два, причем оба они уже известны по майским указам президента Владимира Путина. Это создание с 2013-го по 2015 год ежегодно до 14,2 тыс. рабочих мест для инвалидов (7,7 тыс.— в 2012 году) и утверждение 800 профессиональных стандартов за 2014-2015 годы. Остальные цели и задачи в документе только упомянуты — но судя по таблице показателей, Минтруд подошел к разработке документа крайне реалистично и рационально — госпрограмма вообще не содержит никаких прорывных и нереализуемых целевых индикаторов. 
Так, Минтруд намерен вкладываться в сохранение положения дел с безработицей: несмотря на расходы по программе, численность безработных граждан и уровень безработицы будут оставаться практически стабильными. Борьба с безработицей должна снизить ее уровень с нынешних 5,9% экономически активного населения по методологии Международной организации труда до 5,7% к 2019 году, а минимум в 5,5% будет достигнут лишь в 2020 году. Для регистрируемой безработицы и вовсе запланирован незначительный рост — с 1,9% в 2012 году до 2% к 2020 году. Также с помощью госпрограммы Минтруд планирует повысить эффективность работы службы занятости, ввести показатель удовлетворенности граждан "полнотой, доступностью и качеством госуслуг в области содействия занятости" и довести этот показатель до 90%. Ведомство ответит и на главную претензию безработных — низкие пособия по безработице (минимальное — 850 руб. в месяц). Пособия повысят — с помощью "оптимизации" критериев их назначения. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения Минтруд намерен довести к 2020 году до 100% (сейчас — 67%). 
Также министерство планирует повысить уровень удовлетворенности потребности регионов в иностранных работниках за семь лет с 78% до 82,5%, что, по сути, означает рост миграции теми же темпами, что и ранее (0,5-1% в год): "Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики",— отмечает ведомство. Привлечением мигрантов, судя по показателям, Минтруд и рассчитывает поддержать снижающееся на 1 млн в год трудоспособное население РФ. 

Дарья НИКОЛАЕВА, Олег САПОЖКОВ. «Коммерсантъ», 28 ноября 2012 года