… о миграции в Москву из соседних областей

Почему десятки тысяч людей вынуждены ехать на работу в Москву?

Власти приняли решение значительно расширить территорию Москвы: в столице тесно, вечные пробки, инфраструктура не выдерживает.
Но поможет ли расширение, если еженедельно в мегаполис со всех окрестных областей в поисках работы тянутся сотни тысяч человек?

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
По данным областного департамента по труду и занятости, сегодня на работу за пределы области выезжает около 47 тысяч жителей. Эта цифра превышает население райцентра Вязники и сопоставима с числом жителей, проживающих в четырех таких городах, как Суздаль.
Работать стремятся в Москве: близко и хорошее транспортное сообщение. Если рано утром оказаться в ближайших к Подмосковью Струнино, Киржаче или Александрове, то можно увидеть горящие окна в домах и толпы людей, идущих на вокзалы и автостанции. Люди ежедневно спешат на работу в столицу - два часа туда и два часа обратно.
Та же картина и в областном центре. Правда, владимирцы уезжают в Москву в понедельник утром, а возвращаются в пятницу вечером. От 7 крупных предприятий города с многотысячными коллективами остались крохи. Основным занятием стала торговля.
Традиционными становятся ярмарки вакансий «Трудовая мобильность». На них те, кто ищет работу, может ознакомиться с вакансиями Москвы. На последней такой ярмарке 40 столичных работодателей предлагали 20 тысяч рабочих мест. И рынок вакансий в Москве постоянно растет: по сравнению с прошлым годом на 71%.
Чаще всего люди уезжают за «длинным рублем». В области средняя зарплата 16335 рублей, во Владимире - 19079 рублей. Однако и эти и цифры не отражают реального состояния оплаты труда. К примеру, от 5800 до 13800 рублей в месяц получают почти 40% жителей областного центра. А от 25 до 75 тысяч - всего 7%.
В последнее время материальная база больниц и поликлиник области улучшается. Проблема все чаще не в том, где взять новую технику, а в том, кто сможет на ней работать.

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
В Ивановской области стены домов пестрят объявлениями: «В Москву на работу требуются...» И хотя сегодня местные предприятия остро нуждаются в кадрах (потребность - 15453 человека), в понедельник ранним утром тысячи людей на автобусах или электричках устремляются в столицу.
- Работодатели предлагают общежитие и работу вахтовым методом. Человеку выгоднее отработать 10 дней в столице, чем месяц у себя дома, - говорит первый зампред областного Комитета по труду Людмила Бурцева.
Сами жители в разговорах с корреспондентом «РГ» говорили, что в Иваново работать негде, а то, что предлагается, - как издевательство. В 2012 году средняя зарплата в области едва превышала 16898 руб., а большая часть вакансий - это 4-6 тыс. рублей в месяц.

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Из близкой к Москве Ярославской области (на электричке - меньше 4 часов) люди ездят на заработки в столичный регион охотно и активно. Едут в Тверскую область, в Вологду и Череповец, но в основном, конечно, в Москву и Подмосковье.
По словам первого замдиректора департамента Светланы Хобиной, в основном они трудоустраиваются охранниками и подсобными рабочими. Подавляющее большинство из тех, кто через службу занятости нашел работу в другом регионе, - жители граничащего с Московской областью Переславского района.
Картина подчас просто удручающая. Например, из-за оттока кадров катастрофическая кадровая ситуация сложилась в переславском здравоохранении. Главврач горбольницы Переславля-Залесского Ольга Зотова прямо назвала ситуацию неуправляемой:
- Сегодня наши сотрудники уезжают не столько в Москву, сколько в Сергиев Посад. От нас это 65 км, а платят там в 2,5 раза больше, чем у нас. Если наша медсестра зарабатывает 12-13 тысяч рублей, то там - 30 тысяч. При этом даже жилья в Сергиевом Посаде не требуется: отработав сутки, люди возвращаются на 2-3 суток домой.

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
В Тульской области есть небольшой городок с поэтическим названием Липки. Многим знаком по кинофильмам: здесь Павел Лунгин снимал «Свадьбу», а Сергей Лялин - «Молодую гвардию». 20 лет назад его называли «столицей тульских горняков» - шахтерский поселок процветал вместе с развитием Подмосковного угольного бассейна (ПУБ).
О былой славе сегодня говорят два гипсовых шахтера на въезде в город. Они же, точнее их непрезентабельный вид, - наглядное свидетельство нынешнего бедственного состояния Липок. Вместе с закрытием объединения «Тулауголь» из города уходит жизнь.
Вообще федеральная целевая программа социально-экономического развития угледобывающих районов Тульской области предусматривала структурную перестройку отрасли, которая должна была осуществляться за счет ликвидации особо убыточных, не имеющих перспективы развития производств. Предусматривалось и развитие существующих и строительство новых производственных мощностей. Но реструктуризация ПУБ, как не раз отмечали аудиторы Счетной палаты, пошла по пути полной ликвидации угледобывающих предприятий. Было закрыто более 20 шахт и 4 угольных разреза. Без работы остались 20 тысяч шахтеров.
Стабильно работающих предприятий на месте убыточных не появилось. Хотя средства (и не малые) на это ушли. Так, в качестве новых рабочих мест для высвобождающихся горняков создавались разнообразные, а порой и довольно специфические конторы. С помощью «угольных денег» появлялись компании, сегодня уже известные и успешно работающие, но никак не решавшие проблему занятости безработных шахтеров. К примеру, мужикам из забоя предлагалось заняться пошивом постельного белья. Такая фирма была создана, она рентабельна, но какое отношение «вышивание крестиком» имеет к горнякам? А, например, на одной из закрывшихся узловских шахт была организована табачная фабрика. Там из табачных отходов делали контрафактные сигареты популярных марок, а также дорогой «английский табак». Производство процветало, пока с громким скандалом его не прикрыли правоохранительные органы.
В результате тысячи тульских шахтеров устремились в столицу. Сегодня многие бывшие горняки строят там метро. В столицу уехали и сотни тульских строителей. Уезжают и молодые специалисты после окончания вузов.
Молодая семья туляков - Александра и Андрей - 2 года назад уехали в Москву после окончания Тульского педагогического университета. Максимальная зарплата, которую Саше как молодому учителю предлагали в Туле, - 7 тысяч рублей. Сейчас она работает в московской школе, муж - в госструктуре. Квартиру снимают. Оставшихся после оплаты жилья денег хватает лишь на то, чтобы сводить концы с концами, но, уверяет, это все равно лучше, чем в Туле. Да и перспективы: рынок труда в столице предлагает больше вариантов трудоустройства, есть возможность карьерного роста.
Особая головная боль у администраций районов, граничащих с Московской областью, - трудоустройство местных за этой границей. Например, райцентр Ясногорск, где не так давно обанкротилось крупное некогда градообразующее предприятие Ясногорский машзавод. Каждое утро здесь можно наблюдать одну и ту же картину - народ на станции забивается в московскую электричку. До хорошо оплачиваемой работы ехать 2 часа.

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
«Кузницей московских кадров» Тверской регион в шутку называли еще в СССР. Вместе с наступлением рынка приток местного населения в столицу только усилился. Официальной статистики о том, сколько людей из Тверской области работают в Москве или закрепились там «навсегда», нет, но, по неофициальным данным, это десятки тысяч. И так в Твери было всегда - народ тянулся в столицы. Кто не знает баснописца Ивана Крылова? Но мало кто при этом знает, что тверской подросток Ваня Крылов, чтобы накормить семью отца, покинул родительский дом и ушел на заработки в Петербург, где и состоялся как личность.
В общем, стремление жителей Тверской области в столицу далеко от романтики и желания «покорить страну». Интерес у подавляющего большинства исключительно практический: деньги, поиск лучшей доли, побег из «болота» или «тюрьмы». Иногда - все вместе. Не отстают от городских и деревенские:
- Весной-летом на заработки в столицу ездят многие, - не скрывает глава депрессивного Оленинского района Олег Дубов. - Но у наших селян, в отличие от жителей городов, нет карьерных устремлений: жить они хотят у себя на родине, а Москву рассматривают как временное место работы. Незанятых в нашем районе больше, чем имеющихся рабочих мест, и люди стремятся на сторону. За лето зарабатывают столько, что хватает на всю зиму. А весной - по новому кругу.
А вот психолог Елизавета вернулась в Тверь после 11-летнего «московского» периода.
- Я вышла замуж за москвича, - рассказывает она. - Лучшей доли не искала, но и добиться того, к чему стремилась, не смогла. Работала исполнительным директором IТ-фирмы, а вернулась вполне банально - потому что развелась и не было собственного жилья.
Сейчас, спустя 2 года после возвращения, Елизавета говорит, что обратно в Москву уже не поедет: высокой зарплаты как единственного аргумента в ее пользу маловато, должно быть что-то еще. Для нее важны и перспективы:
- Снимать квартиру и пахать там, света белого не видя, - ради чего? Жить, чтобы работать? Смогу ли я там в итоге «потянуть» свое жилье? А мыкаться всю жизнь по съемным квартирам - кого радует такая перспектива?

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Вот уже много лет главная для области проблема, связанная с трудовой миграцией, - отток медицинских кадров. Сейчас в Смоленской области наблюдается третья волна трудовой миграции врачей. Первая была «московской», вторая - «подмосковная», сейчас пришел черед «калужской».
- Калужане уезжают работать в Москву, а смоляне приходят на их места, - рассказал доктор Алексей Лукашин. - В крупной калужской больнице хирург получает 35-40 тысяч рублей, у нас завотделением с кандидатской степенью - 25-30 тысяч. Устраиваться в Калуге коллеги начали недавно, и это, как правило, те, кто помоложе. Для людей старшего поколения места трудовой миграции традиционные - Москва и Подмосковье.
Смоленский врач может получить приглашение из столичного или подмосковного медцентра. Если говорить, например, о хирурге, то речь может идти о зарплате до 60 тысяч рублей. Ставка хирурга в Смоленске, для сравнения - 7800 рублей, на руки выходит 12-15 тысяч. При этом некоторые центры доплачивают врачам за найм жилья или дают комнату в общежитии. Известны случаи, когда смоленские врачи такие комнаты сдавали «гостям столицы», а на эти деньги снимали однокомнатную квартиру - ну, не в центре Москвы, конечно, а где-нибудь в Алтуфьево.
В рассказе Лукашина прозвучала одна весьма неприятная для московских больных деталь. По его сведениям, в последнее время в столице идет активный процесс создания новых платных лечебных учреждений. Внекоторых из них, как оказалось, работой с больными занимаются совсем не те медработники, которые указаны в штатном расписании, а гастарбайтеры - в том числе и из Смоленска. Они делают операции, принимают больных, ставят диагнозы и хорошо за все это получают, но в официальных документах не числятся и никаких записей в их трудовых книжках об этой деятельности не делается. Выполненная ими работа оформляется на совершенно других людей, и такой подход к медицине в перспективе может обернуться множеством неприятных последствий.

***
КОММЕНТАРИЙ
А я еду, а я еду за работой
Я хорошо помню время, когда каждый выходной шли в Москву из ближайших областей и дальнего Подмосковья переполненные электрички. Люди ехали в столицу за колбасой и прочим съестным дефицитом. Моя мама тоже частенько находилась в этих «колбасных» электричках. Теперь люди едут за другим дефицитом - работой. И кажется, что по большому счету за те десятилетия; которые я себя помню, ничего не изменилось - за пределами столицы всегда чего-то остро не хватает.
На днях министерство труда и соцзащиты опубликовало на своем сайте для всеобщего обсуждения проект госпрограммы «Содействие занятости населения», рассчитанной на 2013-2020 годы. Первый пункт - предотвращение роста напряженности на рынке труда. Проще говоря, чтобы не было хуже. Второй - привлечение иностранных работников. Третий - развитие институтов рынка труда (разработка законов и норм, например, о профессиональных стандартах, о национальной системе квалификации).
Программой предусмотрены довольно серьезные бюджетные вливания в поддержку рынка труда - 595 млрд рублей на 8 лет, из которых 530 млрд даст федеральный бюджет. Однако львиная доля этих денег пойдет отнюдь не на создание рабочих мест, а на пособия по безработице, дополнительную поддержку 15 наиболее депрессивных регионов, а также на создание рабочих мест для инвалидов.
В 2013 году регионам с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда дополнительно будет выделено свыше 1 млрд рублей. Среди них регионы Северного Кавказа, Забайкальский край, Калмыкия и др. Заметим, что ни одна из окружающих столицу областей в перечень особо депрессивных по рынку труда не входит. Думаю, не входит именно потому, что Москва близко, и каждый сам решает свои проблемы, не полагаясь на государство.
В проекте программы есть положение, связанное с развитием внутренней трудовой миграции. Замминистра труда и соцзащиты Татьяна Блинова, представляя проект программы, искренне недоумевала: у нас есть абсолютно депрессивные регионы, где давно нет работы, но люди почему-то не хотят никуда ехать. Надо заметить, что эта тема существовала и в прежних программах развития занятости, однако работала она очень плохо, несмотря на то что государство даже давало какие-то подъемные людям, пожелавшим переехать в другой регион, где есть работа. Пользовались этой услугой служб занятости единицы.
Вот и теперь предлагается как-то усилить эту работу, сделать ее более эффективной. Но как? Прямых ответов на этот вопрос в документе нет. Говорятся лишь самые общие слова: «осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления господдержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство».
Можно предположить, что уровень финансовой поддержки переезжающих будет выше. Однако известно, что главная причина низкой трудовой мобильности наших граждан - жилищная проблема. Потому похоже, что и в ближайшие 8 лет трудовая мобильность не повысится. Если, конечно, не будет принята еще одна госпрограмма - строительства в регионах с хорошими предложениями на рынке труда социального жилья, общежитий и доходных домов.
В ряде стран Европы такого жилья в избытке. Причем заинтересованный в работнике работодатель еще и компенсирует переезжающему часть арендной платы, и не три месяца, как у нас, а постоянно. При этом зарплата, например учителя, что в столице, что на периферии, одинакова, потому люди, особенно молодые, легки на подъем.
Впрочем, как мне кажется, внутренняя трудовая миграция должна иметь определенные пределы. Когда в городе нет ни одного предприятия, кроме торговли, когда опустевают районные и даже областные больницы и поликлиники, это уже серьезнейшая социальная проблема. И, судя по ситуации в здравоохранении околостоличных регионов, идея привязать зарплату врачей, учителей и других работников «социалки» к средней зарплате по экономике региона может оказаться несостоятельной: медики из Переславля-Залесского так и будут тянуться в соседний Сергиев Посад.
Можно сколь угодно расширять границы Москвы, прирезая к ней все новые территории, только, пока она гигантским пылесосом вытягивает рабочую силу из соседних регионов, свободнее дышать в ней не станет.
В декабре в Москве пройдет Международная конференция по вопросам достойного труда. Интересно, о чем будут рассказывать наши чиновники? О врачах, которые бегут от своих пациентов, чтобы прокормить собственных детей? О шахтерах, вынужденных «вышивать крестиком»? Или о счастливых агрономах, работающих охранниками? Или все же о том, как сделать труд в нашей стране действительно достойным, с достойной зарплатой, и не только в Москве?

Татьяна СМОЛЬЯКОВА. «Российская газета – Неделя», 13 сентября 2012 года