Rambler's Top100

№ 511 - 512
21 мая - 3 июня 2012

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление Тема номера
Продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию

Свидетельствует ли опыт других стран о необходимости повышения возраста выхода на пенсию?

Неотложность повышения пенсионного возраста определяется степенью старения населения?

Оправдано ли повышение пенсионного возраста ростом продолжительности жизни?

Хронологический возраст – это еще не все

Оправдано ли повышение возраста выхода на пенсию продлением здоровой жизни?

Заключение

ОБСУДИТЬ НА ФОРУМЕ

Вся статья
(в формате PDF)

Ссылки по теме номера

Темы предыдущих номеров

См. также Архив "Темы номеров"




Google
Web demoscope.ru

 

Ян Стен. Больной старик. Jan Steen. Sick old Man (1660) Продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию

Над темой номера работали

Анатолий ВИШНЕВСКИЙ Сергей ВАСИН Александр РАМОНОВ

Анатолий
ВИШНЕВСКИЙ

Сергей
ВАСИН

Александр
РАМОНОВ1

Свидетельствует ли опыт других стран о необходимости повышения возраста выхода на пенсию?

В последнее время в российской экономической литературе широко обсуждается вопрос об изменении границ возраста выхода на пенсию. Большинство авторов склоняются к тому, что старение населения и ограниченные бюджетные возможности пенсионных систем делают неизбежным повышение этого возраста.

Одним из ключевых аргументов сторонников повышения возраста выхода на пенсию в России служит более высокий, чем в России, возраст выхода на пенсию в большинстве развитых стран. Рассмотрим этот аргумент на примере сравнения России с 8 развитыми странами. Для сопоставления взяты страны как с относительно молодым населением (США и Польша), так и с самым старым (Япония, Италия, Германия), равно как и давно стареющие страны с относительно высокой рождаемостью (Франция и Швеция).

Действительно, в большинстве сравниваемых стран «нормальный» (т.е. не минимальный или льготный) пенсионный возраст (pensionable age) в  настоящее время заметно выше, чем в России, и во многих из них планируется его дальнейшее  повышение (табл. 1). У мужчин в России он ниже только в Италии, а во Франции - почти такой же. У женщин ближе всего к российскому - возраст выхода на пенсию в Италии (59 лет).  

Таблица 1. «Нормальный» пенсионный возраст, лет

Страна

2002

2010

2020

2030

2040

2050

Мужчины

Франция

60

60,5

61

61

61

61

Германия

63,5

65

65

65

65

65

Италия

57

59

61

65

65

65

Япония

65

65

65

65

65

65

Польша

65

65

65

65

65

65

Швеция

65

65

65

65

65

65

Великобритания

65

65

65

66

67

68

США

65

66

66

67

67

67

Женщины

Франция

60

60,5

61

61

61

61

Германия

60,5

65

65

65

65

65

Италия

57

59

61

65

65

65

Япония

65

65

65

65

65

65

Польша

60

60

60

60

60

60

Швеция

65

65

65

65

65

65

Великобритания

60

60

65

66

67

68

США

65

66

66

67

67

67

Источник: Pensions at a Glance 2011: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries. OECD 2011. Table 1, 2 (pensionable age in OECD countries, 1949-2050).

Если условно отнести к числу пенсионеров в каждой стране всех достигших «нормального» возраста выхода на пенсию, а число работников определить, исходя из того, что нижняя граница рабочего возраста – 20 лет, а верхняя – «нормальный» возраст выхода на пенсию, то, зная текущий и перспективный возрастной состав населения, можно определить как долю населения в пенсионных возрастах (в дальнейшем для краткости «доля пенсионеров»), так и соответствующий ей коэффициент поддержки населения в пенсионном возрасте (отношение числа «работников» к числу «пенсионеров», далее – «коэффициент [демографической] поддержки пожилых»).

Соответствующие показатели приведены в табл. 2. Из нее следует, что у мужчин по доле пенсионеров Россия уже обошла США и Польшу, а по показателю  поддержки, наиболее важному, с точки зрения пенсионный реформы, – в ближайшие десять лет Россия может обойти также Великобританию. Разница же в пенсионном возрасте между Россией и этими тремя странами для мужчин составляет 5 и более  лет (6 лет со США). Для женщин она достигает уже 10 лет, неудивительно поэтому, что в 2010 году Россия занимала второе место вслед за Италией, а в наступившей декаде, в течение которой в Италии планируется повышение пенсионной границы до 65 лет, по обоим рассматриваемым показателям Россия выйдет на первое место.

Таблица 2. Доля пенсионеров и коэффициент поддержки пожилых в некоторых странах

Страна

Доля "пенсионеров", %

Коэффициент поддержки пожилых (число "работников" на 1 "пенсионера")

2005

2010

2020

2030

2005

2010

2020

2030

Мужчины

Италия

26,2

24,8

25,0

23,6

2,1

2,2

2,2

2,4

Франция

18,4

19,3

22,7

25,3

3,0

2,9

2,3

2,0

Япония

17,2

19,8

25,2

26,7

3,7

3,1

2,3

2,1

Германия

17,2

17,7

20,8

26,2

3,6

3,5

2,9

2,1

Швеция

15,1

16,4

19,4

21,1

4,0

3,6

2,9

2,6

Великобритания

14,0

14,8

17,1

18,1

4,3

4,1

3,5

3,2

Россия

12,5

13,1

17,0

19,0

4,9

4,9

3,4

3,0

США

10,5

10,5

13,5

15,8

5,8

5,8

4,4

3,7

Польша

10,3

10,6

14,7

17,9

6,2

6,3

4,3

3,3

Женщины

Италия

31,8

30,5

30,7

29,2

1,6

1,7

1,7

1,8

Россия

27,1

29,3

33,9

35,9

1,9

1,8

1,4

1,2

Франция

23,3

24,0

27,4

30,4

2,3

2,2

1,8

1,6

Великобритания

23,1

24,4

20,3

21,7

2,3

2,2

2,8

2,6

Япония

22,4

25,4

31,4

33,6

2,7

2,3

1,7

1,5

Германия

26,5

22,9

25,2

29,8

2,0

2,6

2,3

1,8

Польша

20,1

22,3

28,7

30,6

2,8

2,6

1,8

1,6

Швеция

19,4

20,1

22,5

24,2

3,0

2,9

2,4

2,2

США

14,1

14,0

16,8

19,5

4,2

4,3

3,4

2,9

Страны ранжированы по величине коэффициента поддержки пожилых в 2010 г. Нижняя граница рабочего возраста – 20 лет, верхняя – «нормальный» возраст выхода на пенсию в данном году в данной стране.

Источник: Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010 и Pensions at a Glance 2011: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries. OECD 2011

Таким образом, если считать, что повышение пенсионного возраста определяется такими показателями, как доля пожилых людей и коэффициент демографической поддержки пожилых, то в отношении женской части населения России, введение этой меры очевидно назрело.

К этому следует добавить, что средний фактический возраст ухода с рынка труда обычно отличается от «нормального» возраста выхода на пенсию и, как показывает табл. 3, порой существенно. Например, в Японии мужчины фактически выходят на пенсию в 70 лет вместо 65, в Италии – в 61 год вместо 59, что совпадает с магистральным движением к повышению законодательно установленного пенсионного возраста. Противоположная тенденция, т.е. тенденция к досрочному выходу на пенсию, более распространена у женщин: в 20 из 32 стран-членов ОЭСР (без Турции и Кореи) против 18  у мужчин2. В последние десятилетия в развитых странах применяются меры, направленные на противодействие инициативе досрочного выхода на пенсию, которая поощрялась 30-40 лет назад. В России же, по некоторым оценкам, возраст фактического выхода на пенсию оказывается существенно ниже «нормального», и разрыв между тем и другим в России достаточно велик, выше, чем в большинстве  рассматриваемых стран, при том, что в некоторых из них – в Японии, Италии, Швеции у мужчин, в Японии и Великобритании у женщин – этот разрыв вообще имеет другой знак, люди уходят с рынка труда, в среднем,  позднее, чем позволяют официально установленные границы выхода на пенсию.

Таблица 3. «Нормальный» и фактический возраст выхода на пенсию

Страна

Возраст выхода на пенсию

«Нормаль-
ный»

Факти-
ческий

Раз-
ница

«Нормаль-
ный»

Факти-
ческий

Раз-
ница

Мужчины

Женщины

Франция

60,5

59,1

-1,4

60,5

59,7

-0,8

Германия

65

61,8

-3,2

65

60,5

-4,5

Италия

59

61,1

2,1

59

58,7

-0,3

Япония

65

69,7

4,7

65

67,3

2,3

Польша

65

61,7

-3,3

60

58,5

-1,5

Швеция

65

66,0

1,0

65

63,6

-1,4

Великобритания

65

64,3

-0,7

60

62,1

2,1

США

66

65,5

-0,5

66

64,8

-1,2

Россия

60

59,1 54,0*

-0,9 -6,0*

55

54,5 52,4*

-0,5 -2,6*

Источники: World Population Prospects database, 2010 и Pensions at a Glance 2011: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries. OECD 2011;

(*) оценка за 2007 г. – см. Малеева Т., Синявская О. Повышение пенсионного возраста:  pro et contra. Таблица 2 / Официальный сайт экспертных групп по обновлению «Стратегии – 2020»  strategy2020.rian.ru/load/366064118

В России средний возраст назначения пенсии по старости на общих основаниях, по оценке Т.Малевой и О.Синявской на основе второй волны обследования «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» в 2007 г., вроде бы всего на полгода-год ниже общеустановленного пенсионного возраста. Однако, по их же оценке, с учетом выхода на пенсию вследствие инвалидности и на льготных основаниях он становится ниже уже на 2,5 года у женщин, и на 6 лет у мужчин), и в основном благодаря выходу на пенсию по льготным основаниям, который носит массовый характер и способен обесценить повышение «нормального» пенсионного возраста.

Таким образом, в целом, сравнения возраста выхода на пенсию в России и других странах оказывается не в пользу России и как будто подсказывают повышение официального возраста выхода на пенсию. Экономическая логика подобного направления мыслей понятна, однако иногда ее пытаются усилить еще и демографическими соображениями, что далеко не всегда выглядит обоснованным.


1 Институт демографии НИУ ВШЭ. Исследование осуществлено в рамках программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2012 году.
2 Доминирующей является тенденция к более раннему выходу на пенсию - см. Бабкин А. С. Эволюция вместо революции: обзор мировых тенденций пенсионного реформирования // SPERO  №13, Осень - Зима 2010, с. 211-226.

<<< Назад


Вперёд >>>

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-39707 от 07.05.2010г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.