… о проблеме детских садов в Москве

Мэр объявил о победе над очередями в дошкольные учреждения

Столичные власти вчера отчитались о полной победе над очередями в детсады. Отчет был представлен через месяц после заявления контрольно-счетной палаты Москвы о фактическом провале программы строительства детских садов на 2009-2011 годы. Представители общественных организаций считают, что очередь сократилась за счет уплотнения действующих детсадов и это "ухудшило ситуацию с заболеваемостью и образованием".
С заявлением о ликвидации очереди в детсады на вчерашнем заседании правительства Москвы выступил глава департамента образования Исаак Калина. По данным его департамента, в сентябре 2010 года места в дошкольных учреждениях дожидались 35 тыс. семей, а к концу 2011 года очередь была "сведена к нулю". В департаменте пояснили, что это удалось сделать за счет строительства новых объектов, возвращения в систему образования зданий, использовавшихся непрофильным образом, и "оптимизации имеющихся ресурсов". "Несмотря на то что, казалось бы, задача решена, мы должны над этой проблемой работать интенсивно, для того чтобы не допускать очередей в ближайшие годы",— напутствовал чиновников мэр Сергей Собянин. По мнению градоначальника, проблема будет актуальна как минимум еще пять лет.
Между тем контрольно-счетная палата Москвы в январе 2012 года обнародовала в Мосгордуме результаты проверки, из которых следуют совсем другие выводы. Аудиторы проверяли, как в городе выполняется программа строительства детсадов на 2009-2011 годы стоимостью около 50 млрд руб., и сделали вывод, что она фактически провалена. Так, из 300 планируемых детсадов в строй были введены лишь 58. При этом, по данным аудиторов, дошкольные учреждения перегружены минимум на 41 тыс. человек, а московские дети в возрасте до семи лет обеспечены местами в них лишь на 60% (по состоянию на 1 декабря 2011 года). Кроме того, аудиторы отметили, что за последние четыре года ситуация с местами в детсадах "существенно не изменилась" (см. "Ъ" от 24 января).
Напомним, столичные власти объявляли программу восстановления сети детсадов стратегической задачей еще при Юрии Лужкове. Так, в 2005 году господин Лужков обещал сдавать по 100 детсадов в год. Справиться с очередями в дошкольные учреждения, число которых резко сократилось в 90-х годах, Юрию Лужкову так и не удалось. Со сменой градоначальника приоритет строительства детсадов для Москвы был сохранен. Более того, мэр Сергей Собянин и ранее докладывал о значительных успехах в этой отрасли. В октябре 2011 года он объявил о сокращении очередей в детсады с 50 тыс. до 2,5 тыс. семей.
В столичном департаменте образования согласны с аудиторами, что программа строительства детсадов "выполнена не так, как хотелось". "Но мы решили проблему очередей независимо от этого",— заверил пресс-секретарь департамента Александр Гаврилов. По его словам, кроме возвращения городу ранее перепрофилированных детсадов были реализованы следующие идеи. В ряде столичных школ открыты дошкольные отделения; помещения в существующих детсадах (ранее использовавшихся нецелевым образом) переоборудованы для групповых занятий детей. Кроме того, по словам чиновника, активно развивались новые формы — например, группы кратковременного пребывания и частные детсады.
В общественной организации "Российским детям — доступное дошкольное образование" удивлены информацией об отсутствии очередей. "Родители говорят совсем другое",— заявила представитель организации Ольга Мирясова, пояснив, что ситуация разнится в зависимости от конкретного округа столицы — "в одних очередей действительно нет, а в других по три года не получают места". Столичный уполномоченный по правам ребенка Евгений Бунимович говорит, что количество жалоб на детсады сократилось, "но это не значит, что нет очереди — она, конечно, осталась". "Думаю, правила стали более прозрачными: те, кто не попадают в сад, понимают, почему",— предположил омбудсмен. Госпожа Мирясова уверена, что очереди сократились за счет уплотнения детсадов и увеличения групп. Напомним, что в декабре 2010 года Роспотребнадзором были изменены законодательные принципы комплектования детсадов — отменена норма о занятиях в группах не более 20 детей, вместо нее введена зависимость от размера помещения — минимум 2,5 кв. м на ребенка. "Уплотнение детсадов в Москве ухудшило ситуацию с заболеваемостью и образованием",— говорит Ольга Мирясова. По данным столичного департамента образования, в сентябре 2011 года из 696,7 тыс. московских детей в возрасте до семи лет детсады посещали лишь 407 тыс.

Александр ВОРОНОВ, Александр ЧЕРНЫХ.
«Коммерсантъ», 22 февраля 2012 года