Народонаселение мира в 2011 году

Украина. Обзор системы здравоохранения: время перемен

Миграция и денежные переводы: цифры и факты – 2011

Северный Кавказ: модернизационный вызов

Временная трудовая миграция: нужно ли сохранять квоты?

По страницам журналов «Социологические исследования» и «Российский медицинский журнал»

Содержание журналов «Journal of Ethnic and Migration Studies» и «Explorations in Economic History»

ВРЕМЕННАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ: НУЖНО ЛИ СОХРАНЯТЬ КВОТЫ?

М., Фонд "Миграция XXI век", 2011, 57 страниц

Парадокс I, состоящий в том, что искусственно заниженная с 2009 года квота, несмотря на реально значительно большую потребность работодателей в привлечении иностранных работников, не выбирается, о чем свидетельствуют данные нижеприведенной таблицы, а также приложения 4.6

Использование квоты на выдачу разрешений на работу

Источник: данные Минздравсоцразвития России

Это обусловлено, прежде всего, административными преградами:

• одним из условий предоставления субсидий из бюджета Российской Федерации на снятие напряженности на рынке труда было предложение субъекта Российской Федерации об уменьшении утвержденных объемов привлечения иностранной рабочей силы;
• был изменен порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам из государств СНГ, прибывшим в безвизовом порядке. В нарушение действующего законодательства выдача им разрешений на работу зависела от участия конкретного работодателя в заявочной кампании, Если работодатель не принимал участия в заявочной капании, то он не имел права принять на работу иностранного гражданина. Введение такой противозаконной нормы на практике привело к торговле квотами на основе вторичности выдачи разрешений на работу под одну и ту же квоту. Это стало возможным на основе манипулирования базами данных.

Стр. 17-18.

С учетом вышеперечисленных предложений по использованию механизма квотирования как инструмента регулятора рынка труда предлагается внести изменения в порядок квотирования, предусматривающие, прежде всего, отказ от заявочной кампании и предоставление работодателю возможности подавать заявку по мере возникновения у него потребности в привлечении иностранных работников.

В связи с этим целесообразно введение следующего порядка установления квоты.

Органы службы занятости субъекта РФ на основе опроса Торгово-промышленной палатой работодателей о состоянии и тенденциях развития рынка труда, имеющихся заявок работодателей о потребности в работниках проводят анализ потребности рынка труда в рабочей силе, анализируют профессиональный состав безработных граждан, возможности профессионального обучения и переподготовки незанятого населения и безработных граждан, перечень незаполняемых вакансий и на основе этого определяют потребность в привлечении иностранных работников, которую направляют в региональный уполномоченный орган.

Региональное министерство экономического развития и отраслевые структуры с учетом перспектив развития экономики субъекта РФ и отдельных видов экономической деятельности направляют в уполномоченный орган субъекта РФ предложения о потребности в привлечении иностранных работников.

Уполномоченный орган субъекта РФ обобщает поступившие предложения о потребности в привлечении иностранных работников и направляет их на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников.

Целесообразно сохранить межведомственные комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, в полномочия которых будет входить принятие решения об установлении:

• категорий трудовых мигрантов (помимо предусмотренных федеральным законодательством), привлекаемых вне квоты;
• размера квоты, при необходимости, как в целом по субъекту РФ, так и по отдельным профессионально-квалификационным группам, по которым отмечается высокий уровень безработицы среди местного населения, по отдельным видам экономической деятельности и из отдельных государств.

Стр. 40-41.