… о декабрьском заседании Госсовета

Вместо обсуждения вопросов демографии Медведев и Путин раздали указания по ужесточению миграционного законодательства

Вместо обсуждения вопросов демографии члены Госсовета посвятили заседание вопросам борьбы с нелегальной миграцией, причем в репрессивном ключе. Дмитрий Медведев потребовал «не заигрывать» с «недоумками», а Владимир Путин и вовсе предложил ужесточить правила регистрации, отменив для мегаполисов возможность регистрации через интернет. Правда, никаких законопроектов в развитие предложений премьера пока нет.
Плановой темой заседания Госсовета и президентской комиссии по демографической политике, собравшей в Кремле в понедельник 120 чиновников, была поддержка семьи, материнства и детства. Гостям уже показали инфографику по рождаемости и видео про детей, когда президент решил круто сменить тему.
Открыв заседание, Дмитрий Медведев сразу заявил, что есть проблемы, без решения которых нельзя говорить о счастливом детстве, – это ксенофобия и национальная политика. «Предлагаю поговорить об этом», – огорошил собравшихся президент. Впрочем, он дал поручение администрации подготовить отдельное заседание Госсовета по вопросам межэтнических отношений.
Межнациональные конфликты «смертельно опасны», диагностировал проблему Медведев и сразу перешел к поручениям: руководителям всех регионов — взять под личный контроль вопросы межнациональных и межэтнических отношений; руководителям республик — наладить работу с национальными общинами на других территориях. Главы национальных республик, кстати, присутствовали в зале почти в полном составе: не смогли приехать только глава Чечни Рамзан Кадыров и Адыгеи Аслан Тхакушинов.
Поручения правоохранительным органам были куда жестче. Медведев потребовал усилить борьбу с нелегальной миграцией. «Мы не можем позволить различного рода недоумкам разрушить наш общий дом. Никакие особенности национального характера, обычаи, социальные проблемы, не могут оправдать хамство, вандализм, насилие и погромы», – заявил Медведев и призвал «не заигрывать» с теми, кто не пойдет на диалог.
Московские погромы на Манежной напомнили ему события в Кондопоге, где в драке с чеченцами погибли два местных жителя. «И что, никто не знал о миграционных процессах? О коррупции?» – задал риторический вопрос Медведев. «Можно бесконечно задаваться вопросом, где были Минрегион, МВД, Минздравсоцразвития, Минобразования», – перечислил президент ведомства, ответственные, по его словам, за патриотическое воспитание молодежи. Их и так много, поэтому нового министерства по делам национальностей создано не будет.
Вслед за президентом должны были высказаться представители регионов. Они готовились рассказывать про детские проблемы, поэтому желающих выступить экспромтом было немного.
Мэр Москвы Сергей Собянин даже начал было рассказывать про детей, но быстро перестроился. «В Москве в некоторых районах проживают от 10 до 20 процентов граждан с неславянской внешностью. Она – место притяжением всяческих экстремалов, хулиганов и просто любителей острых ощущений со всей страны», – оценил обстановку Собянин и отметил, что нужны «жесткие меры пресечения».
И милиция не единственный рецепт: «Часть подростков, у которых руки чесались повоевать и попрыгать, с удовольствием пошли в армию служить». Напомним, ранее сообщалось, что среди задержанных на Манежной площади и у ТЦ «Европейский» молодых людей обнаружились уклонисты от армии, которые и были тут же направлены на призывные участки.
Источник раздражения, по мнению Собянина, – «любой нелегальный мигрант, непонятно где живущий и непонятно кем опекаемый, он сам является таким источником повышенной опасности с точки зрения и экстремистских проявлений, и преступных проявлений». Надо пересчитать мигрантов и понять, сколько их нужно Москве, предложил мэр столицы.
«Кто готов продолжить?» – спросил Медведев после выступления Собянина. В зале повисла тяжелая пауза. «Не стесняйтесь!» – подбодрил глава государства. Тогда слово взял один из самых молодых и красноречивых губернаторов — руководитель Кировской области Никита Белых. В прошедшее воскресенье губернатор сходил на митинг «Москва для всех» на Пушкинской площади Москвы и оценил роль общественной инициативы в борьбе с ксенофобией. «Я не видел там представителей власти, кроме милиции, – рассказал губернатор. – Там были режиссеры, актеры, представители интеллигенции — вон, Гуриев был», – кивнул он в сторону ректора Российской экономической школы. Президент одобрительно кивнул.

«В Советском Союзе такого не было»
После заседания Госсовета премьер Владимир Путин встретился с главой Дагестана Магомедсаламом Магомедовым, где продолжил говорить о проблеме межэтнических отношений.
Жителей национальных республик вопросы национальной политики не так волнуют, сообщил единственный добравшийся до трибуны глава национальной республики – Рустэм Хамитов их Башкирии: только полтора процента башкир признались социологам, что это важный для них вопрос. При этом до 30% рабочего времени приходится тратить на решение национальных проблем, признал Хамитов. Он похвастался, что каждый день встречается с руководителями нацдвижений, и Башкирию удалось «консолидировать на базе позитивных нацдвижений».
Министр регионального развития Виктор Басаргин предложил было усилить роль совета по национальной политике (он сам его и возглавляет) и написать дополнительные госпрограммы с дополнительным финансированием, но президент не стал его долго слушать. «Работу в этом направлении неправильно сводить только к программам, под которые необходимо выделить какие-либо средства. Это не то, как надо деньги поделить», – оборвал министра Медведев.
Но все эти слова совершенно не удовлетворили премьера. «Нам должно быть стыдно за то, что происходит», – заявил Владимир Путин, когда президент, наконец, передал ему слово. Он тоже вспомнил про Манежную площадь и напомнил, что «...футбольного болельщика, кто его убил? Не просто выходец с Кавказа – рецидивист, причем за наркотики и тяжкие телесные», который к тому же непонятно как оказался в Москве. Эта история увязывала оба предложения Путина: повышение ответственности за нарушение административного режима (т. е. регистрации) и перевод судов присяжных на окружной уровень.
«Мы совсем недавно приняли решение о том, чтобы регистрация, скажем, в таком городе, как Москва, проводилась заявочным способом через интернет. Видимо, рановато мы перешли к таким либеральным формам регистрации граждан», – сказал премьер.
«Нужно повысить ответственность за нарушения административного режима. У нас в прежние времена была статья за нарушение паспортного режима. Теперь у нас прописка отменена, есть решение Конституционного суда, но в рамках этих решений возможно повысить ответственность за нарушение административного режима вплоть до уголовной», – заявил Путин.
А чтобы суды не могли проявлять излишнюю снисходительность к преступникам-землякам, он предложил «подумать о том, чтобы в соответствии с Конституцией каждый гражданин Российской Федерации, если ему возможно назначение смертной казни, имел возможность воспользоваться судом присяжных, перенести этот уровень на окружной, на уровень федерального округа».
Президент в заключительном слове не стал высказываться так же жестко, как премьер, однако попросил «сделать после совещания серьезные выводы».
За поддержание мира отвечает не ФСБ, а регионы, сместил премьерский акцент Медведев: «Конечно, от федеральной компоненты, от силовых структур многое зависит. Но проблемы возникают не в преступных анклавах – они назревают на улицах.
Вопросами регистрации, как и вопросами миграционной политики, нужно заниматься сообща – регистрационная и миграционная политика должны быть внятной и объяснимой людям».
К таким словам и предложениям руководства никто не был готов. Опрошенные ссылались на полученные на заседании поручения и рапортовали, что готовы их исполнять, при этом довольно осторожно намекали, что «надо дальше смотреть и разбираться».
Так, например, председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников рассказал «Газете.Ru», что тема регистрации «обсуждалась», но работа над конкретным законопроектом будет начата на весенней сессии. Менее конкретно парламентарий высказался о премьерских инициативах о судах присяжных. Надо обратить внимание на подготовку обвинителей, чтобы они не только говорили юридическим языком, но и эмоционально указывали на силу тех или иных доказательств. «Весь комплекс проблем одним законопроектом не решить», – полагает он. В Кремле тоже пока никаких конкретных поправок по работе судов присяжных не готовят, сообщил источник «Газеты.Ru».

Елизавета СУРНАЧЕВА, Алия САМИГУЛЛИНА. «Газета.Ru», 27 декабря 2010 года

Дмитрий Медведев предложил меры по решению национальных проблем

Межнациональные конфликты смертельно опасны для России. Но решать проблему с помощью жесткой идеологии, как это было в Советском Союзе, или путем создания «российских чайна-таунов» — нельзя. Об этом заявил Дмитрий Медведев на заседании Госсовета в Кремле. Неожиданно для всех президент изменил запланированную заранее тему заседания — поддержка семьи, материнства и детства, — предложив главам регионов сразу, без подготовки поговорить о воспитании толерантности.
На последнем в этом году заседании Госсовета планировалось обсудить меры поддержки многодетных семей (в том числе налоговые преференции). Доклады на эту тему подготовили губернаторы и министры. Однако Дмитрий Медведев неожиданно сменил тему. Заметив, что главы регионов подготовили «добротные» материалы по детской тематике (а значит, основные моменты послания
Федеральному собранию будут реализованы), президент заговорил о национальной политике. Точнее — о межнациональных конфликтах.
События на Манежной площади и в уже почти забытой Кондопоге — звенья одной цепи, заявил президент. Межнациональные отношения в нашей стране — головная боль российских властей. Причем и в больших городах, и в регионах.
— Россия на втором месте после США по количеству мигрантов, — напомнил Медведев. — С одной стороны, это показатель нашей привлекательности. С другой — демографическое давление извне порождает много проблем. Меняется этнический баланс многих территорий.
Эти изменения для России смертельно опасны, поскольку приводят к конфликтам на национальной почве. Чтобы не допустить трагического развития событий, обществу нужно научиться «вести диалог».
— Но нельзя заигрывать с теми, кто диалога не хочет, — предупредил президент. — Бессмысленно протягивать руку тому, кто ее никогда не пожмет. Мы не можем позволить недоумкам разрушить наш общий дом. Не они его строили, и не они здесь хозяева. Никакие национальные обычаи, социальные проблемы не могут оправдать хамства, насилия и погромов. И никакая плохая наследственность не является объяснением.
Закрыться от внешнего мира, как это было в Советском Союзе, уже не получится. Россия — другая страна, подчеркнул президент. И люди в этой новой стране должны научиться жить вместе.
Научиться этому все еще трудно. Мэр Москвы Сергей Собянин привел последние цифры на примере столицы: в некоторых (в основном спальных) районах Москвы сейчас проживает до 20% «граждан не славянской внешности». При такой высокой этнической концентрации конфликты с местным населением, к сожалению, неизбежны. Поэтому помимо жесткой реакции на межнациональные стычки должна быть четкая система воспитания терпимости в людях уже с детского сада.
— Если в детском саду ребенку еще объясняют, что хорошо, а что плохо, то в вузе уже нет, — посетовал мэр. — А надо, чтобы основы межконфессиональной, межнациональной терпимости закладывались с детства и до подросткового возраста.
Собянин с сожалением отметил, что ректоры некоторых вузов вообще не поняли просьбу «поговорить со студентами» после событий на Манежной площади. Мол, им это не нужно.
Премьер-министр Владимир Путин, просидевший все заседание плечом к плечу с президентом, решил дать свой рецепт борьбы с межнациональными конфликтами. А именно — воспитать в людях патриотизм и любовь к Родине. Так, как это было в СССР
— Конечно, нам должно быть стыдно за то, что сейчас происходит, — признался премьер. — Советской власти, например, удалось в свое время создать обстановку межэтнического мира. Вот мы с Дмитрием Анатольевичем оба родились и выросли в Ленинграде. И я вот не помню, чтобы в Ленинграде были проявления национализма. Да и в других городах тоже.
Отсутствие национализма глава правительства объяснил довольно просто: советская власть создала систему, которая оказалась «над» межконфессиональными отношениями. Правда, система эта носила сугубо идеологический характер.
— Придумали даже некую общность — советский народ! — напомнил Путин. — А сейчас у нас нет такого. Мы говорим «россияне», «российский народ». Но это не то! Есть только одно, что может все изменить, — это общероссийский патриотизм.
— Идея российской нации абсолютно продуктивна и ее не нужно стесняться, — заметил Медведев.
Премьер-министр считает, что нужно продолжить совершенствовать миграционную политику и регистрацию граждан в крупных регионах страны.
— От силовых структур многое зависит, — заявил, в свою очередь, Медведев. — Но эти проблемы не в преступных анклавах вызревают, а на улице, в обычных домах. Мы не сможем сегодня блокировать передвижение граждан по стране. Но мы сможем их контролировать.
У нас, конечно, могут возникать новые конструкции, но сознательно заниматься формированием таких наших российских «чайна-таунов» мы не будем.
Что нужно сделать, так это повысить статус Совета по национальным вопросам. Его должен возглавить один из вице-премьеров (сейчас возглавляет глава Минрегиона Виктор Басаргин). Никакого отдельного ведомства (по образу Миннаца) создаваться не будет. Губернаторы должны взять под личный контроль межнациональные отношения на вверенных им территориях, наладить работу с общинами. Правительству поручено оценить качество программы гражданского воспитания школьников и разработать современную структуру для организации досуга молодежи. Правоохранительным органам — жестко перекрывать каналы нелегальной эмиграции. «Церемониться здесь не надо, — предупредил президент. — У преступников нет национальности. Их надо изолировать и наказывать».

Сюзанна ФАРИЗОВА. «Известия», 28 декабря 2010 года