… о предложениях по комплексной программе семейной политики в России

Сегодня на Госсовете в Кремле будет представлена комплексная программа семейной политики. Ее авторы основные надежды связывают с эффективностью региональных властей и модернизацией

В ближайшие годы Россию ожидает демографическая яма, которая может продлиться более 15 лет, стране нужно подготовиться, развернув в ближайшие два-три года масштабную политику поддержки семей и детей, заявил журналистам советник президента Евгений Юрьев. Как следует из его слов, доклад Госсовета содержит рецепты по решению многих проблем многодетных семей — от трудоустройства родителей и обеспечения их жильем до улучшения здоровья и досуга их детей.
Основной целью доклад ставит создание таких условий, чтобы благополучие семей не было в прямой зависимости от числа детей.
Решить проблему повышения благосостояния семьи путем увеличения пособий невозможно, да и ресурсов таких нет, рассказал о выводе докладчиков Юрьев. По их мнению, регионы должны активизировать инвестиционную деятельность, увеличивая рабочие места: именно на это нацелен президентский курс на модернизацию. А пособия сделать более адресными, применяя тогда, когда сами родители не в состоянии заработать. Чтобы облегчить трудоустройство для многодетных родителей, предлагается создать единую базу вакансий с гибкими графиками работы или надомной работы.
Семьи должны иметь гарантии, констатируют авторы доклада. Кроме уже обнародованных президентом инициатив — выделения земельных участков на третьего ребенка, увеличения налоговых выплат — будет осуществляться материальная поддержка семей после достижения ребенком возраста 1,5 года. Но главная задача — привести условия этой поддержки к единым стандартам во всех регионах, считает Юрьев. По его словам, нужно объединить возможности регионов и многодетных семей для улучшения жилищных условий последних. Предлагается стимулировать кооперацию семей по строительству малоэтажных домов или обеспечить им преимущественное право покупки квартир экономкласса.
В сфере здравоохранения доклад Госсовета предлагает усилить работу по поддержке беременных — для снижения числа абортов, в социальной поддержке семьи сосредоточиться на стимулировании усыновления и патронате выпускников детдомов, законодательно обеспечить общественный контроль за соблюдением прав детей в госучреждениях, а в сфере досуга делать акцент на патриотической работе.
Юрьев считает наиболее эффективной мерой налоговое стимулирование. Первый шаг президент уже сделал в своем послании, повысив налоговые вычеты для многодетных родителей, но в глобальном плане Россия должна выйти на семейное налогообложение, когда учитывается бюджет не одного родителя, а всей семьи. По его словам, важно начинать с регионов, чтобы понять, какие меры поддержки уже есть и какие из них эффективны.
Ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Елена Тюрюканова считает, что усилия администрации президента, если все они будут реализованы, дадут эффект через 20 лет. По ее мнению, преодолеть демографическую яму возможно, занимаясь не только семейной политикой, но и повышая эффективность труда и привлекая мигрантов.
Несмотря на то, что тема поддержки семьи и детства стала ключевой в предвыборном послании президента, вряд ли она имеет шансы стать главной в предвыборной кампании Дмитрия Медведева, считает политолог Евгений Минченко. По его мнению, в свете обострившихся межнациональных конфликтов возникнет встречный вопрос: а чью рождаемость собираемся стимулировать?

Наталья КОСТЕНКО. «Ведомости», 27 декабря 2010 года