… о социальном обслуживании россиян

Президент поручил ускорить разработку закона о социальном обслуживании

Качество жизни пожилых людей, стоимость лекарств, очереди в дома престарелых, дефицит пенсионной системы и возраст выхода на пенсию - эти и другие темы обсуждались на заседании президиума Госсовета, которое проходило вчера в президентской резиденции в Горках под председательством Дмитрия Медведева.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев напомнил, что в России сегодня более 30 млн. пожилых людей (более 20% всего населения страны. - Ред.), а с годами их будет становиться лишь больше. Забота о них - приоритет государства. Надо сделать так, пояснил г-н Медведев, чтобы они «чувствовали себя вовлеченными в нормальную жизнь».
Очевидно, что сделать это возможно лишь в условиях, когда пожилые граждане получают достойную пенсию. Пока же, несмотря на то что размеры пенсий увеличиваются каждый год, в целом их уровень явно недостаточен. Хотя, по словам президента, уже сегодня в стране не осталось людей, чья пенсия меньше прожиточного минимума.
Благополучие престарелых граждан напрямую зависит от качественного и доступного медицинского обеспечения. В связи с этим глава государства обратил внимание на необходимость расширять аптечную сеть и развивать систему доставки лекарств на дом. При этом государство обязано контролировать цены на медикаменты. «Искусственное завышение цен аморально и преступно», - убежден г-н Медведев.
Проблемой также остается доступность и условия жизни в домах престарелых и геронтологических центрах. Всего в России более 4 тыс. таких учреждений. По словам президента, «они разные по качеству, но при этом очереди в стационары не уменьшаются». «Есть среди них и передовые заведения, куда обычно начальство водят, чтобы продемонстрировать, как нужно работать, но есть и такие, куда страшно заходить. Там надо безотлагательно наводить порядок», - сказал г-н Медведев, пояснив, что речь идет не о роскоши, а об элементарных вещах.
Многие проблемы пожилых людей, по его мнению, обусловлены тем, что заниматься стариками сегодня не престижно. И бизнесмены, и чиновники предпочитают уделять внимание детям, а не пенсионерам. «Видимо, они полагают, что никогда сами не достигнут этого возраста. Надо поменять мышление. Надо уйти от советских традиций и вернуться к религиозным, поскольку в них уважение к старшим всегда было приоритетом», - заявил глава государства.
Поменять свое отношение общество должно не только к старикам, но и к тем, кто им помогает, - социальным работникам. Для этого должен быть повышен престиж профессии. Сегодня в сфере социальных услуг трудятся преимущественно энтузиасты или граждане, пришедшие туда много лет назад и продолжающие работать по инерции. Зарплаты соцработников в некоторых регионах не дотягивают даже до прожиточного минимума, то есть сопоставимы с пенсией или даже меньше нее.
Глава государства на прошлой неделе дал распоряжение учредить конкурс «Лучший социальный работник России». Привлекать молодых к работе с пенсионерами можно и за счет нетрадиционных мер. Например, президент предложил засчитывать студентам в качестве практики работу с гражданами пожилого возраста. «Это, кстати, улучшит и кадровый состав социальных органов», - полагает г-н Медведев.
Президент поручил правительству в течение полугода завершить работу над законом о социальном обслуживании граждан. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сказала, что сам вариант законопроекта будет готов «месяца через полтора». Однако принятию этого закона должно предшествовать обсуждение с экспертами и согласование с регионами. Поэтому предполагалось, что его проект будет внесен в Госдуму 1 июля 2011 года. «Это слишком долгий срок с учетом того, что у нас есть проект, который может быть базой для обсуждения, есть и люди, которые способны поработать, - и коллеги из Думы, и коллеги из администрации, из правительства. Поэтому давайте полгода дадим на это. Это будет более или менее нормально», - ответил ей г-н Медведев, пояснив, что в этом случае Госдума успеет рассмотреть законопроект в двух, а может быть, даже и в трех чтениях.
Г-жа Голикова сообщила, что ее ведомство готовит пересмотр набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину на 2012-2016 годы. По ее словам, соответствующий законопроект уже находится в Госдуме. «Мы рассчитываем, что уже во втором чтении примем новый подход к потребительской корзине на 2012-2016 годы, который существенно увеличит объемы потребления мясных продуктов, рыбы, фруктов, являющихся относительно более ценными в питательном отношении. Одновременно мы уменьшим объемы потребления хлебных продуктов, картофеля, яиц и некоторых других продуктов», - сказала министр. Она также сообщила, что к 2013 году планируется увеличение пенсий на 30%. А к 2016-2020 году минимальный размер пенсии будет равняться двум прожиточным минимумам.
В прошлом году 15% всех расходов пенсионеров на непродовольственные товары составляли покупки предметов первой необходимости, санитарии и лекарств. При этом в потребительскую корзину входят лишь самые дешевые лекарства - анальгин, «зеленка», валокордин. «Стоимость такого набора - 670 руб. Когда мы говорим о том, сколько регионы должны тратить на лекарственное обеспечение за счет своих бюджетов, то, конечно, эта цифра не выдерживается и составляет существенно меньшую величину. Так, в некоторых региональных бюджетах на обеспечение медикаментами одного пенсионера заложено не более 178 руб. в месяц», - отметила Татьяна Голикова.
В непростом положении и сама пенсионная система. Ее дефицит составляет сейчас около 30%. Об этом заявил на заседании президиума Госсовета вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
По словам министра, в этом году на финансирование пенсионной системы выделено из бюджета 1,116 трлн. руб. В следующем году из-за повышения страховых взносов дефицит должен уменьшиться на 875 млрд. руб., но с 2013 года он вновь вернется к отметке 1,1 трлн., отметил г-н Кудрин. Эти цифры, уверен министр, говорят о несбалансированности пенсионной системы.
В качестве одного из решений проблемы хронического дефицита пенсионного фонда страны называют повышение минимального возраста выхода на пенсию. Правда, в разной интерпретации. Например, Татьяна Голикова после заседания заявила, что правительство и президент пока не рассматривают вопрос о повышении пенсионного возраста. Она тем не менее не исключает в будущем проработки этого вопроса.
"У нас достаточно большое количество граждан, которые получают досрочные пенсии. До тех пор пока мы стратегически не примем решение относительно досрочных пенсий, принимать какое-либо решение о повышении пенсионного возраста было бы не совсем ответственно", - заявила г-жа Голикова.
Напомним, что на днях, выступая в Госдуме при рассмотрении бюджета-2011 в первом чтении, Алексей Кудрин заявил, что пенсионный возраст в России может быть повышен через пять-семь лет. Для мужчин он будет составлять 62 года, а для женщин - 60 лет. По его словам, решение об этом будет принято в течение года-двух. Ранее Минздравсоцразвития провело подсчет экономической целесообразности повышения пенсионного возраста и сочло такую меру неэффективной.

Артем КОБЗЕВ. «Время новостей», 26 октября 2010 года