Rambler's Top100

№ 389 - 390
14 - 27 сентября 2009

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Институт демографии Государственного университета - Высшей школы экономики

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Читайте книги

Иммигранты в Москве

Многосторонние основы МОТ по вопросам миграции рабочей силы

Права трудящихся-мигрантов в Казахстане: анализ национального законодательства, международных стандартов и правоприменительной практики

10 вопросов о здравоохранении в странах Кавказа и Центральной Азии

Экономика здравоохранения

По страницам журналов «Народонаселение» и «Российский медицинский журнал»

Содержание журнала «Population And Development Review»


Google
Web demoscope.ru

ПРАВА ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ В КАЗАХСТАНЕ: АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

МОТ, 2008, 48 страниц

http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/right_migrant_kaz_ru.pdf

За последние годы Казахстан перешел из разряда стран происхождения трудовой миграции в группу стран, в которые идет активный приток иностранной рабочей силы. Основной причиной стал экономический рост в Казахстане начиная с 2000-х годов и связанное с ним увеличение количества рабочих мест, рост уровня заработной платы и доходов населения. Имеется и ряд других причин, вызывающих дефицит рабочей силы на внутреннем рынке. Многие низкоквалифицированные работы становятся невостребованными среди местного населения по причине низкого уровня оплаты труда - например, в сельском хозяйстве, строительстве, сфере обслуживания. В профессиях, требующих более высокой квалификации, в 90-е годы прошлого века по причине экономического кризиса произошел значительный отток квалифицированных кадров и молодых людей со специальным образованием, например, в сферу торговли и обслуживания; многие из них выехали из страны. Кроме того, в ближайшей перспективе Казахстан столкнется с последствиями резкого спада рождаемости, который произошел в 90-х годах прошлого века, и который приведет к существенному снижению численности молодых людей, выходящих на рынок труда.

Стр. 9.

Сальдо миграции в Казахстане в 2001-2006 гг. (стр.10)

Год

Прибывших, тыс. чел.

Выбывших, тыс. чел.

Сальдо миграции, тыс. чел.

2001

34,4

104,3

-69,9

2002

58,2

120,2

-62,0

2003

65,6

73,9

-8,3

2004

68,3

65,5

+2,8

2005

74,3

52,2

+22,1

2006

67,4

33,9

+33,5

Общие законодательные требования в отношении привлечения иностранной рабочей силы устанавливаются вышеупомянутым Законом о занятости населения. Более детально они регламентируются правилами, утвержденными постановлением Правительства от 19 июня 2001 года № 83624. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается в Казахстане работодателю на следующие категории иностранных работников:
1) первая категория - руководящий состав организации;
2) вторая категория - специалисты с высшим и средним профессиональным образованием с подтвержденными в установленном порядке документами;
3) третья категория - квалифицированные рабочие;
4) четвертая категория - рабочие, занятые на сезонных сельскохозяйственных работах в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов.

Стр. 15.

В рамках национального законодательства доступ иностранцев, включая трудящихся-мигрантов и членов их семей, к медицинской помощи регламентируется специальными правилами, утвержденными постановлением Правительства от 16 октября 2006 года № 997. Они распространяют свое действие как на временных, так и постоянно проживающих в Казахстане иностранных граждан и лиц без гражданства, и не предусматривают каких-либо ограничений в отношении мигрантов с неурегулированным статусом. Бесплатная медицинская помощь оказывается по месту пребывания и не связывается с наличием у мигранта визы или регистрации. На бесплатной основе иностранцам предусмотрено оказание скорой медицинской помощи и медицинской помощи при заболеваниях, представляющих опасность для окружающих. Иные медицинские услуги предоставляются иностранным гражданам и лицам без гражданства за счет их собственных средств, средств их работодателей, системы добровольного медицинского страхования и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Следует отметить, что оралманы пользуются полным объемом бесплатной медицинской помощи, предусмотренным для граждан Республики Казахстан.

Стр. 29.

Отчет, подготовленный в рамках проекта Международной организации труда (далее - МОТ) "Стабильное партнерство как средство обеспечения эффективного управления миграцией рабочей силы в Российской Федерации, на Кавказе и в Средней Азии". Основная цель работы состояла в сравнительной оценке национального законодательства Республики Казахстан, регулирующего права трудящихся-мигрантов, а также международных стандартов и практики в данной сфере. Кроме того, целью работы было выработать рекомендации в отношении законодательных мер, необходимых для реализации эффективной политики в сфере трудовой миграции по продвижению достойного труда и усилению защиты прав трудящихся-мигрантов.

При подготовке данной работы были рассмотрены права трудящихся-мигрантов в соответствии с законодательством Казахстана, изучены основные подходы к правовому регулированию международной трудовой миграции и установленные в стране процедуры их реализации. Основное внимание при проведении анализа было уделено трудовой миграции, эффективное регулирование которой рассматривается в качестве одной из предпосылок для успешного решения проблем с нерегулируемой трудовой миграцией. Сравнительный анализ большей частью структурирован в соответствии с Руководством по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и назначения.

Заложенные в основе международных правовых инструментах стандарты служат для этих стран в качестве основы для формулирования и реализации национальной политики в отношении допуска на свои рынки труда иностранных работников и обеспечения их прав.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

I. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

II. МИГРАЦИЯ В КАЗАХСТАН: ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

2.1. Казахстан как страна назначения трудовой миграции
2.2. Участие Казахстана в международных конвенциях, региональных и двусторонних соглашениях, касающихся прав трудящихся-мигрантов

III. ДОСТУП МИГРАНТОВ К ТРУДОУСТРОЙСТВУ В КАЗАХСТАНЕ (ПОЛИТИКА ПРИЕМА)

3.1. Рамки правового регулирования международной трудовой миграции
3.2. Квотирование иностранной рабочей силы
3.3. Предоставление разрешений на привлечение иностранной рабочей силы
3.4. Право мигрантов на доступ к рынку труда (сопровождение приема)
3.5. Права трудящихся-мигрантов в случае смены места работы
3.6. Признание зарубежных документов об образовании и квалификации

IV. ЗАЩИТА ПРАВ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

4.1. Условия труда и занятости
4.2. Профессиональное обучение, языковые курсы и курсы интеграции
4.3. Права профсоюзов

V. СОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ

5.1. Решение вопросов дискриминации
5.2. Интеграция трудящихся-мигрантов
5.3. Воссоединение семей

VI. УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

6.1. Здравоохранение
6.2. Обеспечение жильем
6.3. Образование

VII. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ВКЛЮЧАЯ ОХРАНУ ТРУДА И СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ

7.1. Пенсионное обеспечение
7.2. Обязательное социальное страхование
7.3. Несчастные случаи на работе

VIII. ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ С НЕУРЕГУЛИРОВАННЫМ СТАТУСОМ И ИХ РЕГУЛЯРИЗАЦИЯ

IX. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ДОСТОЙНОГО ТРУДА И ЗАЩИТЫ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ

1. Рекомендации в отношении политики приема иностранной рабочей силы
2. Рекомендации в отношении усиления национального законодательства, касающегося прав трудящихся-мигрантов

Х. БИБЛИОГРАФИЯ

XI. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1 . Глоссарий отдельных терминов
Приложение 2. Ратифицированные конвенции Международной организации труда
Приложение 3. Ратифицированные международные конвенции (протоколы) по правам человека
Приложение 4. Региональные и двусторонние соглашения по трудовой миграции
Приложение 5. Перечень нормативных правовых актов Республики Казахстан

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.