Что мы знаем о лисе?.. Ничего. И то не все Борис Заходер

Выпускник детского сада - о переписи населения

Журналист Иван Родин знает, что:

"в этот раз планируется не просто формально переписать, а полностью пересчитать российских граждан… Похоже, исполнительная власть на этот раз решила достать чуть ли не каждого гражданина. Дело в том, что перед началом переписи должен быть разработан поименный и поадресный реестр граждан".

Иван РОДИН. Под колпаком тотальной переписи. "Независимая газета", 1 июня 2009 года.

Демоскоп знает больше.

Нам кажется, что Иван Родин в своем своевременном обличении исполнительной власти пошел все-таки недостаточно далеко. Делая вид, что он критикует ее антидемократические планы, он обходит полным молчанием сам чудовищный факт - навязывание свободному гражданину свободной страны обязанности отвечать на какие-то заранее сформулированные вопросы, причем всем в - один и тот же день. Можно ли сомневаться в том, что речь идет о заговоре власти против народа, пусть даже и замаскированном под перепись населения? Но об этом в статье Ивана Родина - ни слова! Где же его журналистская смелость?

Вместо мужественного противостояния тоталитаризму, он, можно сказать, разменивается на мелочи. Например, он разоблачает засекреченный замысел власти, готовящей новый закон о переписи. «Дело в том, - говорит он, нахмурив брови, и каждый демократический человек уже вздрагивает, - дело в том, что перед началом переписи должен быть разработан поименный и поадресный реестр граждан». В результате, «произойдет вот что (демократический человек вздрагивает второй раз): в отличие от прежних переписей все переписчики теперь более или менее точно будут знать, к кому из граждан они идут». Возмутительно, слов нет! Но все же, чтобы говорить об отличии нынешней переписи от прежних, надо хоть что-то об этих прежних переписях знать. Демоскоп – тоже не Большая советская энциклопедия, но он все же и не Иван Родин, он хотя бы знает, что при всех прежних переписях было точно так же: на каждом переписном участке заранее составлялись поименные и поадресные списки граждан, и перед началом переписи каждый счетчик совершал предварительный обход своего участка, чтобы удостовериться, что эти списки не устарели и не слишком отклоняются от реальности, а, в случае чего,  внести в них необходимые коррективы. Так всегда делалось в России и так делается во всех странах.

Незнакомство с сутью дела Иван Родин с лихвой компенсирует честными антитоталитарными намерениями. Он, конечно, не лекарство, но он – боль. «Насчет судьбы вот этой, вроде бы побочной информации в правительственных поправках ничего не сказано. То есть одним из главных реальных результатов переписи окажется кардинальная сверка с действительностью всех имеющихся у государства баз данных на граждан. Какая же тут может быть анонимность». Нужно быть совершенно глухим и к тому же бездушным человеком, чтобы не уловить подлинного страдания в этом последнем всхлипе. В самом деле, какая же может быть анонимность в такой переписи населения!?  А ближе к концу этот всхлип перерастает просто в рыдание: «федеральный Центр решил пойти на беспрецедентный шаг - фактически отменить анонимность переписи».

Человеколюбивый Демоскоп лезет в карман за носовым платком, чтобы поскорее утереть слезы г-на Родина, немыслимо оставаться равнодушным, когда человек так страдает. Но человеколюбие – человеколюбием, а отдает ли себе   г-н Родин отчет в том, о чем говорит? Есть ли у г-на Родина история болезни в поликлинике, в которой он лечится? Она анонимна? Не беспокоит ли его, что государство проникнет в тайны его организма? А если оно начнет шарить по всем поликлиникам и произведет кардинальную сверку с действительностью? Что если у журналиста что-нибудь вставное (мы имеем в виду зубы), а государство об этом не знает?

Слава богу, у нас в России есть закон о персональных данных, и он гласит, что любые лица, получающие доступ к персональным данным граждан – их фамилии, имени, отчеству, году, месяцу, дате и месту рождения, адресу, семейному, социальному, имущественному положению, образованию, профессии, доходам, и т.д., - должны обеспечивать конфиденциальность таких данных. Конечно, Демоскоп не может поручиться, что какой-нибудь иностранной разведке за большие деньги не удастся уломать главврача поликлиники, в которой лечится г-н Родин, рассекретить для них его историю болезни. Но это будет нарушением закона, преступлением. А по закону – нельзя. Этот закон распространяется и на материалы переписи населения.

«Законодатели, - просвещает нас далее г-н Родин, -  решили помимо прочего установить, сколько в России минимальных ячеек общества - так называемых домохозяйств. Такое понятие вводится впервые… Домохозяйством предлагается считать группу людей или одного человека. Не важно, главное, чтобы было полное или частичное объединение доходов для приобретения продуктов питания и "других необходимых средств к существованию". А также пребывание в одном жилом помещении или его части. Судя по всему, в дальнейшем эти сведения могут быть использованы, в частности, налоговыми органами. Кроме того, в этот раз государство более подробно хочет знать об уровне образования людей, об их работе или ее отсутствии, а также о родственных связях - то есть о "других членах домохозяйства".

Надо сказать, что страшный замысел впервые ввести в программу российской переписи понятие «домохозяйство» объясняется тем, что все другие страны его давно уже ввели, и на то были резоны, которые, ввиду нашей политической самобытности, показались нам убедительными с опозданием на много десятилетий. Но все равно просветительские усилия журналиста несомненно похвальны, и если у Демоскопа и есть вопросы, то в основном они сводятся к одному: за сколько минут до написания статьи г-н Родин впервые услышал слова «перепись населения»? С очаровательной любознательностью дошкольника он, как чудо, рассматривает стандартные вопросы, которые десятилетиями входят в программы многих сотен переписей во всех странах мира и с наглой задирчивостью троечника из начальной школы их последовательно охаивает.

Особого внимания заслуживает глубокомысленное заключение г-на Родина: «Судя по всему, в дальнейшем эти сведения могут быть использованы, в частности, налоговыми органами». Судя по чему? Даже если и предположить, что в этих данных что-то может заинтересовать налоговиков, что далеко не факт, по закону они не могут попасть в руки налоговых органов. Бывает ли у нас нарушение законов? Конечно, бывает – и не только у нас. (Кстати,  знает ли г-н Родин примеры нарушения в России закона о конфиденциальности переписи? Просветил бы нас). Правила уличного движения – и те нарушаются, и мы с г-ном Родиным вполне могли бы написать статью о том, что не следует доверять светофорам, потому что есть пешеходы и даже водители, которые идут и едут на красный свет. Если вы хотите настучать на своего соседа в налоговые органы, то вы вполне можете это сделать с помощью обыкновенного анонимного письма за подписью  «Благожелатель», если же вы сошлетесь при этом на перепись населения, то юридическая сила вашего патриотического послания при этом не увеличится: закон запрещает использовать переписные сведения в подобных целях.

Но, повторяем, какие-то злоупотребления данными переписи населения возможны, и поэтому обеспечению конфиденциальности этих данных всегда и везде придается очень большое значение. Как говорится в Руководстве ООН по проведению переписей населения и жилищных переписей, «обеспечение конфиденциальности - первая и самая важная задача, которая должна решаться национальными статистическими органами»¹. При этом подчеркивается, что «обеспечение конфиденциальности относится не только к фактической защите конфиденциальных данных, но и к обеспечению восприятия населением того, что такая конфиденциальность соблюдается, и ощущения внутренней безопасности»² (статья в «Независимой газете» - большой вклад в это последнее). Демоскоп не поленился посчитать: слово конфиденциальность встречается в Руководстве ООН 31 раз.

А вот слова «анонимность» не встречается в этом четырехсотстраничном документе ни разу. Потому что анонимная перепись населения – это что-то вроде четырехугольного яйца, которое пытался вывести персонаж одного литературного произведения: его удобно складировать, но ему трудно вылезти из курицы.

Анонимную перепись надо еще поискать, чем мы сейчас и займемся. В распоряжении Демоскопа имеются переписные листы переписей всех стран мира раунда 2000 года и позднейших. В каких же странах проводились в это время переписи, при которых запуганный обыватель испытывал счастье от того, что не должен был указывать своего имени, сообщая, незнакомому переписчику свой пол и год рождения, а тем более свое состояние в браке?

Может быть, в Соединенных Штатах Америки, которые кичатся повсюду своей демократией? Не станут же они принуждать гражданина раскрывать тайное тайных – свое имя. Да нет, оказываются, принуждают – в частности, в переписном листе 2000 года. Так нагло, прямо с первого вопроса, в лоб: Please, дескать, print your name; last name; first name. Ничего себе демократия! Может быть, мы неправильно перевели? А, может, они хоть сейчас одумались, благодаря демократическому Бараке Обаме. К счастью, уже известны вопросы новой переписи, которая, как и у нас, состоится в 2010 году, и переписной лист, представьте, имеется также на русском языке. Демоскоп хватает его в руки, чтобы нести с поздравлениями к Ивану Родину, - но нет, пока воздержимся. С самого начала черным по белому и притом на русском языке, так что ошибка перевода исключена, написано:

Сосчитайте и впишите в бланк переписи всех, включая детей, которые живут
и ночуют здесь большую часть времени.

То есть не просто формально переписать, это мы бы еще поняли с помощью Ивана Родина, а полностью пересчитать! Но вы послушайте дальше:

Впишите имя жильца №1: имя, фамилия, средний инициал

И так – для каждого проживающего! Если до сих пор у нас еще были иллюзии насчет американской демократии, то теперь они полностью испарились.

Поищем какую-нибудь страну подемократичнее. Может быть, Канада? Тем более, у них недавно была перепись, в 2006 году.

Канада. Что – опять? Family name, Given name – и обязательно for each person. Неудачный какой-то континент. Может быть, в Южной Америке? Под знойным небом Аргентины?

Аргентина.  Перепись населения 2001 года – ¿Cuáles son los nombres de las personas de este hogar que pasaron aquí la noche del viernes al sábado?, назовите, дескать,  имена всех лиц, которые провели здесь ночь с пятницы на субботу. Просто сыщики какие-то! И они еще на каждом листе пишут: Сaracter estrictamente confidencial y reservado - ley n° 17.622 - строго конфиденциально. Закон 17.622, что-то вроде этого. Зачем это им нужно? – сделали бы анонимно – и весь разговор. Посмотрим, как дела в Бразилии, нашей сестре по БРИКу.

Бразилия. Lista de moradores do domicílio em 31 de julho de 2000. Что бы это значило? А тем более Nome completo? С этим бразильским языком еще намучишься, искали-искали бразильско-русский словарь по всей Москве, так и не нашли. Хотели у Ивана Родина спросить, но постеснялись отвлекать его  от написания статьи для «Независимой газеты» о недостатках посевной кампании на Марсе. Пришлось самим догадываться. Точно не знаем, но похоже на «Список жителей этого дома на 31 июля 2000 г.». Ну, это еще ладно, а вот Nome completo – неужели «полное имя»? Какая же тогда может быть анонимность? Ничего себе континентик! Не надо было Колумбу сюда и соваться.

Вернемся лучше в Старый свет, на древние камни Европы. Свободолюбивые Британские острова нас уже точно не подведут. У них там знаете какие традиции? Англия отдельно, Уэльс отдельно, им никто не указ. Для начала берем Англию.

Англия. Переписной лист, перепись 29 апреля 2001 года. Что, и они? Прямо с бухты-барахты – 1. What is your name? Хоть бы please сказали, джентльмены! Ну, ничего, посмотрим Шотландию, она Англии не подчиняется. Смотрим – то же самое. Даже в Северной Ирландии! И повсюду подобострастное:  Count me in – Посчитайте меня. Тьфу!  А в независимой Ирландии?

Ирландия. Daonáireamh na hÉireann, 23 апреля 2006 года: Persons present in the household on the night of Sunday 23 April. First name and surname. Да что они там сговорились, на островах? Не иначе, как  новую Domesday Book затеяли, Книгу страшного суда! Надеемся, г-н Родин не пройдет мимо этой рискованной затеи.

А мы – на материк, на материк! Где далеко от Англии, там Франция близка! Как там у них во Франции, все еще liberté или уже нет?

Франция. Recensement de la population – 2008. Bulletin individuel. Мало того, что они требуют сообщить Nom, Prénom и Adresse, так в конце надо еще поставить дату и подпись. Да это же новая Бастилия возводится! За что санкюлоты кровь проливали?!

Гордые римляне, они когда еще додумались до своего римского права. Оно еще существует? Как у них?

Италия. 14⁰ Cencimento generale della popolazione et Cencimento generale delle abitazioni, 21 Ottobre 2001: Cognome e nome (фамилия и имя – переводим для тех, кто случайно не понимает по-итальянски).

После этого от Испании мы уже ничего хорошего не ждем. И правильно делаем.

Испания. Перепись 2001 года: Nombre, 1 Apellido, 2º Apellido. И примерчик тут же: Fernando (имя),  Naranjo (первая фамилия), Martinez Septien (вторая фамилия). Чтобы не подумали, что речь идет о чем-то другом.

Может быть, где-нибудь в Северной Европе, в какой-нибудь Норвегии?  

Норвегия. Folke- og boligtellingen 3. november 2001. Ура! Наконец-то! Ничего не спрашивают, ни имени, ни фамилии. Хотя, подождите… Зачем же им спрашивать, если они присылают вопросник с уже вписанными именами и фамилиями?  Представляете себе, вы сидите у себя дома, как ни в чем не бывало, и вдруг – плюх -  приходит вопросник!

Вот это под колпаком, так под колпаком! Понятно, что сразу хочется бежать из этой тоталитарной страны. Но куда?

Так, навскидку, и не скажешь, но ясно, что не в так называемые западные демократии, где вас принуждают раздеваться перед всеми во время каждой переписи населения. Может быть, к славянам, которые худо-бедно сохраняют еще какую-то самобытность? Идем смотреть.

Болгария. Преброяване на населението, жилищния фонд и земеделските стопанства към 1 март 2001 година:

Име на лицето: собственно, бащино, фамилно.

Мало того, еще Единен граждански номер (ЕГН)

Вот тебе и на!

Польша. Narodowy spis powszechny ludności I mieszkań 2002 r. z dnia 20 maja:

Nazwisko i imię.

Без комментариев.

Чешская Республика, переписной лист Переписи населения 1 марта 2001 года. Сначала спрашивают имя и фамилию, а потом уже, в виде одолжения, пишут, что защита индивидуальных данных гарантирована законом № 158/99. Аргентину из себя корчат.

Украина. Всеукраïнський перепис населення 2001 року:

Прiзвище та iнiциали.

А сверху еще неизвестно для чего: Змiст вiдповiдей заповненоï переписноï документацiï забороняється повiдомляти будь-кому. Цi данi використовуються лише для статистичных цiлей у зведеному знеособленому видi.

А зачем же вам тогда  фамилия и инициалы? Хотите достать чуть ли не каждого гражданина? У чехов научились?

Белоруссия. Перепись населения республики Беларусь 1999 года:

Фамилия, И.О.

И заметьте, еще до первого вопроса. Еще ничего не спросили, а уже все им выложи!

Тяжело сознавать, но даже славяне, как видим, не объединились против тоталитарной угрозы, столь бдительно выявленной Иваном Родиным. Иначе как пагубным европейским влиянием этого не объяснить. Хорошо еще, что мы - страна евразийская. Поищем правды в Азии. Прежде всего, пошарим в БРИКе, хотя, откровенно говоря, Бразилия уже создала неприятный прецедент.

Индия, переписной лист Переписи населения 2001 года. Лист А, лист В, вверху на каждом написано: Confidential when filled. Помешались на этой своей конфиденциальности, а name of the person им вынь да положь!

Китай, переписной лист Переписи населения 2000 года. Демоскоп не очень в курсе, как у них там с именами, а особенно с  фамилиями. Говорят, китайцев так много, что фамилий на всех не хватает, а от имен какой толк? Но все равно спрашивают?  Зачем? Не боитесь запутаться, господа китайцы?

С БРИКом что-то не получается, но Азия-то большая. Идем дальше:

Япония, переписной лист Переписи населения 1 октября 2005 года.

Первый вопрос: Укажите имена всех лиц, которые обычно живут в вашем доме (Write the names of all persons who usually live in your household). А потом начинается все та же канитель: для каждого человека им укажи еще и пол, и отношение к главе семьи, и дату рождения, и брачный статус, и все остальное, как везде. Мы по-японски не понимаем, но японцы любезно перевели свой переписной лист на английский язык. Лучше бы не переводили, сразу видно американское влияние.

Может быть, в Иране? У них там янки не в почете. Смотрим:

Иран, переписной лист Переписи населения и жилищ 28 октября – 17 ноября 2006 года: фамилия и имя каждого члена домохозяйства.

Ход событий неумолимо вытесняет нас в Африку. Что там у них там, например, в Египте, под сенью пирамид?  

Египет. General Census for Population, Housing and Establishments 2006.

Household & Housing Characteristics Questionnaire. Какой там вопрос под номером 1? Individual code & his full name. Все с ума посходили!

Может быть в Нигерии? У них там населения побольше, чем в Египте, побольше даже, чем в России.

Нигерия.  2006 Population and Housing Census:

Thumbprint of respondent’s left hand – отпечаток большого пальца левой руки респондента. Отличная идея, может быть это нам подойдет, г-н Родин? И никаких имени и фамилии! Хотя нет, и они, не просвещенные «Независимой газетой» нигерийцы, все равно зачем-то спрашивают: Full names of all members of the household present including guests and visitors. Дикари!

Нет, больше мы не ходим в Африку гулять!  Где мы еще не были? Ах да, Автралия, пятый континент.

Австралия.  Перепись 8 августа 2006 года. Снова те же полицейские формулировки:

И приписочка, рассчитанная на наивных австралийцев:

Как видите, их дурачат уже больше ста лет – и на сто лет вперед!

Что же нам, в Антарктиду теперь переться в поисках анонимности? Да у нас и одежды такой теплой нет!

Хотя подождите, есть, есть на карте страна, где мы еще не побывали. Касаясь двух великих океанов, раскинулся этот остров свободы, где уже второй раз будут проводить анонимную перепись. Как же это мы раньше не догадались?! Да это же наша родненькая, экспериментальненькая, анонимненькая Российская Федерация, родина Родина!

Как утверждается в авторитетных источниках, «в середине прошлого [теперь уже позапрошлого] столетия международные статистические конгрессы выработали систему признаков переписей населения… К обязательным признакам были отнесены 15 признаков». Первым среди них идет: «1) имя и фамилия»³. Вот, оказывается, откуда растут корни тоталитаризма!

И полтора столетия никто не смел восстать против этого нелепого признака? Какое счастье, что мы, наконец, вспомнили: от Кремля начинается Земля, а не от международных статистических конгрессов! И федеральный Центр решил пойти на беспрецедентный шаг – в 2002 году ввести анонимность переписи, которой у нас сроду не было.

Да это же начало новой эры! Все норвежцы – к нам! Здесь никто не будет лезть вам в душу, зная заранее ваши имена и фамилии. Все австралийцы – к нам! Наша власть не делает вид, что раз уж принят закон, так он и выполняется. Может быть, это и немножко унизительно для власти, но что попишешь, если сам г-н Родин насупил брови! Приходится идти на уступки.

К сожалению, не все сразу понимают преимущества квадратных яиц, и это наше now how, наше историческое завоевание, наше блистательное отличие белой вороны кто-то должен защищать от посягательств. Так что нам крупно повезло с Иваном Родиным.

Отдельное спасибо «Независимой газете» за то, что она не делает культа из профессиональной пригодности своих авторов. Это особенно радует потому, что ровно за 7 лет до появления эпохальной статьи г-на Родина, в июне 2002 года, эта же газета уже писала об анонимности переписи населения. Но тогда она, видимо, легкомысленно клюнула на научные и должностные регалии автора статьи, а может быть, просто тогда не удалось найти достаточного невежды, что, впрочем, странно. Но факт остается фактом: та статья была написана человеком, который знал, о чем писал. Сейчас эта нелепость  исправлена.

Та давняя статья называлась «Анонимность не помогает, а мешает переписи». По впечатлениям Демоскопа, перепись 2002 года показала, что автор статьи не ошибался. Но, наверно, у кого-то сложились иные впечатления, и эксперимент решили продолжить. Нам не привыкать. Есть ли страна с более захватывающей историей переписей населения, чем  Россия?!  

Мы уделили проблеме анонимности переписи столь много внимания, что читатель может подумать, будто Иван Родин не знаком только с этой проблемой. Не надо так о нем думать, его незнание предмета гораздо более обширно

«Перед региональными и муниципальными властями, - с негодованием пишет он, в частности, - ставятся и отдельные, поистине почти невыполнимые задачи. Например, чтобы работники переписи свои поименные и поадресные списки граждан смогли привязать к местности, в каждом населенном пункте должны быть таблички с названиями улиц и номерами домов. Как известно, даже советская власть не смогла окончательно пронумеровать всех граждан - особенно в сельской местности. А нынешним руководителям это вообще вряд ли будет по силам».

Демоскоп несколько раз с сочувствием перечитал это обличение нынешних руководителей, но так и не понял, какая связь между нумерацией домов и нумерацией граждан. В уже упоминавшихся рекомендациях ООН дается совет при подготовке к переписи населения «уделить внимание тому, чтобы улицы и строения имели постоянные обозначения, которые можно использовать при проведении последующих переписей   и других целей… Отдельные квартиры в многоквартирных строениях должны иметь номера или любое другое точное обозначение. Там, где этого нет, будет полезно обеспечить нумерацию непосредственно перед проведением переписи»⁴. Демоскоп считает этот совет очень ценным, но все же не думает, что он относится к России. Конечно, если ты пока вместо подписи под своей статьей для «Независимой газеты» можешь поставить только отпечаток большого пальца левой руки, то табличка с номером дома для тебя – небывалая затея. Но, по сведениям Демоскопа, названия улиц и номера домов существовали у нас даже и при советской власти, и, пусть не благодаря, а вопреки, но письма худо-бедно доходили по адресам.

Тем не менее, поистине невыполнимые задачи уточнения нумерации домов и даже некоторые другие, более сложные, ставятся перед местными властями накануне каждой переписи во всех странах  и, в общем, выполняются (выполнялись и у нас - и при советской власти и после). Они прямо оговорены и в действовавшем при предыдущей переписи Федеральном законе о Всероссийской переписи населения от 25 января 2002 года  №8-Ф, согласно которому местные органы власти при подготовке к переписи «уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир».

Когда имеешь дело с такими авторами, как г-н Родин, всегда невольно проникаешься сочувствием. Они как будто не знают, что хоть слово и серебро, а молчанье – золото, и безрассудно растранжиривают  свой золотой запас. А ведь можно было бы выбрать и другую профессию.

¹ Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses Revision 2. Statistical papers Series M No. 67/Rev.2. ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.2. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division. New York, 2008, 1.221.
²  Там же, 1.222.
³ Гозулов А. И. «Переписи населения СССР и капиталистических стран». М., 1936, с. 105.
⁴ Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses Revision 2. Statistical papers Series M No. 67/Rev.2. ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.2. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division. New York, 2008, 1.174.