… о докладе ПРООН «Россия перед лицом демографических вызовов»

Численность населения России сокращается высокими темпами

Снижение смертности сегодня является для России категорическим императивом - предупреждают авторы доклада Программы развития ООН. Согласно докладу, высокий уровень смертности населения уже в ближайшее время обернется для России серьезными экономическими и социальными проблемами.
Естественная убыль населения в России не прекращается с 1992 года. С 1993 по 2007 год она составила 12,3 млн. человек. Это неуклонное сокращение населения за счет стабильно низкого уровня рождаемости и высокой смертности лишь отчасти компенсировалось миграцией.
В последние годы убыль населения несколько замедлилась, но авторы доклада полагают, что это лишь временное явление и с 2012 года рождаемость снова будет все больше отставать от смертности.
По прогнозам Росстата, за следующие 19 лет естественная убыль населения России составит около 11 млн. человек.

Дивиденд исчерпан
Однако до последнего времени сокращение населения в России сопровождалось благоприятными изменениями его возрастной структуры. Исследователи называют это «демографическим дивидендом»: людей становится меньше, но процент трудоспособного населения растет и ему проще обеспечивать общество всем необходимым.
Сейчас этот дивиденд исчерпан. Это значит, что сокращаться теперь будет доля тех, кто может работать, рожать детей и служить в армии. На уменьшающуюся долю работающих россиян будет приходиться все больше иждивенцев. К 2025 году их число возрастет, по прогнозам, с 582 до 880 человек на 1000 работников.
"Хотя в момент экономического кризиса, все озабочены больше безработицей, чем нехваткой рабочей силы, и это кажется не таким важным, я уверен, что пройдет какое-то время и мы выйдем из кризиса: начнется экономический рост. Вот тогда сокращение населения в трудоспособном возрасте даст о себе знать очень сильно" - говорит один из авторов доклада, директор Института демографии ГУ-ВШЭ Анатолий Вишневский.
Он отмечает, что по уровню продолжительности жизни Россия все больше отстает не только от развитых, но уже и от развивающихся стран, которые 40 лет назад не могли даже сравниться с ней по этому показателю:
"Официальная концепция демографической политики - там поставлена такая цель: к 2025 году достичь продолжительности жизни 75 лет. 75 лет - это нынешняя продолжительность жизни в Мексике", - говорит Вишневский.

Недостаточные меры
Опыт бывших восточноевропейских стран показывает, что кризисные тенденции в изменении уровня продолжительности жизни преодолимы. Однако изменить ситуацию в короткие сроки невозможно.
Принимаемые же сейчас меры по борьбе с демографическим кризисом авторы доклада считают положительными, но недостаточными.
Стимулирование рождаемости, по словам руководителя социальных программ по России Всемирного Банка Андрея Маркова, в мире плохо работает в принципе.
"Единственная страна, где это как-то получилось - это Франция. Но там к этому шли на протяжении многих, многих лет, и денежные компенсации сопровождались обеспечением женщин свободным графиком работы, детскими садами, социальными услугами", - говорит он.
При падении трудового потенциала внутри страны Россия, говорится в докладе, будет все больше нуждаться в трудовых мигрантах. Но, несмотря на реформу миграционного законодательства, благодаря которой возросла доля приезжих, работающих в России на законных основаниях, процент нелегальных мигрантов по-прежнему высок.
Нерешенными остаются проблемы низкой квалификации мигрантов и их адаптации к российской культуре. Раньше значительная доля мигрантов приезжала из Украины и Белоруссии - сейчас в страну прибывает больше работников из Средней Азии.
Сохраняются барьеры на вход на рынок труда для молодых людей и инвалидов, равно как и невыгодные условия для работающих матерей.
"Несмотря на то, что мы гордимся высоким уровнем женской занятости, близким к скандинавским странам, - это иллюзия, которая не учитывает особенности жизненного цикла занятости женщин в России", - говорит один из авторов доклада Оксана Синявская.
По ее словам, большинство женщин в возрасте 40-45 лет действительно заняты на рынке труда, однако тем, кто воспитывает маленького ребенка, работать намного сложнее.
Часть этих проблем исследователи связывают с неразвитостью системы социальных услуг. Из-за недостатка детских садов, не могут работать многие женщины.
С рынка труда до сих пор уходят родственники инвалидов, вынужденные посвящать значительную часть своего времени уходу за близкими.

Елена СОЛОДЯНКИНА. «BBCRussian.com», 25 апреля 2009 года

К 2050 г. население России сократится на 26 млн. человек до 116 млн., предрекает ООН в докладе «Россия перед лицом демографических вызовов». По числу жителей страна переместится с 9-го на 14-е место в мире, ее опередят Эфиопия, Египет, Конго (Заир), Филиппины и Мексика. Население же США через 40 лет превысит российское вчетверо, увеличившись до 404 млн. человек (сейчас — вдвое: 305 млн. против 141,9 млн.).
В этом году рождаемость в России (в 2006 г. выросла на 1,3%, в 2007 г. — на 8,7%, в 2008 г. — на 6,8%) снова начала сокращаться: по данным Росстата, в январе — феврале родилось 270 800 детей — на 3700 меньше, чем годом ранее. Семьи рассчитывали на получение пособий в связи с рождением ребенка, объясняет один из авторов доклада ООН, директор Института демографии ГУ-ВШЭ Анатолий Вишневский. Но в дальнейшем никакая госпрограмма повышения рождаемости не поможет, уверен он: число женщин детородного возраста достигло исторического максимума в 40 млн. в 2002-2003 гг. и потом начало сокращаться (к 2015 г. — до 35 млн.). Господдержка может повлиять лишь на сроки принятия решения обзавестись ребенком, но не на число детей, пессимистичен Вишневский.
Сократится и трудоспособное население — к 2025 г. на 14 млн. По словам руководителя Росстата Владимира Соколина, темпы убыли уже составляют 1 млн. человек в год. Из-за этого безработица будет расти не так быстро, но замедлится и экономический рост, отмечает Вишневский.
Социологи предрекают к 2050 г. снижение числа людей наиболее работоспособного возраста: доля пожилых работников (60-72 года) увеличится с 14% до 23%. Чтобы решить проблемы сокращения трудоспособного населения, авторы доклада предлагают задействовать имеющиеся резервы: привлекать пенсионеров, инвалидов, молодежь, улучшать систему здравоохранения, повысить производительность труда, перераспределять трудовые ресурсы. Один из главных рецептов — привлекать мигрантов: в 1992-2007 гг. миграция восполнила 46% демографических потерь России.
Впрочем, из-за кризиса некоторые меры будет сложно реализовать. Число иностранных мигрантов в России уже в I квартале сократилось на 27%, сообщил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Только по данным УФМС Москвы, число выданных разрешений на наем иностранцев в I квартале снизилось по сравнению с прошлым годом на 47973 до 128000. Правительство предполагает отчасти компенсировать сокращение внешней миграции внутренней: по уже подписанным программам поддержки региональной занятости в 2009 г. сменят место жительства 15000 россиян.
Число внутренних мигрантов может вырасти вчетверо, если появится программа, подобная программе возвращения соотечественников, проживающих за рубежом (за шесть лет до 2012 г. предполагалось вернуть на родину порядка 4 млн. человек), говорит правительственный чиновник.

Михаил МАЛЫХИН, Надежда ИВАНИЦКАЯ. «Ведомости», 27 апреля 2009 год

Демографический кризис придет на смену экономическому

Российские эксперты в области социальной политики и демографии полагают, что даже нынешнюю ситуацию на рынке труда можно считать достаточно благополучной по сравнению с тем, что ждет экономику и общество в ближайшие 15 лет. По крайней мере, представленный в конце минувшей недели двенадцатый доклад ООН о развитии человеческого потенциала «Россия перед лицом демографических вызовов» делает весьма пессимистичные прогнозы относительно возрастной структуры общества. Если до настоящего времени ситуация смягчалась незначительной социальной нагрузкой на трудоспособную часть общества, то в ближайшее время, согласно прогнозам демографов, страна столкнется с резким ростом социальных иждивенцев при масштабном сокращении численности населения рабочих возрастов. «Мы входим в острую фазу демографического кризиса», - заявил один из руководителей авторского коллектива исследования ООН, директор Института демографии Госуниверситета - Высшей школы экономики Анатолий Вишневский.
Как полагают ученые, первые симптомы того, что период роста численности трудоспособного населения в стране закончился, уже были замечены в 2006-2007 годах в виде небольшого сокращения числа граждан рабочих возрастов. «Это было лишь началом резкого и долговременного падения», - считают демографы. Ссылаясь на данные «Росстата» и оценки демографов, эксперты ООН прогнозируют, что к 2025 году убыль трудоспособных граждан может составить в России от 14 млн. до 17 млн. человек. «Хотя сейчас все озабочены проблемами безработицы, когда мы выйдем из финансового кризиса и начнется экономический рост, мы почувствуем острую нехватку трудовых ресурсов», - считает г-н Вишневский.
Социальную, экономическую и политическую ситуацию в стране, по его словам, в ближайшее время может усугубить рост числа иждивенцев - стариков и детей. И если до настоящего времени российские власти получали своего рода «демографические дивиденды», связанные с особенностями возрастной пирамиды (в 2007 году был зафиксирован исторический минимум нагрузки на трудоспособное население - 578 иждивенцев на 1000 работающих), то уже в 2015 году социальная нагрузка вырастет. Ожидается, что через шесть лет иждивенцев будет уже 700 человек, а в 2025-м - 822 человека нетрудоспособного возраста на каждую тысячу работающих.
Причем большую долю так называемых социальных иждивенцев будут составлять пенсионеры: доля лиц в возрасте свыше 60 лет к 2025 году увеличится с 17% (2006 год) до более чем 23%, а престарелых (от 80 лет) до 3,5%. А вот количество новых рождений, напротив, может измениться в худшую сторону. Нынешняя низкая рождаемость (1,5 млн. младенцев в год против 2,2-2,5 млн. в 1980-е годы), полагают ученые, даже выгодна для государства с точки зрения возрастной структуры и получения «демографических дивидендов». Положительную же динамику числа рождений в последние годы г-н Вишневский связывает, в частности, с достаточно большим количеством женщин детородного возраста (в 2002--2003 годах оно достигло исторического максимума в 40 млн.) и крайне благоприятной ситуацией на «брачном рынке». Однако число женщин репродуктивного возраста идет на спад. В целом количество женщин 15-49 лет к 2015 году сократится на 5 млн., а к 2025-му - на 7 млн. Причем, начиная с 2010 года, убывать будет число женщин в возрасте самой высокой репродуктивной активности (на женщин 18-29 лет приходится 75-80% всех рождений).
Кроме того, демографы обеспокоены предстоящим резким сокращением в России количества молодых людей призывного возраста. «Трудно представить, как Минобороны будет решать этот вопрос», - заявил Анатолий Вишневский. Причем, по его словам, «речь идет о людях, которые уже родились», поэтому принципиально изменить ситуацию практически невозможно.
Демографы отмечают, что в целом подобных возрастных соотношений в стране в прошлом никогда не было, и все исторически сложившиеся экономические и социальные системы (здравоохранения, образования, трудоустройства, пенсионного обеспечения) приспособлены к гораздо более молодой возрастной структуре общества. И в ближайшее время понадобится их реформирование.
Уже сделанные государством попытки повлиять на человеческий потенциал страны, считают социологи и демографы, по меньшей мере, не очень эффективны. «Это исследование показало, что за годы стабильности мы не решали, а накапливали проблемы», - заявил на презентации доклада ООН руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. До сих пор государство осуществляло социальные расходы не как инвестицию в долгосрочное развитие человеческого капитала, а как не гибкие и не влияющие, по большому счету, на экономическое положение человека выплаты, считает руководитель социальных программ по России Всемирного банка Андрей Марков. В частности, по мнению исследователей, так и не оправдали себя новая демографическая и миграционная политика. По мнению экспертов ООН, материнский капитал, например (а в конце минувшей недели был оформлен уже миллионный сертификат), является лишь «типичной формой единовременного бонуса». «С точки зрения долгосрочного влияния на рождаемость подобные меры относятся международным экспертным сообществом к числу наименее эффективных», - говорится в докладе.
Кроме того, по мнению заместителя директора Института демографии ГУ-ВШЭ Сергея Захарова, чиновники игнорируют изменения в обществе отношения к браку, его структуре, трансформации образа матери. По мнению демографов, повлиять на рождаемость можно, задействовав как можно больше групп женщин детородного возраста. Довольно распространенным типом нового образа матери, по словам г-на Захарова, является женщина 30 лет, разведенная и состоящая в повторном незарегистрированном союзе. При этом ее текущий партнер, как правило, не является биологическим отцом ее ребенка. Это занятая полный рабочий день женщина не намерена бросать работу полностью, чтобы ухаживать за вторым ребенком. «Нередко этой женщине приходится ухаживать и за пожилыми родителями или родственниками», дополнила собирательный образ «новой матери» замдиректора Института независимой социальной политики Оксана Синявская. Адаптировать социальную политику, в частности развивать систему социальных институтов по уходу за детьми и престарелыми, развития гибких форм женской занятости, считают ученые, нужно именно под такой тип современной женщины.
Эксперты отмечают, что и концепция демографической политики России до 2025 года и стратегия социально-экономического развития страны до 2020 года без внесения радикальных изменений в части, связанной с развитием человеческого капитала, останутся «политическими фантомами». По словам представителей программы развития ООН, подробный доклад, представляющий не только анализ ситуации, но и возможные способы решения демографических проблем, будет разослан в правительство РФ. Правда, судя по всему, надежда исследователей быть услышанными невелика. «Мы старались написать доклад, понятный всем, надеемся, его прочтут люди, занимающие высокое положение в стране. Но мы сталкиваемся с тем, что информация не доходит до адресатов из-за их неготовности», - заявил Анатолий Вишневский, считающий, что подготовленная экспертами ООН информация «неудобна в политическом плане».

Юлия ХОМЧЕНКО. «Время новостей», 27 апреля 2009 года

В России все меньше людей, способных трудиться

К 2025 году население России уменьшится на 11 млн. человек, причем людей трудоспособного возраста станет на 14 млн. меньше, а пенсионеров – на 5 млн. больше. Такой прогноз содержится в представленном в конце минувшей недели докладе ООН о демографическом потенциале нашей страны. По мнению экспертов, Россия будет вынуждена привлекать все больше мигрантов, а также трудоустраивать инвалидов.
Через 16 лет в России будет проживать чуть более 130 млн. человек по сравнению с нынешними 142 млн.
В подготовленном ООН докладе «Россия перед лицом демографических вызовов» говорится, что изменится в худшую сторону и структура населения. Если сейчас на тысячу россиян трудоспособного возраста приходится 578 иждивенцев (детей и пенсионеров), то к 2025 году иждивенцев будет уже более 800, так как трудоспособное население уменьшится с 90 млн. до 76 млн., а численность пенсионеров возрастет с 38 млн. до 43 млн. Один из авторов доклада – директор Института демографии ГУ-ВШЭ Анатолий Вишневский рассказал «НИ», что это связано с особенностями российской возрастной пирамиды: самое многочисленное поколение – те, кто родился после Великой Отечественной войны, пополнят ряды пенсионеров, а в трудоспособный возраст вступит «малочисленное поколение 90-х».
Достижение пенсионного возраста все реже будет становиться поводом уйти на заслуженный отдых. Если в 2001 году работали 14% пенсионеров, то сейчас – 25%. В настоящее время пенсионеры составляют шестую часть всех официально занятых в стране. Однако, по мнению авторов доклада, это связано с большой долей молодежи, «задействованной в неформальной занятости». Помимо пенсионеров к работе будут привлекать инвалидов, из которых пока что трудоустроены лишь 13% из общего числа и 28% из числа инвалидов трудоспособного возраста. Замдиректора Института независимой социальной политики Оксана Синявская считает, что занятость инвалидов можно довести до европейских 50–70%, что даст дополнительную прибавку в 3–4 млн. работающих. Всего в России 10 млн. инвалидов.
Еще один недоиспользованный трудовой ресурс – молодые матери, которые сейчас вынуждены сидеть дома с маленькими детьми, так как не могут их устроить в детские сады. Кроме того, Россия будет вынуждена привлекать все больше мигрантов, основными поставщиками которых с 2007 года стали Узбекистан и Таджикистан. По словам директора Центра миграционных исследований Елены Тюрюкановой, на заработки в Россию приезжает до трети трудоспособного населения этих стран. При этом доля легальных мигрантов возрастала все последние годы, и сейчас составляет 65–70% от общего количества гастарбайтеров.

Дарья ВЕНИСЛАВИЧВА. «Новые известия», 27 апреля 2009 года

Демографию способны изменить лишь мигранты

Россия подходит к третьей, поворотной точке демографического кризиса, говорится в докладе Программы развития ООН «Россия перед лицом демографиче­ских вызовов». Согласно прогнозу, к середине века россиян станет на 26 млн. меньше, что негативно скажется на экономике, социальной сфере и безопасности страны. Компенсировать естественную убыль населения сможет только миграция. Если ранее лидером по экспорту трудовой силы в Россию была Украина, то сейчас — страны Средней Азии. Эта тенденция будет только нарастать, предупреждают авторы доклада, при этом есть риск оттока в Европу наиболее квалифицированных российских кадров.
Население Российской Федерации на 1 января 2009 года составило 141,9 млн. человек. По прогнозу Росстата, к 2025 году россиян станет на 11 млн. меньше. Авторы доклада ООН утверждают, что к середине века естественная убыль составит 26 млн. человек.
«Проблемы накапливались давно. По сути, демографическая ситуация в России ухудшалась все столетие, — заявил РБК daily один из соавторов доклада ПРООН, директор института демографии ГУ-ВШЭ Анатолий Вишневский. — Россия прошла две поворотные точки и вплотную приблизилась к третьей — самой опасной». По словам г-на Вишневского, первый этап российского демографического кризиса пришелся на 1964 год, когда рождаемость впервые перестала обеспечивать воспроизводство населения. В 1992 году скрытая депопуляция стала явной: население России стало убывать. За 16 лет естественная убыль населения составила 12,3 млн. человек.
«Несмотря на это, до самого последнего времени Россия все же получала демографические дивиденды: количество трудоспособного населения и потенциальных матерей росло, — говорит г-н Вишневский. — Но окно демографического благоприятствования захлопывается: сокращение населения продолжится, но при этом возрастные изменения станут неблагоприятными». Согласно прогнозу, к 2025 году на 1000 работающих будет приходиться 800 иждивенцев — на треть больше, чем сейчас.
Авторы доклада в один голос говорят о необходимости срочно пересматривать социальную политику и подходы к качеству жизни, однако указывают, что единственным лекарством против вымирания для России, как и прежде, остается миграция. В период 1992—2007 годов мигранты компенсировали почти половину естественной убыли населения. «Долгосрочные интересы России напрямую связаны с внешней миграцией из стран СНГ, — считает директор Центра миграционных исследований Елена Тюрюканова. — Что бы там ни говорили, но страна должна бороться за прирост временных трудовых мигрантов и их интеграцию. Даже невзирая на то, что качество прибывающих мигрантов падает и культурная дистанция между ними и коренными жителями увеличивается».
По данным г-жи Тюрюкановой, переломный момент произошел пару лет назад: еще в 2006 году основным поставщиком трудовой силы в Россию была Украина, а в 2007-м уже страны Средней Азии — Узбекистан и Таджикистан (35% трудовой миграции). Уже сегодня мигранты составляют 3% трудящихся, на стройках Москвы это каждый пятый. Только по официальным данным, в России 6—7 млн. мигрантов, реально эта цифра в два-три раза больше, говорят эксперты.
На фоне ежегодного притока в Россию узбеков и таджиков есть риск безвозвратно потерять часть собственного трудоспособного населения, предупреждают эксперты. «Глобальный рынок труда мигрантов сейчас создается во всем мире, — заявил руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. — В эпоху посткризисного подъема в Европе и США будут востребованы наши трудовые ресурсы. И если мы за это время не создадим цивилизованный рынок труда не только в Москве, но и в регионах, то лишимся части наиболее образованных и квалифицированных кадров».

Инга ВОРОБЬЕВА. «RBC daily», 27 апреля 2009 год

Опубликован очередной, 12-й Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, подготовленный Программой развития ООН в 2008 году. Его тема – «Россия перед лицом демографических вызовов». Один из руководителей авторского коллектива этого доклада, директор Института демографии ГУ-ВШЭ Анатолий Вишневский, рассказывает о демографических вызовах, с которыми предстоит столкнуться стране, и о значении демографического образования.

— В этот раз Доклад о развитии человеческого потенциала, который выходит ежегодно, посвящен демографическим проблемам, в нем обозначены главные демографические вызовы, стоящие перед Россией, и рассматриваются возможные ответы на эти вызовы. Если сами вызовы формулируют в основном демографы (большинство из них - сотрудники Института демографии ГУ-ВШЭ — С. Захаров, Т. Харькова, Е. Кваша, Ж. Зайончковская, Е. Щербакова и я - в качестве соруководителя авторского коллектива), то ответы на эти вызовы принадлежат экономистам, таким как руководитель Центра стратегических разработок М. Дмитриев, директор Независимого института социальной политики Т. Малева, ее заместитель О. Синявская, экспертам в области образования и здравоохранения. Они объясняют, как на эти вызовы должна реагировать экономика, системы социального обеспечения, здравоохранения, образования и так далее. Таким образом, доклад распадается на две части: первая - это вызовы и вторая - это наши ответы и перспективы.
— А если вкратце, то какие вызовы сейчас стоят перед Россией?
— Во-первых, это нарастающая естественная убыль населения. Во-вторых, это быстрая убыль населения в трудоспособном возрасте. Сейчас об этом меньше говорят из-за кризиса: больше люди озабочены безработицей, однако кризис не отменяет того, что трудовых ресурсов нужного качества не хватает. Кроме того, экономический кризис — явление временное, после него начнется подъем, когда, с одной стороны, спрос на труд будет расти, а, с другой, убыль населения в трудоспособном возрасте будет ощущаться все сильнее. Экономика должна ответить на этот вызов повышением производительности труда, более эффективной политикой на рынке труда.
Третий вызов — это рост демографической нагрузки на трудоспособное население: поскольку его доля будет все меньше, каждый трудоспособный должен будет содержать большее число иждивенцев. На этот вызов также должна будет искать ответы и экономическая система, и социальная, здесь многое еще предстоит переосмыслить.
Четвертый вызов отчасти связан с предыдущим — это старение населения. Рост демографической нагрузки будет связан, в первую очередь, с увеличением числа и доли пожилых людей. Это не только экономическая проблема: рост числа пожилых людей создает проблемы для системы здравоохранения, социального обеспечения. Существует проблема долговременного ухода за людьми преклонного возраста, нужны дома престарелых, так как семьи не всегда могут взять на себя этот уход и не всегда семьи есть.
Следующий вызов — это уменьшение числа потенциальных матерей. Если до сих пор, несмотря на убыль населения, число женщин в России увеличивалось в силу особенностей нашей возрастной структуры, то сейчас в репродуктивный возраст вступают поколения 90-х годов. Тогда была низкая рождаемость, рождалось мало девочек, теперь они будут формировать «когорты» потенциальных матерей. Естественно, они будут малочисленными. Даже если все планы, связанные с повышением рождаемости, реализуются, все равно рождаемость — это соотношение числа детей на одну женщину, а самих женщин становится мало.
— Хотелось бы уточнить относительно наблюдавшегося в последние несколько лет роста рождаемости: является ли он сугубо временным явлением, связанным с тем, что в репродуктивный возраст вступило поколение 80-х годов?
— Да, в значительной мере это было связано с вступлением в репродуктивный возраст довольно многочисленной группы девушек рождения 80-х годов, однако в последние годы наблюдалось увеличение интенсивности деторождения во всех возрастах, связанное с мерами демографической политики, самой известной из которых является материнский капитал. Однако пока трудно сказать, насколько долго будут действовать эти меры: бывает так, что какое-то время они действуют, а потом вновь начинается спад рождаемости. Кроме того, не исключено, что угнетающее воздействие на рождаемость окажет нынешний кризис. Пока об этом говорить рано, в 2008 году детей родилось больше, чем в 2007, а данные за первые два месяца 2009 не дают возможности с уверенностью о чем-либо судить. Но в будущем все равно, уменьшение числа матерей на несколько миллионов человек едва ли можно будет компенсировать ростом рождаемости.
Еще один вызов — это уменьшение численности населения России. Главный компонент прироста населения — естественный прирост, но он у нас уже больше 15 лет отрицательный, идет естественная убыль населения. Она начала несколько уменьшаться в последние годы в силу благоприятного соотношения возрастов, но скоро снова начнет расти, так как соотношение молодых и пожилых возрастов будет становиться неблагоприятным. Даже если рождаемость будет повышаться, а смертность падать, это не сможет скомпенсировать неблагоприятной ситуации. Для такой страны как Россия с ее малозаселенной и малоосвоенной территорией это серьезный вызов, так как у ближайших соседей России — Китая, Индии, Пакистана, Афганистана, Ирана — наблюдается рост населения. Это перенаселенные страны с ограниченными ресурсами, и с геополитической точки зрения такая ситуация неблагоприятна для страны. В середине ХХ века РСФСР занимала 4-е место в мире по численности населения после Китая, Индии и США. Сейчас Россия занимает 9-е место, а к 2020 году, по прогнозу ООН, отодвинется на 14-е.
— А с чем вы связываете такую убыль населения в Российской Федерации?
— Сейчас все развитые страны отличаются низкой рождаемостью. Но в России очень низкая рождаемость сочетается с очень высокой смертностью. В США и рождаемость выше, чем у нас, и смертность ниже, да к тому же они принимают большое количество мигрантов. Поэтому они сохранят свое третье место и в середине XXI века. А у нас и рождаемость низкая, и смертность высокая, и к приему мигрантов мы не готовы. В условиях убыли населения в трудоспособном возрасте мы будем нуждаться в трудовых ресурсах. Кроме того, будет идти давление извне, из перенаселенных соседних стран, как в сообщающихся сосудах. Все это — тоже серьезный вызов. Плоха не миграция сама по себе. США принимают до миллиона человек в год и за счет этого поддерживают численность населения и повышают рождаемость. Плохо то, что из-за нашей позиции отторжения мигрантов мы совершенно не подготовлены к их приему в больших количествах. Такая позиция мешает правильному осмыслению миграционного вызова, связанных с ним рисков. Попробуйте сейчас предложить выделить деньги на миграционные программы: это не будет понято.
— В результате получается замкнутый круг: с одной стороны, у нас негативное отношение, из-за которого мы не подготовлены к миграции, с другой стороны, из-за нашей неподготовленности миграция такова, что негативное мнение только укрепляется.
— Совершенно верно. Я считаю, что это недоработка власти: потому что формированием политики занимается власть. Когда власть не формирует определенной политики, она, в конечном счете, уступает место тем, кто, действуя вопреки государственным интересам, разжигает мигрантофобию.
Ну и еще один вызов — это рост эмиграции. Россия — не единственная страна, которая испытывает кадровый голод, а российские трудовые ресурсы для европейских стран могут оказаться предпочтительнее африканских или азиатских. В результате появляется такой насос: когда страны Восточной Европы вступили в ЕС, произошел отток трудовых ресурсов. Например, из Польши в Великобританию. Тогда в Польше, в свою очередь, стали охотиться за русскими и украинскими специалистами. Когда говорят об эмиграции, обычно думают прежде всего об «утечке умов». Однако выражение «польский водопроводчик», ставшее типичным в Великобритании, показывает, что спрос на свой труд могут найти не только люди с высшим образованием. Если раньше эмиграция из России в основном касалась различных этнических групп — немцев, армян, евреев, — то сейчас в нее постепенно вовлекаются русские. А когда за рубежом появляется диаспора, каналы эмиграции расширяются: тяжело уехать в незнакомое место, а если там уже кто-то есть из своих, совсем другое дело. Конечно, для эмиграции нужны причины, но они, к сожалению, есть. Скажем, когда научные кадры не находят в России спроса на свой труд, а в Америке или в Европе находят. В результате мы учим человека 15 - 20 лет, а он уезжает. Говорят, что такая миграция не плоха, так как наука выходит из изоляции, формируются связи и контакты. Но это когда процесс идет в обе стороны, а не в одну. У нас есть горячие головы, которые рвутся реагировать на подобные проблемы всякими силовыми способами, запретами и так далее. От подобных мер обычно толку мало. Но какая-то продуманная политика, обеспечивающая конкурентоспособность России на рынке труда, нужна.
Таковы вкратце основные демографические вызовы, с которыми Россия сталкивается или может столкнуться.
— Учитывая то участие, которое специалисты Вышки приняли в составлении этого доклада, можно предположить, что вы играете достаточно большую роль и в демографической политике страны?
— Это зависит от того, как власть воспринимает мнение науки и демографическую проблематику. Прислушивается ли к нам власть? Сказать, что они ничего не слушают, было бы преувеличением. Но демографическая составляющая не получает в политике и общественном сознании того веса, которого она заслуживает. Я уже не в одном интервью говорю, что демографическая проблематика недооценивается. Когда наши политики рассуждают о мировых проблемах, они говорят о газопроводах, о нефтепроводах, о политических интригах, но никто не говорит о демографии, хотя, например, проблема терроризма тесно связана с демографическим взрывом в развивающихся странах и теми проблемами, которые отсюда вытекают.
— А с чем связано такое удивительное невнимание к демографии?
— Со всем, в том числе и с системой образования. Экономические факультеты существуют испокон веков, а факультеты демографии? У нас в Вышке демографическое образование развивается: создан наш институт, мы набираем магистерскую программу. Однако в стране в целом внимания этому уделяется недостаточно. По последнему прогнозу ООН (а для России это более оптимистический прогноз, чем предыдущие), население России сократится до 116 миллионов человек в 2050 году. 116 против 148 в 1992 году! На 32 миллиона меньше — на целую большую страну! Это гораздо более серьезно, чем потеря нескольких миллиардов долларов, «нарастить» миллиарды долларов проще, чем миллионы человек.
Специалистов по демографии у нас мало. Демография — наука сложная, а все думают, что вопросы демографии очень простые и в этом легко разобраться, все предлагают какие-то рецепты. Невежество демографических шарлатанов суммируется с невежеством чиновников. В США, например, давно, еще во времена Киссинджера, серьезно задумывались о влиянии глобальных демографических процессов на международные отношения. У нас, по-моему, и сейчас этого нет. Хорошо, что в Вышке стали уделять внимание проблемам демографии. Но сделать предстоит очень много. Для России сейчас жизненно необходимо, чтобы демографическая наука заняла, наконец, причитающееся ей по значению место и в общественном мнении, и, конечно, в умах студентов, которым предстоит наверстывать упущенное предшествующими поколениями.

Екатерина РЫЛЬКО. «Новостная служба портала ГУ-ВШЭ», 30 апреля 2009 года