… о неполной индексации социальных выплат

Государство повышает социальные выплаты на величину менее уровня инфляции

Вчера профильные чиновники и государственные СМИ с большой помпой сообщили о повышении с 1 апреля на 13% социальных пособий на детей, а также инвалидам и ветеранам. Власти также пообещали в течение года на такую же величину увеличить размер материнского капитала. Между тем, как выяснила «НГ», индексация социальных пособий и выплат не успевает за ростом цен и компенсирует потери от инфляции лишь частично.
Государство обязуется ежегодно индексировать социальные выплаты и пособия с поправкой на инфляцию. Впрочем, коэффициент индексации рассчитывается весьма своеобразно.
В первоначальном варианте бюджета-2009 индексация социальных выплат закладывалась на уровне 8,5%, что соответствовало тогдашнему прогнозу инфляции. Именно на таком уровне и была проведена индексация с 1 января 2008 года. Однако уже в январе было ясно, что прогноз по инфляции неисполним, в реальности цены в этом году вырастут значительно сильнее. Согласно уточненному прогнозу Минэкономразвития, инфляция по итогам года составит 13%. При этом премьер Владимир Путин и глава Минфина, вице-премьер Алексей Кудрин уже высказывались, что допускают более высокий рост цен - до 14% и выше. Между тем правительство решило увеличивать задним числом размеры пособий и социальных выплат исходя из прогноза инфляции в 13%, произведя их до-индексацию с 1 апреля на 4,5% к уровню января.
В результате с 1 января единовременное пособие при рождении ребенка составит 9989,86 руб., минимальное ежемесячное пособие для всех граждан по уходу за первым ребенком до 1,5 года - 1873,1 руб., по уходу за вторым и последующими детьми - 3746,2 руб., а максимальный размер пособия для работающих граждан повышен до 7492,4 руб. Выполнение этих важных социальных обязательств перед населением бюджету обойдется в 12,7 млрд. руб. Недополученные за первые три месяца этого года деньги будут доплачены получателям.
Впрочем, 13-процентная индексация коснется не всех социальных выплат. На чем-то государство решило сэкономить. Например, с 1 апреля установлены новые размеры единых денежных выплат (ЕДВ) и стоимости набора социальных услуг (НСУ): ЕДВ повышен только на 8,5%. Стоимость НСУ с 1 апреля составит 615 руб. в месяц, в том числе медицинская часть - 547 руб., транспортная - 68 руб.
Чиновники считают возможным экономить и на демографических программах. Размер материнского капитала в 2006 году был установлен в 250 тыс. руб. Сами выплаты начали начисляться с 1 января 2007 года, когда первоначальную сумму уже изрядно съела инфляция. Кудрин обещал ежегодно индексировать материнский капитал с учетом инфляции. Беда в том, что правительство еще ни разу не угадало с прогнозом роста потребительских цен. Инфляция оказывалась выше. В результате индексация единовременных денежных выплат, социальных пособий, материнского капитала всякий раз оказывается ниже уровня реальной инфляции, а подправить себя правительство забывает. Депутат Госдумы, экс-министр труда Оксана Дмитриева в качестве примера привела ситуацию с ЕДВ в 2008 году. Эти выплаты были проиндексированы на 10,5%, тогда как инфляция по итогам года составила 13,3%.
Особенно ощутимые потери от лукавства чиновников несут женщины, получившие право на материнский капитал. Например, с 1 января 2008 года выплата по материнскому капиталу составляла 271,25 тыс. руб., а должна была вырасти до 279,5 тыс. руб., если бы ее размер был проиндексирован в соответствии с инфляцией 2007 года в 11,8%. Соответственно за 2008 год индексация должна была быть произведена исходя из инфляции в 13,3%, зафиксированной по итогам года, и тогда размер материнского капитала составил бы 316,673 тыс. руб., а с учетом ожидаемого 13-процентного повышения в 2009 году вырасти до 357,84 тыс. руб. При таком раскладе очередное повышение материнского капитала на прогнозируемую в 2009 году инфляцию на уровне 13% было бы в полной мере справедливым по отношению к получателям.
Несовершенство методики индексации социальных выплат признают и в правительстве. Вчера в пресс-службе Минздравсоцразвития сообщили «НГ», что в настоящее время рассматривается законопроект об индексации социальных пособий с учетом фактической инфляции за предыдущий период. После согласования с заинтересованными ведомствами новый законопроект будет внесен в правительство.
Пока же россиянам приходится мириться с тем, что социальные выплаты им съедает инфляция. Впрочем, это не мешает властям преподносить каждое повышение пособий и выплат, даже если они не перекрывают роста цен, как исчерпывающее проявление их заботы о нуждающихся в социальной поддержке слоях населения.

Игорь НАУМОВ. «Независимая газета», 2 апреля 2009 года