Есть ли в России кадры для инвестиционного роста?
	Над темой номера работали:
	Ольга КОЛЕСНИКОВА	Екатерина СОКОЛОВА

Как регионам конкурировать за людей

Рост потребностей в социальной инфраструктуре. Одним из необходимых условий лидерства регионов в грядущей конкурентной борьбе за трудовые ресурсы станет создание качественной среды обитания, и, в первую очередь, строительство современного жилья. При оценке потребностей в новом жилищном строительстве, мы исходили из того, что норматив жилой площади будет постепенно увеличиваться и достигнет к 2020 году если не 40 м² на человека (как в Западной Европе), то хотя бы 30 м² (вместо нынешних 18 м²). В соответствии с этими оценками³, общий жилой фонд Российской Федерации должен составить к 2020 году 4356 млн. м² - за 12 лет должно быть построено около 1375,3 млн. м² жилья. Если исходить из задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному собранию в 2007 году ("требуется предусмотреть рост жилищного строительства как минимум до 100-130 млн. м² в год"), соответствующих мировым стандартам жилищного строительства, то за 13 лет вполне может быть построено 1,37 трлн. м² жилья. Однако современные темпы жилищного строительства составляют порядка 50 млн. м² в год, отставая более чем в два раза от заданных параметров. В десятке регионов, лидирующих по объему запланированных инвестиций, до 2020 года должно быть введено 222,6 млн. м² жилья (табл. 2). Темпы строительства в Ямало-Ненецком АО должны будут в 1,3 раза превышать мировой стандарт, а в Республике Саха (Якутия), Ленинградской и Томской областях - соответствовать ему (0,9-1 м² на человека в год). Для своевременной реализации инвестиционных проектов и создания необходимых условий для жизни работников указанные регионы (Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Ленинградская и Томская области) должны добиться темпов жилищного строительства, в 2-3 раза опережающих средние показатели по России.

Таблица 2. Объемы и темпы жилищного строительства в регионах - лидерах по запланированному объему привлекаемых инвестиций

Значительны различия между регионами и по необходимым темпам жилищного строительства (рис. 12). Для обеспечения реализации инвестиционных проектов в девяти регионах РФ эти темпы должны превышать мировой стандарт (1 м² на человека в год).

Рисунок 12. Темпы жилищного строительства, необходимые для создания социальной инфраструктуры на территориях реализации инвестиционных проектов (м² на человека в год)

В целом по стране для обеспечения жильем потенциальных работников заявленных крупных инвестиционных проектов, необходимо построить более 1 млрд. м², что, по минимальным оценкам, потребует инвестиций более, чем в $ 0,8 трлн. Затраты на создание современной социальной инфраструктуры в районах нового освоения, необходимой для реализации заявленных инвестиционных проектов, и модернизация социальных учреждений в Европейской России могут достигнуть в период с 2008 по 2020 год $0,5 трлн. Для того чтобы обеспечить конкурентоспособную социальную среду, критично необходимую для успешной реализации инвестиционных проектов, темпы жилищного строительства и создания учреждений социальной сферы должны возрасти как минимум в два раза.

Современная эпоха "бума инвестиционных проектов" отличается от этапа советской индустриализации Сибири и Дальнего Востока острым дефицитом трудовых ресурсов. Тогда бурный демографический прирост сочетался с активным социальным стимулированием работников ("северные надбавки" к зарплате, обеспечение жильем, оплачиваемый проезд в отпуск и т.д.), что позволяло привлекать квалифицированные кадры в районы нового освоения. Сегодня, наоборот, наблюдается демографическая убыль населения и устойчивая тенденция к концентрации жителей в районах, благоприятных для проживания. Среди регионов, где в ближайшие 10 лет планируется развернуть масштабные инвестиционные проекты, наибольшие трудности в обеспечении персоналом будут наблюдаться в Республике Саха (Якутия), Сахалинской, Ленинградской и Амурской областях, Красноярском, Хабаровском, Камчатском и Пермском краях.

Кадровый дефицит - реальность сегодняшнего дня, которая станет основным ограничителем социально-экономического развития в ближайшее десятилетие. Решать эту проблему придется, действуя сразу по всем фронтам: стимулируя рост рождаемости, повышая производительность труда, привлекая мигрантов. Лидерами в социально-экономическом развитии станут те регионы, которые первыми сумеют обеспечить площадки для нового жилищного строительства, адаптируют учебные программы под потребности регионального рынка труда, разработают привлекательные миграционные пакеты и т.д. Эффективность этой деятельности существенно возрастет в случае скоординированных действий бизнеса и государства. Велика вероятность того, что в ближайшем будущем будут возникнуть новые инструменты государственно-частного партнерства, ориентированные уже не только на снятие инфраструктурных ограничений, но и на качественное улучшение ситуации на региональных рынках труда.

³При расчетах численности населения суммировалась прогнозная численность жителей России в 2020 году (по материалам статистического сборника "Предположительная численность населения до 2025 года") и потребность в новых трудовых ресурсах (вместе с семьями), необходимых для осуществления инвестиционных проектов.