|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Ежегодно разрешение на постоянное проживание в США получают
около миллиона человек, 3/4 из них - выходцы из Азии и Латинской
Америки
Иммиграция играет крайне важную роль в формировании
американского общества. Ее объемы и направления потоков изменялись
в зависимости от социально-экономической ситуации в США и за их
пределами и в соответствии с изменявшимся иммиграционным законодательством
США. За время своего существования страна пережила четыре волны
иммиграции.
Первая была представлена переселенцами из Европы, в
основном, англичанами, шотландцами, ирландцами и немцами, въехавшими
в США до начавшейся в 1820 году официальной регистрации иммигрантов.
Первые переселенцы подвергались высокому риску умереть от голода,
болезней и кораблекрушения - по некоторым оценкам, погибало более
10% иммигрантов, переправлявшихся через Атлантический океан, что
превышало, по мнению историков, потери среди рабов, переправляемых
в Новый Свет из Африки (вероятно из-за того, что это приносило экономические
убытки их владельцам). Стоимость поездки из Европы в Америку была
крайне высокой, составляя порядка четырех - шестилетней заработной
платы. Поэтому многие эмигранты были вынуждены заключать договора
с американскими работодателями, которые и оплачивали их переезд
в США. Среди прибывших в США в 1776 году каждый третий имел подобный
договор на 5 лет.
Вторая волна иммиграции (1820-1880 годы) была связана
с началом индустриализации в Европе, с одной стороны, и необходимостью
заселения пустующих земель в Америке, с другой стороны. Крестьяне
и ремесленники, оставшиеся не у дел в результате промышленного переворота,
вынуждены были покидать Европу. Прибыв в США, они слали домой в
Европу так называемые "американские письма", побуждая
своих близких и знакомых присоединиться к ним на земле новых возможностей.
Пароходные и железнодорожные компании рассылали своих агентов по
всей Европе с призывом отправиться в США. За 1820-1840 годы в США
прибыло более 750 тысяч немцев, британцев и ирландцев. Еще 4,3 миллиона
человек из тех же стран прибыло в следующие 20 лет (рис.6). Примерно
40% иммигрантов второй волны были ирландцами, которые бежали от
бедности и голода.
Третья волна иммиграции сформировалась после завершения
Гражданской войны (1861-1865 годы). В 1882 году число получивших
разрешение на постоянное проживание в США достигло 789 тысяч человек,
что почти вдвое превышало наивысшие показатели предшествующих лет.
Были введены некоторые качественные ограничения иммиграции - запрещался
въезд отдельных групп иностранцев (проституток; работников, обязанных
отработать у отдельного работодателя несколько лет; китайцев). В
первом десятилетии ХХ объем иммиграции вновь стал быстро увеличиваться.
В год начала I Мировой войны он составил 1,2 миллиона человек. Всего
за 1880-1914 годы в страну прибыло 22,3 миллиона человек, в том
числе более 20 миллионов жителей Южной и Восточной Европы. За этот
период состав иммигрантов заметно изменился. Об этом можно судить
по двум пикам: 1982 и 1907 года, когда прибыло наибольшее за весь
период регистрации число иммигрантов - 1285 тысяч человек.
В 1882 году 87% иммигрантов были выходцами из стран
Западной и Северной Европы, а 13% - из Южной и Восточной. В 1907
году, наоборот, только 19% прибыли из Западной и Северной Европы,
а 81% - из Южной и Восточной.
Рисунок 6. Число получивших разрешение на постоянное
проживание в США, 1820-2007 годы, тысяч человек
Почти полувековой период с 1915 по 1964 год можно назвать
периодом иммиграционной паузы. Мировая война, разыгравшаяся в Европе,
резко снизила поток эмиграции в США. Когда же она возобновилась
в 1920-е годы, были введены ежегодные утверждаемые квоты, которые
заметно ограничивали ее. Великая депрессия 1930-х годов и II Мировая
война снизили объемы иммиграции до нескольких десятков тысяч человек
в год. Начиная с 1946 года, они стали быстро возрастать. После II
Мировой войны США приняли около 600 тысяч европейцев. Одновременно
с этим заметно возросла иммиграция из Мексики и других стран Западного
полушария. В 1940-е годы США приняли около миллиона иммигрантов,
в том числе 172 тысячи из Канады и 60 тысяч из Мексики. Однако еще
больше мексиканцев поселялось в США без законных на то оснований.
В результате известной операции 1954 года "Мокрые спины"
более миллиона мексиканцев были выдворены за пределы США, включая
детей, рожденных в США и, соответственно, обладавших правом на гражданство
США.
Четвертая волна иммиграции была связана с изменением
системы преференций. Если раньше предпочтение отдавалось иммигрантам
из Западной Европы, то теперь тем, кто имел родственников в США,
которые могли бы оказать им поддержку, и тем, кто обладал квалификацией,
востребованной на рынке труда США. В результате состав иммигрантов
по странам выбытия заметно изменился (рис. 7). В 1960-е годы половина
получавших разрешение на постоянное проживание в США были выходцами
из Европы и Канады, а половина - из Латинской Америки (включая страны
Карибского бассейна) и Азии. В 2000-2007 годы уже 2/3 иммигрантов
были выходцами из Латинской Америки (41%) и Азии (33%) и лишь каждый
шестой - выходцем из Европы.
Рисунок 7. Число получивших разрешение на постоянное
проживание в США по регионам последнего проживания (выбытия), 1950-2007
годы, тысяч человек в среднем за год
В 1970-е годы стала быстро нарастать нелегальная иммиграция
в США. В 1980-е годы она по своим объемам превзошла легальную. После
иммиграционной реформы 1986 года (IRCA - Immigration Reform and
Control Act of 1986) было легализовано 2,7 миллиона иностранцев,
не имевших официального разрешения на пребывание в США (проживавших
в США до 1982 года и незаконно работавших на сельскохозяйственных
фермах США в 1985-1986 годах). По оценкам, общее число нелегальных
иммигрантов в то время составляло от 3 до 5 миллионов человек. С
тех пор тема нелегальной иммиграции неизменно остается в списке
важнейших тем, обсуждаемых в конгрессе.
Иммиграционная ситуация в США начала ХХ и ХХI веков
во многом сходна. Среднегодовое число иммигрантов превышает миллион
человек, хотя доля американцев, родившихся за рубежом, была несколько
выше век тому назад (15% против 12% в настоящее время). Оба периода
характеризуются структурной перестройкой экономики: от услуг к информационному
обществу в начале ХХI века и от сельского хозяйства к промышленности
в начале ХХ века. В эти периоды в США прибывают значительные потоки
новых мигрантов из стран, ранее практически не отдававших свое население
США. В связи с этим возникает множество вопросов, связанных с языками
общения, вероисповеданием и культурными традициями различных групп
населения, и требуется своевременная корректировка иммиграционной
политики.
Данные о распределении людей, получивших разрешение
на постоянное проживание в США, по странам рождения за последнее
десятилетие (рис. 8), свидетельствуют о том, что среди них быстрее
всего растет число уроженцев стран Южной Америки и Африки (в 2,3
раза за 1998-2007 годы). Более умеренно увеличивается число уроженцев
Азии (в 1,8 раза) и Океании (в 1,6 раза). В наименьшей степени увеличилось
число иммигрантов, родившихся в Европе и Северной Америке (в основном,
в Мексике) - в 1,3 раза.
В результате, доля уроженцев Северной Америки снизилась
с 39% до 32% (в том числе Мексики - с 20% до 14%), Европы - с 14%
до 11%. При этом доля уроженцев Южной Америки и Африки увеличилась
до 10% и 9% (против, соответственно, 7% и 6% в 1998 году).
Рисунок 8. Число получивших разрешение на постоянное
проживание в США по регионам рождения, 1998-2007 годы, тысяч человек
|
