Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

37% стран считают темпы прироста населения слишком высокими, 20% - слишком низкими

В середине 1970-х годов правительства 45% стран мира (67 из 150) считали сложившийся в их странах темп прироста населения удовлетворительным, 33% (49) - слишком высоким, 23% (34) - слишком низким. В середине 1980-х и 1990-х годов это соотношение изменилось за счет увеличения доли стран, оценивающих как слишком высоким рост населения, (до 41%) и уменьшения доли стран, правительства которых полагали, что он слишком низок в их странах (до 16%). За последнее десятилетие ситуация изменилась: стало увеличиваться число государств, правительства которых расценивают темп рост населения как слишком низкий, - в 2007 году их доля возросла до 20% (39 из 195), число стран, в которых темпы прироста своего населения 37% (73), удовлетворительными признавали их правительства 43% стран (83).

Большая часть развитых стран считает удовлетворительным темп роста численности населения (от 55% в 2007 году до 82% в 1986 году) и практически ни одна из них не считает его слишком высоким (за исключением одной страны в 1976 и 1996 году). Однако, начиная с середины 1980-х годов, в этой группе быстро возрастает доля стран, обеспокоенных низким приростом населения (рис. 2).

Более половины развивающихся стран, напротив, сохраняет озабоченность последствиями слишком высокого роста населения для экономического роста и устойчивого развития, несмотря на снижение среднегодового темпа прироста с 2,4% в 1970-1975 годы до 1,4% в 2000-2005 годы. Особенную озабоченность данной проблемой проявляют наименее развитые страны, среди которых доля правительств, расценивающих рост населения как слишком высокий, поднялась с 26% в 1976 году до 78% в 2007 году. Многие развивающиеся страны осознают важность уменьшения роста населения для снижения растущего давления на возобновляемые и невозобновляемые ресурсы, противодействия изменению климата, предотвращения нехватки продуктов питания, создания рабочих мест и обеспечения основных социальных услуг.

Рисунок 2. Оценка национальными правительствами темпа роста численности населения, 1976, 1986, 1996 и 2007 гг., %

Выше всего относительная численность стран, правительства которых оценивает рост населения как слишком высокий, в Африке, где она составляет 66% (35 из 55 стран). Совсем недавно она была еще выше - 74% в 1996 году и 72% в 2005 году, - однако в 1976 году доля африканских правительств, разделявших такую точку зрения (35%), была ниже, чем среди латиноамериканских (48%) и азиатских стран (38%).

Тем не менее, в Азии, пережившей за рассматриваемый период значительное снижение рождаемости, доля стран, считающих сложившийся рост населения слишком высоким, достигла в 2007 году 45% против 32% в 1986 году. Только среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна эта доля постоянно снижалась, опустившись к 2007 году до 24%.

Озабоченность неблагоприятными последствиями высокого роста населения чаще всего приводит к реализации политики, нацеленной на его снижение. В 2007 году такой политики придерживались 47% развивающихся и 70% наименее развитых стран мира (рис. 3). Удельный вес стран, придерживающихся этой политики, постоянно растет на африканском континенте - с 25% в 1976 году до 39% в 1986 году, 60% в 1996 году и 64% в 2007 году. Удельный вес африканских государств, не вмешивающихся в процесс роста численности населения, напротив, снизился с 60% в 1976 году до 21% в 2007 году. А среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна доля государств, придерживающихся политики невмешательства, поднялась с 52% в 1996 году до 61% в 2007 году.

Рисунок 3. Направленность политики в отношении роста численности населения, 1976, 1986, 1996 и 2007 гг., %

В ответ на устойчиво низкий рост населения все большее число стран, прежде всего из группы развитых, выражает озабоченность последствиями слишком низкого прироста (или даже убыли) численности населения, являющегося результатом крайне низкой рождаемости, но в некоторых случаях связанной также с более высокой смертностью и эмиграцией. Доля развитых стран, придерживающихся политики, направленной на повышение роста населения, увеличилась с 23% в 1996 году до 37% в 2007 году. 21 из 22 развитых стран, правительства которых расценивают сложившийся рост населения как слишком низкий, расположены в Европе. Доля европейских государств, придерживающихся политики невмешательства в этой области, сократилась с 72% в 1976 году до 41% в 2007 году.

Такие изменения официальных точек зрения происходят на фоне постепенного снижения роста населения в большинстве стран мира. Если в 1970-1975 годы среднегодовой темп прироста населения составлял в 36 странах 3% и выше, а в 76 странах - от 2% до 3%, то в 2000-2005 годах, соответственно, в 10 и 23 странах. Несмотря на это, 11 стран, в которых в 2000-2005 годах среднегодовой темп прироста населения был ниже 1%, продолжали считать слишком высоким рост своего населения. Восемь стран, расценивающих как слишком высокий рост своего населения, придерживались политики невмешательства. Подобной политики придерживались и шесть стран, оценивающих как слишком низкий рост своего населения. Из 19 стран с убылью населения 18 оценивали рост населения как слишком низкий, а 17 из них пытались проводить политику с целью его повышения.