… о спецучреждениях для бездокументных иностранцев

Для них построят специальные изоляторы

Для иностранцев, которые окажутся в России без удостоверения личности, следует создавать специальные "учреждения временного размещения". Так решила группа депутатов Госдумы, разработавшая соответствующий законопроект. Содержание одного иностранца в таком учреждении по предварительному подсчету обойдется бюджету в 120 руб. за каждые сутки размещения.
Центры для пребывания иностранцев без документов предусмотрены с лета 2002 года, когда вступил в силу обновленный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Но ст. 33 в главе 4 этого закона лишь предписывает создание центров. Поэтому группа авторов, в которую вошли депутаты из всех четырех думских фракций, решила дополнить главу новой ст. 33 прим, детально прописав, кто создает "учреждения или помещения для временного размещения граждан указанной категории" и на каких основаниях следует размещать людей в этих учреждениях.
Как объяснил "Ъ" депутат Виктор Илюхин (фракция КПРФ), "людей уже задерживают и размещают в следственных изоляторах или в изоляторах временного содержания МВД" ("обезьянниках"). Но эти изоляторы, по словам депутата, предназначены "для подозреваемых или обвиняемых". А если человек потерял документы, удостоверяющие его личность, он вовсе не становится правонарушителем и не заслуживает размещения в "обезьяннике". Для создания же иных, не карательных мест изоляции нет законных оснований. Этот пробел и пытаются восполнить депутаты, рассчитывая, что после вступления в законную силу их проекта Федеральная миграционная служба (ФМС), МИД и МВД приступят к строительству "специальных учреждений". Или же смогут в существующих изоляторах выделять помещения, но так, чтобы условия пребывания в них были совсем не те, что предусмотрены для камер с правонарушителями.
Правда, иностранец без паспорта побывает в российском "обезьяннике" в любом случае. Даже при новых правилах милиционеры, обнаружившие иностранного гражданина без документов, удостоверяющих личность, все равно сначала доставят его к себе в отделение, в котором предусмотрены лишь камеры предварительного заключения. Но держать здесь иностранца, как решили депутаты, можно не дольше 48 часов, в течение которых его личность по каналам МИДа может быть установлена. Если же милиционеры не получат никаких сведений о задержанном, то они должны обратиться в суд, который вправе решать: размещать ли иностранца в "специальном учреждении". Держать человека в этом учреждении дольше трех месяцев депутаты не позволяют. Он может покинуть его и раньше - в любой "момент получения нового документа, удостоверяющего его личность". Если же нового документа человек не получит и по истечении трех месяцев, то сроки его пребывания в учреждении сможет продлить только суд.
Сутки проживания одного иностранца в "спецучреждении" обойдутся в 120 руб. Исходя из статистики ФМС, по которой в России выявляется за год до 6 тыс. иностранцев без документов, депутаты рассчитали, что их содержание в "спецучреждениях" обойдется госбюджету более чем в 64 млн. руб. ежегодно.

Виктор ХАМРАЕВ. «Коммерсантъ», 23 апреля 2008 года