Rambler's Top100

№ 315 - 316
1 - 20 января 2008

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Институт демографии Государственного университета - Высшей школы экономики

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Известия» об итогах года ребенка в Москве
«Российская газета», «Российская газета-Неделя» и «Московский комсомолец» об открытии года семьи в России
«Российская газета» и «Российские вести» о демографической политике
«Московский комсомолец» и «The New Times» об итогах и перспективах нацпроектов
«Медицинская газета» о национальном проекте «Здоровье» и демографической политике
«Известия» о знании министрами демографии
«Будь здорова» о мифологии и реальности в демографии
«Труд» о внебрачной рождаемости
«Время новостей» о будущем социальных программ
«Деловая столица» о социальной политике на Украине
«Российская газета» о первом заседании общественного совета Минздравсоцразвития
«Независимая газета» о грядущем решении жилищных проблем россиян
«Бюрократы.ру» о материнском капитале как средстве решения жилищной проблемы
«Время новостей» и «Российская газета» о снижении квот для временных трудовых мигрантов в России
«Независимая газета» о мигрантских трансфертах из России в 2007 году
«Gazeta.kz» об экономике миграции в Центральной Азии
«Трибуна» о конкуренции российских и иностранных работников
«Телеграф» о латвийской дискуссии по привлечению гастарбайтеров
«Невское время» об эмиграции из Польши в Великобританию
«Газета» о миграционной политике Великобритании
«Московская Немецкая Газета» о положении беженцев в Германии
«Le Temps» о расширении Шенгенской зоны
«Деловой Петербург» об эмиграции из России
«Парламентская газета» и «Газета» о первых итогах программы по переселению соотечественников
«Эксперт» и «Профиль» о программе переселения соотечественников и демографических проблемах в Красноярском крае
«RBC daily» о сужении русскоязычного пространства в постсоветских странах
«Российская газета» о миграционных проблемах и путях их решения в Астрахани

«Московский комсомолец» об итогах работы миграционной службы Москвы в 2007 году
«Собеседник» и «Российская газета» о миграционной ситуации в Москве и новом миграционном законодательстве
«Невское время» о детях иммигрантов в школах Петербурга
«Ведомости» о диаспорах - еврейской и иных
«Независимая газета» о корнях ксенофобии и «преступлений ненависти»
«Московские новости» об исламском факторе в России
«Эксперт» о помиловании жертвы изнасилования в Саудовской Аравии
«Эксперт» об убийствах детей в Германии
«RBC daily» о предлагаемом тестировании студентов на наркозависимость
«RBC daily» о сверхсмертности мужчин в России
«Российские вести» о проблемах смертности в ДТП
«Московские новости» о качестве знаний российских школьников
«Московский комсомолец» о сокращении бюджетных мест в вузах
«Новые известия» о программе распределения выпускников вузов
«Российская газета» о будущем уровне жизни в России
«Российская газета» о достойной зарплате для бюджетников
«Независимая газета» об отрыве роста зарплат от роста производительности труда в России
«БелГазета» о цене труда в Белоруссии
«Время новостей» о динамике доходов и числа бедных в России
«Время новостей» о снижении числа потенциальных призывников
«Литературная газета» о том, будет ли в России 75 миллионов женщин
«Молодежь Эстонии» о демографической ситуации в Эстонии
«РБК daily» о старении в Китае
«Казахстанская правда» о демографической и миграционной ситуации в регионах Казахстана
«Итоги» о генплане развития Москвы
«Российская газета» об исследовании общественных настроений
«Зеркало недели» о малоизвестном голоде в Китае
«Время новостей» о возможном снятии анонимности в вопросах искусственного оплодотворения в Великобритании
«Итоги» о демографии и генетических особенностях полов

… о снижении квот для временных трудовых мигрантов в России

Ждите отказа

Россия втрое урезает квоты на гастарбайтеров

Гастарбайтер с безупречно оформленными документами на право пребывания и работы в России станет дефицитом уже в начале 2008 года. Вчера директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский огорошил российских предпринимателей заявлением о том, что квота на использование трудовых мигрантов в стране будет сокращена в три раза по сравнению с нынешней. «В этом году квота была 6 млн. человек, на следующий год - порядка 2 млн.», - сообщил вчера глава ФМС на пресс-конференции. Он пояснил, что «на такую цифру вышли коллегиально», правда, не уточнил, с какими именно коллегами была согласована квота. Бизнес-сообщество, во всяком случае, довольно болезненно реагирует на административное урезание рынка труда, считая его экономически необоснованным.
Впрочем, сокращение квоты на иностранцев до 2 млн. не слишком согласуется и со стратегией самой ФМС, направленной на вывод гастарбайтеров из тени методами как кнута (высоких штрафов и угроз депортации), так и пряника (перехода к уведомительной системе регистрации мигрантов). Как признал вчера г-н Ромодановский, в нынешнем году на учет в России поставлено 7 млн. 300 тыс. иностранцев. За разрешением на работу обратились далеко не все, а лишь 2,3 млн. человек. Но и эта цифра уже превышает квоту следующего года. А ведь легализация гастарбайтеров идет весьма быстрыми темпами. Ведь в прошлом году, как с удовлетворением сравнил г-н Ромодановский, было выдано лишь 600 тыс. разрешений на работу.
В принципе ФМС и правительство оставляют себе свободу для маневра на трудовом рынке. «Сохраняется 30-процентный резерв на привлечение дополнительной иностранной трудовой силы, если будет какая-то нехватка - например, если предприятие только организовывается или запускается новое производство», - пояснил руководитель миграционной службы. Однако и такого резерва может не хватить, если следующий год даст пусть даже не четырехкратное, как в 2007-м, а лишь двукратное увеличение числа иностранцев, желающих официально оформиться на работу и платить налоги в России. Теоретически такое увеличение возможно - ведь, по подсчетам ФМС, даже после ужесточения миграционного законодательства в стране осталось порядка 5-7 млн. нелегалов, в основном выходцев из стран СНГ.
Представители бизнес-сообщества, и особенно тех отраслей, где труд мигрантов наиболее востребован, весьма критически восприняли сообщение об урезании и конкретизации квот. Так же, как и в Москве, собирающейся за счет сугубо административных мер сократить квоту на иностранцев в 2008 году в два с лишним раза, оппонентами власти выступают «профсоюзы» предпринимателей средней руки. «Ничего хорошего я в этом не вижу. Когда говорится, что все это делается в интересах россиян, то выглядит не очень убедительно. Ограничение трудовой миграции - очевидный удар по малому бизнесу», - подчеркнул в беседе с корреспондентом «Времени новостей» ведущий эксперт общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Владлен Максимов. По его мнению, владельцы небольших фирм и частные предприниматели будут поставлены в заведомо неравные условия в сравнении с хозяевами супермаркетов или крупных строительных компаний, поскольку будет довольно сложно доказать, что именно им нужен работник-иностранец. В условиях очевидного дефицита квот в нелегальную сферу будут загоняться не только сами гастарбайтеры, но и их наниматели. «Уже сейчас вовсю работает рынок «черных» документов. И это понятно: когда в не самом законопослушном государстве вводится очередная ограничительная мера, то еще пышнее расцветает коррупция», - подчеркивает г-н Максимов.
Директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский тоже убежден, что, если квоты будут дефицитными, то, безусловно, повысится и «взяткоемкость» чиновников - как ведающих распределением вакансий для иностранцев, так и контролирующих миграционный процесс. «Огромное число трудовых мигрантов работают вне крупных предприятий, которые способны претендовать на эти квоты», - подчеркивает демограф. Десятки тысяч гастарбайтеров - легальных и нелегальных - вообще наняты частными лицами (строят коттеджи, ремонтируют квартиры, вскапывают огороды, сидят с детьми), и они вряд ли попадут в число 14 затребованных государством профессий, на которых обещает сосредоточить внимание г-н Ромодановский.
«Утверждается, что количество и «качество» трудовых мигрантов сегодня определяются по заявкам предпринимателей, - отмечает профессор Вишневский, - но если вы хотите сделать ремонт в квартире или приглашаете няню для ребенка, или если в ваш магазин требуется один грузчик, - вы не делаете заявку на одно рабочее место».
Кроме того, подчеркивает г-н Вишневский, складывается впечатление, что определение необходимого и достаточного числа трудовых мигрантов - исключительная прерогатива ФМС, хотя, с точки зрения эксперта, необходимо было согласовать эти параметры с Минздравсоцразвития (в которое входит бывшее министерство труда) и МЭРТом. «Кем обосновываются эти решения, кто принимал участие в их принятии, - непонятно», - недоумевает он.
Без этого согласования, считает Анатолий Вишневский, сложно понять, на основании каких данных ФМС определяет количество иностранцев, которым позволяется получить работу в России. Комментируя приведенные главой ФМС данные о количестве легальных и нелегальных мигрантов в России, директор института демографии ВШЭ подчеркнул, что его коллеги в принципе не склонны считать эти цифры соответствующими действительности. По мнению г-на Вишневского, принятая в нынешнем году 6-миллионная квота была, в отличие от урезанной квоты, предлагаемой на 2008-й год, напротив - явно завышена. «Это завышение, возможно, было обусловлено самими госчиновниками, которые до того говорили о совершенно фантастическом количестве нелегальных мигрантов - вплоть до 15 миллионов, - высказывает предположение эксперт. - Трудно сказать, какой здесь был резон - возможно, лоббирование собственных служб: чем больше нелегалов, тем больше нужно сотрудников силовых структур, тем большие средства нужно вкладывать в ФМС».
Если цель была в лоббировании, то она явно достигнута. В следующем году ФМС, входящая в структуру МВД, получит большую свободу в принятии решений, и дополнительное финансирование. Однако насколько все эти изменения вместе с урезанием квоты будут способствовать сокращению количества нелегалов на территорию России, судить сложно. Сам глава ФМС любит использовать слово «цивилизованный», описывая свой идеал отношений с приезжими. Однако непонятно, укладывается ли в рамки цивилизованности массовая депортация, которая может потребоваться после сокращения квоты и отказа российской власти легализовать трудовых мигрантов. Согласно данным, представленным Константином Ромодановским, в 2006 году по решению судов из России были выдворены 55 тысяч иностранцев. В нынешнем году депортированных стало меньше на 40%, что, по мнению главы миграционной службы, является «элементом цивилизации». Но в 2008 году число «гостей» с большой долей вероятности превысит установленный властями лимит.

Михаил МОШКИН. «Время новостей», 19 декабря 2007 года

Стройки "построят"

Число нелегальных мигрантов в России сократилось вдвое

Втрое будет уменьшена квота на привлечение иностранных работников в Россию на 2008 год. Если в этом году ее размер составлял шесть миллионов человек, то в следующем будет два.
Из них лишь треть (600-700 тысяч) придется на мигрантов из дальнего зарубежья, остальное - на выходцев из стран СНГ. Об этом рассказал на пресс-конференции директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
Но, по мнению чиновника, это не означает, что работодатели при этом будут ограничены. "Анализ последних двух лет показал, что квота в 6 миллионов трудовых мигрантов была явно завышена, теперь мы постарались привести ее в соответствие с реальными потребностями рынка труда", - подчеркнул Ромодановский.
Привлекаться будут лишь те гастарбайтеры, чья профессия совпадет с одной из 14 специально определенных квалификационных категорий.
Предусмотрен будет в квоте и 30-процентный резерв на "завоз" иностранных работников - для вновь созданных или стремительно развивающихся предприятий, в общем, для тех, кому рабочие руки могут понадобиться неожиданно и в срочном порядке.
При этом миграционщики не обещает "легкой жизни" в следующем году предпринимателям, предпочитающим брать на работу нелегалов. Директор ФМС напомнил, во-первых, про максимальные штрафы в 800 тысяч рублей за найм одного нелегального работника. Впрочем, он оговорился, что они еще не применялись и реально средняя сумма, к примеру, в Москве была почти на порядок меньше - 90 тысяч рублей. И тем не менее в целом по стране с работодателей уже взыскано четыре миллиарда рублей, а в 2006 году в 8 раз меньше - 500 миллионов.
Во-вторых, ФМС планирует увеличение штатов на 4,5 тысячи человек, что позволит "охватить своим вниманием" значительно большее число предприятий. А в-третьих, Константин Ромодановский пообещал более плотно заняться законотворческой деятельностью. "Сейчас, к примеру, на стройках отмечается наибольшее нарушение закона, но наказание несет лишь подрядчик, а хозяин уходит от ответственности. Эту ситуацию мы хотим изменить", - сказал Ромодановский.

Марина ГРИЦЮК. "Российская газета", 19 декабря 2007 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.