… об отлучении иностранцев от рынков

Правительство начинает зачистку рынков и ларьков от иностранцев

Запущенный в свое время Кремлем в политический оборот термин "суверенная демократия" впору дополнять понятием "суверенная рыночная экономика". Правительство выбрало самый простой путь выполнения данного после событий в Кондопоге президентом Владимиром Путиным поручения "навести порядок на рынках в интересах коренного населения" - уже в середине весны следующего года доступ туда иностранцам будет открыт только в качестве покупателей. Заодно вводится запрет и на привлечение иностранных граждан в сферу розничной торговли алкоголем, аптечные сети и уличные ларьки.
Премьер Михаил Фрадков, отчитывавшийся вчера перед главой государства, доложил: запретительные постановления, которые вступят в силу 15 января, он уже подписал, и их действенность будет подкреплена вносимыми сейчас Госдумой изменениями в законодательство, предусматривающими существенное увеличение штрафов для работодателей. Стремление г-на Фрадкова бороться за рыночные амбиции коренного населения до тех пор, пока за прилавком не останется последнего гастарбайтера, было удостоено похвалы. "Это правильное решение!" - поощрил президент намерение премьера всего за три месяца свести к нулю присутствие иностранных торговцев на всей суверенной рыночной территории Российской Федерации.
На то, чтобы с минимальными потерями отступить с этой территории, оставив ее коренному населению, бизнесменам и торговцам, не имеющим российского гражданства, правительство отводит срок до 1 апреля 2007 года. На время действия этого, по выражению премьера, "переходного периода" власти будут закрывать глаза на присутствие иностранцев в сфере розничной торговли в палатках и на рынках - при условии, если их доля там не будет превышать установленный лимит в 40%. "Но с 1 апреля мы сведем ее также до нуля", - заверил президента г-н Фрадков, пояснивший, что в аптеках и магазинах, торгующих спиртным, неграждан не должно быть уже с 15 января. При этом глава правительства убежден, что вводимые ограничения не являются "драконовскими", а лишь учитывают потребности страны в рабочей силе. Такого же мнения придерживается и глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, ведомство которого должно предлагать кабинету обоснованные выводы о допустимом количестве иностранцев на рынке труда. "Это не ограничительные меры, которые направлены на ухудшение положения мигрантов, это вопрос защиты трудовых прав не только россиян, но и иностранцев", - заявил вчера г-н Зурабов.
Теоретически правительство с подачи Минздравсоцразвития может изменять квоты на привлечение иностранцев ежегодно. В 2007-м Россия готова трудоустроить не более 6 млн гастарбайтеров из безвизового пространства СНГ и 308 тыс. граждан государств, с которыми установлен визовый режим, и у кабинета министров есть целый год на то, чтобы пересмотреть обоснованность этих цифр для 2008-го. Также может изменяться и количество иностранцев, привлекаемых в ту или иную отрасль экономики. Однако применительно к рынкам вопрос о многолетней "нулевой" квоте, похоже, можно считать решенным. Одобривший действия кабинета Владимир Путин высказался в том ключе, что и после окончания 2007 года, в течение которого будет действовать подписанное вчера г-ном Фрадковым постановление, не стоит "вводить какие-то изменения". "Что касается розничной торговли, то думаю, что это не тот сектор экономики, где дефицит рабочей силы. У нас своих рабочих достаточно, - заявил президент. - А в других сферах можно посмотреть, как это будет отражаться на рынке труда, чтобы предпринимательские структуры и экономика в целом не испытывали дефицита рабочей силы". Ободренный премьер пообещал привлечь к работе по составлению новых профессиональных квот для гастарбайтеров региональные власти, заверив главу государства, что "сейчас продолжается работа по подготовке еще ряда нормативных документов".
Энтузиазм премьера и президента, убежденных в том, что российские рынки, да и большинство продовольственных магазинов (а спиртное в России можно смело причислять к предметам первой необходимости) запросто обойдутся без иностранных продавцов, грузчиков и уборщиков, пока не вызвал явной паники. Комментировать решение власти бизнесмены даже из тех сфер, которые уже попали под "обнуление", берутся неохотно. Например, представители розничной части фармацевтического рынка, где государством регулируется даже количество квадратных метров, отводимых под хранение тряпок и швабр для уборки аптек, пока лишь выражают изумление тем фактом, что они попали в одну компанию с рынками, уличными ларьками и точками по торговле спиртным. "На нашей деятельности эти нововведения никак не отразятся", - заявил "Времени новостей" менеджер по корпоративным коммуникациям аптечной сети "36,6" Михаил Колосов, пояснивший, что и в силу специфики фармацевтической сферы трудоустройство провизоров-иностранцев является неоправданно сложной и затратной процедурой.
Эксперты-экономисты полагают, что ударом решение власти может быть в большей степени для сферы розничной торговли продуктами. При этом, впрочем, скептически оцениваются возможности власти выполнить все принятые решения. "Я считаю, что любые подобного рода количественные ограничения обречены заведомо на провал, - заявил "Времени новостей" директор Института социальной политики ГУ ВШЭ Сергей Смирнов. - Действительно нужно какое-то регулирование ввоза в страну зарубежной рабочей силы, чтобы это был потенциально некриминальный элемент, чтобы была проведена полноценная проверка. Но к отраслям, конкретным видам экономической деятельности это не имеет абсолютно никакого отношения". По мнению г-на Смирнова, применительно к рынку труда защита интересов россиян могла бы выражаться в поддержке рабочих мест в высокотехнологичных отраслях промышленности или сельского хозяйства, науки, в сфере информационно-коммуникационных технологий. "Тогда бы я понял, это действительно какой-то технологический прорыв нации, какой-то прорыв квалификационного потенциала, - говорит он. - А алкоголем… пусть кто угодно торгует алкоголем. Другое важно - контроль за его качеством, чтобы люди не травились".
Нелогичными считают действия властей и правозащитники. "В тот же самый день, 15 января, должны вступить в силу поправки в миграционное законодательство, которые должны облегчить, упростить процесс трудоустройства и легализации приезжих, - напомнила "Времени новостей" руководитель общественной организации "Миграция и право" Светлана Ганнушкина. - И я считала, что власть должна была сконцентрироваться на том, чтобы этот закон исполнялся, чтобы не было потом сложностей в его реализации. А вместо этого вводятся новые запреты. И почему-то все смешали - и алкоголь, и фармацевтику, и рынки".
Критики борьбы за "суверенитет" рыночной и розничной торговли в России отмечают и то, что запретительное постановление правительства едва ли снизит уровень коррупции в контролирующих инстанциях, и тем самым к нулю будут сведены уже надежды на то, что либерализация миграционного законодательства позволит гастарбайтерам, желающим легально обосноваться в нашей стране, обходиться без взяток милиционерам и сотрудникам ФМС. Акценты, возможно, будут смещены - с "платных" разрешений на работу в пользу столь же небескорыстного получения гражданства. Но уже за другие деньги.

Олег ВОЛКОВ, Михаил ВОРОБЬЕВ. «Время новостей», 16 ноября 2006 года

Запретив «негражданам» продавать алкоголь, лекарства и изгнав их с уличных рынков, чиновники российского правительства задались вопросом: а кто и, главное, как будет бороться с иностранцами в торговле?
В магазине «Пятерочка» в Астраханском переулке работала только одна касса, возле нее толпилось десятка два покупателей. «Почему нельзя позвать еще кассиров?!» — возмущались в очереди. «Сейчас кто-нибудь придет», — пыталась успокоить клиентов кассир-узбечка. Хорошо одетый молодой мужчина небрежно кивнул в ее сторону: «А что вы хотите, у руководства магазина денег только на этих чурок хватило». Очередь оживилась: «Ничего, скоро их всех погонят!..»
«Вы же видите: в стране растет напряжение. Люди требуют убрать иностранцев с рынков и из торговли, — говорит представитель аппарата правительства. — Сами понимаете, о каких иностранцах идет речь. Есть одни иностранцы, есть другие иностранцы. Датчан, англичан никто трогать не будет. Это же ясно как день!»

Так захотелось
Премьер Михаил Фрадков подписал постановление, согласно которому с 15 января 2007 года предприятиям, торгующим в розницу алкоголем (включая пиво) и фармацевтикой, запрещается иметь в штате «иностранных работников». Эти фирмы должны свести долю иностранцев до 0% «от общей численности сотрудников». Розничную торговлю в палатках, на рынках и вне магазинов зачистят менее радикально. До 1 апреля 2007 года фирмам, занятым в этой сфере, разрешено оставить в штате 40% иностранцев. К 1 апреля их необходимо сократить до 0%. «Мы вводим своего рода ограничения на использование иностранцев в ряде секторов экономики», — пояснил Михаил Фрадков.
Постановления были подготовлены во исполнение поручения президента Владимира Путина. В октябре он потребовал от правительства принять дополнительные меры «по совершенствованию торговли на оптовых и розничных рынках» в целях защиты «коренного населения России».
В Белом доме, разумеется, поддерживают главу государства: «Нужно зачистить иностранцев с рынков. Государство должно определиться, где ему нужны мигранты, в каких отраслях и в каких регионах». В то же время в правительственной группе, ответственной за разработку постановления, затруднились объяснить, на основании каких цифр и расчетов они пришли к выводу, что в период с 1 января по 1 апреля 2007 года на рынках и в палатках должно трудиться именно 40% и почему полный запрет на работу иностранцев вводится в сфере розничной торговли алкоголем и фармацевтикой. «Так захотелось», — сообщил чиновник аппарата, не уточнив, правда, кому.

Как нанять иностранца
Законодательные ограничения на наем иностранцев существуют во всем мире. В большинстве случаев от работодателя требуется доказать, что он не может найти специалиста аналогичной квалификации среди своих сограждан. В России же главным ограничителем использования (легального) иностранной трудовой силы является длительная, запутанная и противоречивая бюрократическая процедура, которая, как шутят менеджеры по персоналу, будет пострашнее фрадковских постановлений.
Оформление иностранного сотрудника (если не пользоваться услугами ускоряющих процедуру агентств, а обивать пороги самостоятельно) занимает в среднем семь месяцев. От работодателя и самого работника требуется куча бумаг. У последнего, кроме всего прочего, попросят документ о регистрации, его нужно продлевать в милиции раз в полгода, и справку с анализами на ВИЧ и сифилис, которую за 1300-1500 рублей выдают только уполномоченные медицинские центры. Оформление одного работника обходится предприятию в среднем более чем в 10 тысяч рублей. Это не считая денег на взятки, потому что в представленных документах почти всегда что-то оказывается не так. Для небольших предприятий сумма весьма значительная.
Законодательство содержит массу противоречащих друг другу норм: так, для иностранца, который работает в Москве, но поехал в командировку в Петербург, подтверждением его права на нахождение в славном русском городе (на тот случай, если его остановит милиционер) может служить разрешение на работу. Но, по закону, это разрешение должно храниться в сейфе предприятия, где работает иностранец…
Так что в каком-то смысле неудивительно, что из 10-12 млн. иностранцев, которые, по данным правительства, находятся на территории РФ, официальные разрешения на трудовую деятельность имеют 975 тысяч приезжих.

Елена КОРОП

Когда их достанут
В окружении премьера говорят, что постановление по иностранцам было «спущено» из администрации президента как главного идеолога новой миграционной политики. Куратором миграционной политики считается помощник президента Виктор Иванов: с его именем принято связывать все инициативы Кремля и Белого дома в этой сфере. Еще в начале 2000-х г-н Иванов стал инициатором ужесточения миграционного законодательства, в том числе в отношении выходцев из стран бывшего СССР. Меры показались избыточными даже президенту. В одном из Посланий Федеральному собранию Путин раскритиковал целый ряд положений только что принятого закона «О гражданстве», за разработку которого отвечал Виктор Иванов. И хотя в результате требования к мигрантам при получении ими гражданства РФ были смягчены, позиция Иванова относительно необходимости «завинчивания гаек», по информации «Профиля», не изменилась.
Представления кремлевских чиновников по поводу выходцев из сопредельных государств в общих чертах схожи. Азы национальной политики чиновники, отвечающие за миграцию, постигали либо в органах госбезопасности, либо в армейской среде. И там, и там логика выстраивания межнациональных отношений в 70-80 годы прошлого века была примерно одинаковой: с представителями «некоренной» нации можно нормально ладить. Проявления расизма недопустимы, но и давать «нацменам» садиться на шею нельзя. «Эти люди — особенно выходцы с юга — всегда держатся вместе, а русские, пока их не «достанут», — ярко выраженные индивидуалисты», — делится впечатлениями один из сотрудников АП. «Зато когда их «достанут» по-настоящему, они способны быстро поставить на место зарвавшихся приезжих. Это обычная реакция русских — долго запрягать: то, что произошло в августе в Кондопоге, — пример именно такого отношения».
Нет ничего удивительного, говорит он, что власть наконец-то уловила сигнал «снизу» и решила скорректировать изъяны миграционной политики, чтобы на законодательном уровне убрать почву для межнациональной напряженности. А поскольку миграционное законодательство — вотчина Виктора Иванова и других «чиновников в штатском», лейтмотив подобной «корректировки» не мог быть иным, кроме как «ужесточить, чтобы не допустить».

Готовы исполнить, но не знаем как
Выполнять инициированное Кремлем постановление предстоит правительству. Курировать борьбу с иностранными работниками поручено вице-премьеру Александру Жукову. В окружении вице-премьера недовольны: на плечи Жукова сбрасывают все «расстрельные» темы: от монетизации льгот до введения ЕГАИС. А теперь еще трудовые мигранты — уже совсем не его профиль.
В ведомстве, которое по идее должно стать генподрядчиком по выполнению президентского поручения, Федеральной миграционной службе (ФМС), разводят руками: «В ФМС получили окончательный вариант постановления правительства, и мы будем его исполнять, но не знаем как, — говорит представитель службы. — Разумеется, ФМС и в дальнейшем станет проводить проверки и пресекать нелегальную иммиграцию. Но что делать с легальными трудовыми иммигрантами, пока непонятно. В постановлении есть ссылка на Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), но там говорится только о нелегальных трудовых иммигрантах. Если у иностранца есть разрешение на работу, то непонятно, на каком основании работодатель может отказать ему в приеме на работу в отраслях, перечисленных в постановлении (торговля алкоголем и т.д.). И уж тем более непонятно, как ФМС может это проконтролировать».
Замглавы ФМС Вячеслав Поставнин выразил мнение, что квота в 40% не скажется на легально работающих в мелкорозничной торговле, поскольку, с его точки зрения, у приезжих, работающих в мелкой рознице, вряд ли есть какие-либо разрешения на работу.
В аппарате правительства горько шутят, что главным позитивом постановлений станет то, что ФМС и Минздравсоцразвития будут вынуждены наконец привести в порядок миграционную статистику и заняться анализом рынка труда. Дело в том, что отныне каждый год к 15 ноября Минздравсоцразвития должно представлять предложения по квотам по отраслям на следующий год. До сих пор правительство предпочитало не вводить ограничения по отраслям, а квотировать количество рабочих мест, предоставляемых иностранцам. Сейчас же, как признают чиновники, нет даже приблизительных оценок распределения трудовых мигрантов по профессиям и отраслям и потребностей экономики в иностранных трудовых ресурсах.
Но почему правительство не собрало статистику и не провело анализа рынка труда, прежде чем принимать драконовские меры? «Невозможно за месяц, который отвел нам президент в своем поручении, определить, как считать, если раньше это не считали, — оправдываются в Белом доме. — Вот взяли и поставили две наиболее болезненные темы — алкоголь и лекарства, — а статистики никто не ведет. Ни в Минэкономразвития об этом никто не знает, ни в Минздравсоцразвития».

Будет наломано много дров
Предприниматели, в отличие от чиновников, пока не паникуют. «В аптеках работает крайне мало иностранцев. К торговле лекарствами по закону допускается только персонал с определенным специализированным образованием — высшим фармацевтическим. Поэтому подавляющее большинство работников аптек — россияне либо (очень редко) граждане тех стран, дипломы о профильном образовании которых действуют в России. Например, Белоруссии», — объясняет Давид Мелик-Гусейнов, руководитель департамента маркетинговых исследований ЦМИ «Фармэксперт». Участники фармацевтического рынка подтверждают, что для иностранца устроиться торговать лекарствами практически невозможно и без дополнительных постановлений. Иностранцев, торгующих за прилавком алкоголем, тоже редко встретишь.
Но юристы, которым «Профиль» передал постановление на экспертизу, отмечают, что нововведения касаются не только продавцов на рынках, в аптеках и розничных магазинах, но и всех штатных сотрудников. По сути, с января 2007 года любому предприятию, торгующему в розницу алкоголем или таблетками, нельзя будет взять в штат ни таджика-грузчика, ни менеджера-англичанина.

«Крайне муторный процесс»
В США работодатели приобретают для своих иностранных подчиненных специальную рабочую визу «Н1-В». Ее могут получить люди, имеющие высшее образование (минимальный уровень — бакалавр, признанный американским университетом) и намеренные работать в США не более 6 лет. Американский Конгресс ежегодно устанавливает количество выдаваемых «Н1-В». «Оформить визу в США для иностранного рабочего крайне муторный процесс, — говорит эксперт по иммиграции Американского института по предпринимательству (Аmerican Enterprise Institute) Ричард Веддер. — Главная проблема — бюрократия. У крупных фирм оформлением иностранцев занимаются целые команды юристов. Иногда юристам даже приходится использовать политические связи, чтобы позволить какому-то очень важному для компании человеку обойти ужасные бюрократические процедуры и барьеры. Ведь виза часто оформляется месяцы, а то и годы. А мелкие предприниматели вообще не могут нанимать легальных иностранных рабочих из-за высокой стоимости оформления. Один такой сотрудник может обойтись в сумму до $10 тыс.! Вот почему в США такой крупный рынок нелегальной рабочей силы».
Чтобы получить визу «Н1-В», работодатель также должен доказать, что он не может найти американца с аналогичной квалификацией. Не редки случаи, когда работодатели размещают в газетах рекламные объявления о вакансии, открываемой для иностранца, чтобы лишь доказать: желающих выполнять эту работу среди американцев нет. «Меня печалит, что США, страна, всегда гордившаяся своей привлекательностью для иностранцев, имеет сегодня более сложные процедуры для оформления иностранного рабочего, нежели Европа или Россия», — говорит Ричард Веддер.
В Австрии оформить иностранца на работу тоже непросто, и обычно работодатель не обходится без услуг юриста. Согласно данным компании Workpermit.com, процесс оформления иностранного сотрудника занимает около семи недель. Работодателю приходится доказывать местным властям, что именно этот рабочий будет полезен для экономики региона. Число иностранных работников в Австрии, как правило, не может составлять более 8% от общей рабочей силы, в редких случаях квоту поднимают до 9%. Работодателей, нанимающих иностранцев нелегально, преследуют гораздо строже, нежели в США. По рассказам австрийских предпринимателей, полиция еженедельно проверяет рабочие помещения предприятий в поисках нелегальных трудовых мигрантов.

Артем ЗАГОРОДНОВ

«Что делать? Замещать только продавцов или всех работников компании, которая осуществляет розничную торговлю алкоголем или фармацевтическими товарами? — рассуждает Николай Фрейтак, старший консультант направления корпоративного и налогового консультирования AGA Management. — Если будут выгонять узбеков и таджиков, которые носят коробки от машины до склада, то их уберут тихо. А вот с иностранными гражданами из высшего управленческого звена сложнее».
Участникам рынка остается надеяться на разъяснения и рекомендации по применению постановления. «Но прежде чем они появятся, дров будет наломано очень много», — опасается Фрейтак.
Владельцы кафе и ресторанов, отпускающие в розницу алкоголь, получили шанс сохранить в штате иностранцев: их работу, по классификации экономической деятельности, можно отнести к сектору услуг, а не розничной торговле. Но под зачистку от иностранной рабочей силы подпадает «прочая розничная торговля вне магазинов» — самое расплывчатое определение вида экономической деятельности, под которое можно при желании подвести все, что угодно.

Вместо грузчика трактор
В целом постановление по «иностранцам», если власти все же начнут его исполнять, будет иметь негативные последствия для бизнеса. По словам Дины Крыловой, руководителя Центра экспертизы проблем предпринимательства «Опоры России», увеличатся издержки предпринимателей на выплату заработной платы: российским гражданам платят больше, чем мигрантам. Возрастет коррупция среди проверяющих органов: не все предприниматели вовремя узнают и примут меры по увольнению иностранцев. В свою очередь, иностранные граждане найдут способ найма в других сферах либо уйдут в криминальный бизнес.
С точки зрения экономиста ИБ «ТРАСТ» Евгения Надоршина, искусственное ограничение доступа иностранной рабочей силы в некоторые сектора приведет к дефициту рабочих рук, что спровоцирует рост заработных плат, а соответственно, подстегнет инфляцию. «Москва сильно ориентирована на розничный бизнес, и сейчас безработица в столице порядка 1%. Это неестественно мало и говорит о дефиците кадров во многих сегментах», — отмечает Надоршин. Остается надеяться, что магазины, повысив зарплату грузчикам, или владельцы палаток на рынках, принявшие на работу российских граждан, не заложат свои издержки в цену товара, а пойдут по пути улучшения технологий. «Вместо трех грузчиков можно купить один грузовой мини-трактор. Выйдет дешевле», — шутит экономист.

«Профиль», 27 ноября 2006 года

Правительство разъясняет меры по "зачистке" рынков

Кабинет министров с воодушевлением встретил решение премьер-министра Михаила Фрадкова ограничить работу иностранцев на российских розничных рынках. Вчера на заседании правительства, на котором по идее гвоздем программы должны были стать вопросы развития металлургии в стране и реформа почты, рынки стали главной темой для разговоров. Фрадков даже пообещал, что в скором времени будет принято еще несколько серьезных решений "для упорядочения процессов трудовой миграции". А вице-премьер Александр Жуков выразил уверенность, что российские правоохранительные органы теперь в своей работе будут действовать согласно постановлению правительства, а не взятки с нелегалов собирать.
Оказывается, члены российского правительства тоже регулярно пользуются рынками. И не понаслышке знают, как много там иностранцев. А потому четко представляют, с кем надо бороться. "Мне приходится довольно часто бывать на Одинцовском рынке", - поделился вчера с журналистами вице-премьер Александр Жуков.
Накануне, напомним, премьер Михаил Фрадков на встрече с президентом сообщил о только что подписанных им постановлениях, ограничивающих работу иностранцев на российских розничных рынках. С 1 января 2007 года ни одному гражданину другого государства нельзя будет торговать алкоголем и лекарствами в России. Кроме того, с 15 января по 1 апреля следующего года квота иностранных граждан для торговли в палатках и на рынках составит 40%, а с 1 апреля - также будет сведена до нуля. Но этих мер, как выяснилось, премьеру недостаточно.
Как заявил Фрадков вчера, открывая заседание правительства, "в сфере упорядочения процессов трудовой миграции будет принят еще ряд серьезных решений". "Принятые меры - это лишь первые шаги, которые предстоит дополнить рядом постановлений правительства, с депутатами Госдумы необходимо провести работу по принятию новых законов", - сообщил премьер собравшимся. "Здесь нельзя ошибиться с точки зрения создания или усугубления дефицита трудовых ресурсов, с точки зрения соответствия принимаемых мер законам и Конституции в части обеспечения прав граждан", - добавил он.
Для некоторых, по мнению премьера, такие меры по отношению к иностранцам "могут показаться достаточно резким движением, не всегда понятным". "Хотя эти меры - проявление системного подхода", - объяснил Фрадков. И напоследок попросил провести в ближайшие дни разъяснительную работу по уже принятым решениям. "В обществе должны знать наши подходы, мы должны сверять данные меры с общественным мнением, учитывая не только экономический, но и общечеловеческий фактор", - отметил глава правительства.
Буквально через полчаса для проведения разъяснительной работы к нерадивым журналистам вышел вице-премьер Александр Жуков. Он сразу сообщил всем сомневающимся, что он лично абсолютно не сомневается в действенности принятых правительством мер по упорядочиванию трудовой миграции. "Не сомневаюсь, что эти меры необходимы. Отсутствие порядка в этой сфере вредило всем - и мигрантам, и нам. Они не означают того, что в России хотят избавиться от иностранных граждан. Они означают лишь одно - мы хотим сделать процесс трудовой миграции ясным, понятным и в интересах самих иностранных граждан", - пояснил он и привел данные, согласно которым общее число иностранных граждан, которым не требуется виза и которые работают в России, сейчас оценивается от 7 до 12 млн. человек. "Те, кто трудится нелегально, абсолютно социально не защищены ни от работодателя, ни в социальном плане, по существу это рабский труд, они абсолютно бесправны", - подчеркнул Жуков. А меры, принятые правительством, в конечном итоге должны привести к легализации иностранной рабочей силы. Да и милиция будет в этом деле помогать. По словам чиновника, правоохранительные органы не будут использовать все эти изменения для получения взяток с нелегальных мигрантов. "Я в них уверен", - сообщил он.
***
ИНТЕРНЕТ-ОПРОС
Иностранцам запретят работать продавцами. Что теперь будет на рынках?
11% Порядок, чистота и отечественная продукция
66% Иностранцы наймут российских торговцев
9% В крупных городах начнутся проблемы, а в регионах ситуация улучшится
14% Взлетят цены
В опросе приняли участие 2247 человек. Ответы читателей "Известий" на сайте.
***

Евгения НИКОЛАЕВА. «Известия», 17 ноября 2006 года

"Дружба народов" обходилась базару дешевле, чем зачистка торговых рядов

После Кондопоги власть наконец-то услышала то, о чем давно говорит народ: в торговых рядах надо наводить порядок.
"То, что порой происходит на рынках, можно назвать одним словом - беспредел", - максимально доходчиво охарактеризовал ситуацию глава государства. Правительство получило месяц на раздумье, что делать с этими полукриминальными территориями.
Срок истек. Судя по жестким заявлениям, которыми за это время отметились министры и политики, план борьбы с криминалом, рыночными посредниками и нелегальными мигрантами уже есть. С Нового года базары ожидает большая чистка в "интересах защиты отечественных производителей и коренного населения России".
В столице она уже началась. По официальным данным, жертв и разрушений нет.

Морда помидорная
- Как это нет? - чуть не плачет Алик Гусейнов, арендатор шести мест в овощном ряду на рынке в Кузьминках. - За месяц двенадцать проверок, после каждой восемь - десять человек выкидывают. Как - за что? То санитарная книжка старого образца, то регистрация не нравится, то морда. Рядом Хасан стоял - морда как морда. Милиционер паспорт взял, говорит: не похож, чужой паспорт. Хасан сорвался: моя фотокарточка! Тут подскакивает вон тот - напротив торгует, русский Витя. Пихнул его лицом в помидоры. Сок течет, ошметки в волосах. Менты засмеялись: теперь точно не ты. Лишили места.
Витя у своего лотка тоже покатывается со смеху. С помидорами ловко получилось, даже сам не ожидал, что у Хасана они такие водянистые. Мести со стороны сородичей обиженного Хасана Виктор не боится. Не посмеют. Они хоть чурки чурками и по-русски ни бельмеса, но соображают, что в нынешних политических условиях тянуть на Витю, коренного россиянина и добровольного помощника милиции в борьбе с незаконной миграцией, это все равно что испытывать последнее терпение нашего гостеприимного государства. Такая логика у этого смелого двадцатилетнего торговца. Братьям Хасана международный конфликт до 15 января тоже ни к чему. Но кто знает, какая логика взбредет в голову азербайджанским гостям, когда у них закончится аренда торговых мест.
- Вот поэтому я вступил в ДПНИ (Движение против нелегальной иммиграции), - перестает смеяться Витя. - На всякий случай. Хотя в принципе эта организация мне не по душе, экстремистская слишком.
Но и Хасан мне тоже не нравился. Такой услужливый, что к вечеру уже смотреть тошно. Зачем смотрел в ту сторону? Ну, не знаю... Просто интересно, как гнобят этих нелегалов.

Откат за компанию
Алик Гусейнов гневно сверкает глазами: нелегал - не нелегал, все хотят работать, кормить семью. Была бы возможность выправить документы, большинство бы торговали законно. Лично у него с документами полный порядок, на рынке стоит шесть лет. При проверках трудовой стаж, правда, не имеет никакого значения, но если, допустим, налетает ОМОН и укладывает гостей с Кавказа лицом в грязь, то у Алика, благодаря "выправленным бумагам" есть шанс собрать разбросанные по базару овощи и продолжить процесс торговли. У нелегалов такого шанса нет. Товара гибнет на десятки тысяч рублей. Но чаще, по словам Алика, нераспроданные сливы и яблоки исчезают с прилавка в неизвестном направлении.
Особого сочувствия у торгующих чужие страдания не вызывают.
- Им-то что, - говорит дородная продавщица Надя чисто нашенской внешности. - Одних депортируют - наутро на их месте уже другие. И все начинается по новой - облавы, проверки, только успевай деньги выкладывать. Проверяют же не избирательно, а всех подряд. Раньше хоть какая-то система была: два раза в месяц СЭС и налоговая - им по 100 долларов, чтобы не вязались, ментам - по полтиннику раз в неделю, администрации рынка - по потребности, но в пределах разумного, проверяющим из префектуры - как получится, иногда просто подарок в складчину. А в последнее время, когда поступила команда "фас!" на этих лиц с Кавказа, житья вообще не стало - рынок доят по-черному под видом защиты наших коренных интересов. А нам такой патриотизм нужен?

Страшная тень
Нет, конечно. Все предприниматели говорят, что "дружба народов" обходилась им гораздо дешевле, чем зачистка торговых рядов. К тому же многие после этого рискуют потерять работу. Выгонят хозяина - и кому ты нужен?
- Примерно две трети торговцев пашут на азиатов и кавказцев, - подтвердил администратор муниципального рынка "Выхино", не рискнувший представиться. - Но это конфиденциальная информация. По документам наши Вани и Мани являются законными арендаторами, у каждого второго - справка из какого-нибудь сельсовета о наличии частного подсобного хозяйства. Любому проверяющему ясно, что это липа. Ну, какие они производители, если годами не вылазят с базара? Обыкновенные торгаши. А те, кто за ними стоит, - обыкновенные перекупщики. По идее, если уж так рьяно взялись за рынки, эту цепочку надо ликвидировать, но ее не трогают. Почему? По-моему, даже в Кремле ясно: рынки окончательно опустеют.
В торговых рядах уже и так просторно. Сразу после побоища в Карелии мэр Москвы Лужков распорядился освободить 30 процентов мест на городских рынках в целях "защиты интересов отечественных товаропроизводителей и коренного населения России". Короче, столица испугалась "второй Кондопоги" и решила разбавить "кавказское засилье" славянскими фермерами. Все московские рынки, независимо от формы собственности, выполнили распоряжение за счет "резерва нелегалов" - Кондопога в самом деле никому не нужна. В результате уже второй месяц места пустуют, а фермеров что-то не видно. Может, благая весть до них еще не дошла?

Счастливый сон
- Ну, почему? Заманиваем, письма по регионам рассылаем. Один приезжал. Из Тверской области, с клюквой, - рассказывают администраторы в "Выхино". - От радости мы его только что не целовали: 302 места в твоем распоряжении, выбирай любое. Он носом покрутил: ребята, у меня ягоды всего мешок, а тут за аренду плати, медкнижку оформляй, с лабораторией договаривайся, да еще за прилавком стоять с неделю. Не-е, говорит, клюкву дешевле выбросить.
В ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств (АККОР) Московской области вообще крамольно высказываются, что идея с фермерами, которые должны быстро заполонить базары и тем самым решить множество стоящих перед властью проблем, сама по себе абсурдна.
- Смешали все в кучу, - заявил "МН" эксперт АККОРа Николай Семенов. - Криминал, коррупция, миграционная политика, отсутствие контроля в сфере розничной торговли, недовольство покупателей качеством продукции - весь этот узел накапливался годами, в наиболее сконцентрированном виде, безусловно, на рынках. Поэтому и велик соблазн власти "блокировать гадину" и разрубить ее одним махом. Но при чем здесь фермеры? Что, присутствие за прилавком простого дяди из глубинки, с честным взглядом и натруженными руками, приведет в чувство чиновничью мафию? Повлияет как-то на грузинские, азербайджанские и дагестанские группировки, которые "крышуют" половину рынков? Такой пассаж может привидеться только в снах небезызвестного Манилова.
Но самое интересное, говорит Семенов, что и простого дядю взять неоткуда, чтобы хотя бы для вида усадить на базаре. В Подмосковье элитных особняков в несколько раз больше, чем фермерских хозяйств. А те, что есть, выращивают столь малый объем продукции, что столице и на один жевок не хватит.

Инвест-идеология
В ДПНИ - единственной, пожалуй, организации, где без всяких оговорок и сомнений поддерживают накат правительства на торговые ряды, придерживаются другого мнения: боязливого российского производителя на базар не пускает кавказская мафия.
- Это факт, - твердо говорит Сергей Малышкин, активист движения против нелегальной иммиграции в московском районе Вешняки, и по совместительству сторож в гаражном кооперативе. - Я вот возил недавно литературу в одну деревню, мужики стонут: Кавказ все подряд скупает. До чего дошло: эти паразиты уже инвестируют в крестьянские хозяйства. Деньги дают на бычков, на корма, потом забирают продукцию, продают втридорога, а хозяину остаются рожки да ножки.
- А ты бы как поступил?
- При чем здесь я? - возмущается Малышкин. - Пусть государство думает. У нас идеологическая организация, мы подсказываем, откуда ждать очередной кавказской диверсии. Наконец к нам стали прислушиваться.
Что имеется в виду? Да хотя бы наезд на нелегалов, говорит собеседник. По его мнению, эту часть оздоровительной программы вообще стоило бы отдать под контроль ДПНИ.
- Неделя - и Москва будет свободна. Не беспокойтесь, сил хватит - с заявлениями приходят по 50 человек в день, - кивает он на стопку листков на столе. - Если, конечно, хотят похерить дело, пусть отдают миграционную политику на откуп чиновникам.

Патриотический ликбез
Рашид Фалиев, глава азербайджанской диаспоры в Рязанском районе столицы, в ужасе от угрожающей риторики юного недруга. С Сергеем они знакомы - Рашид трижды пытался привлечь его к суду за хулиганство. Ничего не вышло. Правоохранительные органы не нашли злого умысла в том, что парень изобразил непотребные надписи на дверях дома, где азербайджанцы арендуют квартиры. Неумышленной случайностью оказалась и систематическая порча их фруктов - Сергей приладился писать на прилавок.
- А как понимать вот это? - спрашивает Рашид, показывая листовки "Не покупать продукты у чернож... мафии".
По этому факту районная прокуратура возбудила уголовное дело. Вроде бы прошли обыски, нашли еще кое-что, подпадающее под статью о разжигании межнациональной розни. Но потом на всю страну прозвучало заявление Путина о рынках. Силовики, похоже, впали в ступор: какую генеральную линию выполнять - по борьбе с экстремизмом или по борьбе с этнической мафией? Рассказывают, что группа молодежи, близкая к ДПНИ, популярно разъяснила правоохранительным органам, что негоже преследовать верных сынов отечества лишь за то, что они немного поспешили с исполнением воли президента.
- Уезжать, видимо, придется, - вздыхает Рашид Фалиев. - Шпана досаждает, но не только в ней дело. Нас сверху назначили виноватыми. За все нехорошее, что происходит в России.
Пообещал вернуться, когда мы сами разберемся со своими тяжкими проблемами. Но список проблем в стране такой длинный, что до счастливой встречи многие, похоже, просто не доживут.

ХОЧЕШЬ - ВЕРЬ
По неофициальным данным из силовых ведомств, большинство оптовых овощных баз столицы, 200 городских и 400 подмосковных рынков находятся в сфере влияния "интернационального криминалитета". Организованные преступные группировки (ОПГ) азербайджанского происхождения контролируют более десяти рынков, дагестанские - шесть-семь. Крупнейшие торговые площадки, такие как ВВЦ и Лужники, поделены между этническими группировками в соответствии с их "весом" в преступном мире. Из азербайджанских наиболее агрессивны гянджинская и агжабадинская, управляющие основными финансовыми потоками, а также мингечаурская и ленкоранская ОПГ, занимающиеся распространением наркотиков. Чеченские группировки контролируют свыше 20 московских банков, а также теневой рынок продажи оружия. Самыми закрытыми считаются китайские ОПГ, обосновавшиеся на Измайловском, Черкизовском и вещевом рынке "Тиас" у станции метро "Петровско-Разумовская".
По экспертным оценкам аналитиков МВД, в Москве нелегально проживают от 8 до 10 млн. иностранных граждан. Треть из них заняты в сфере розничной торговли. Согласно милицейской статистике, каждое четвертое преступление совершается с участием лиц, незаконно пребывающих в столице.

СПРАВКА
Министерская зачистка
Какие предложения поступили от членов правительства в ответ на призыв президента навести порядок на рынках?
Алексей ГОРДЕЕВ:
- Отдать рынки в управление кооперативам сельхозпроизводителей, наделить крестьянские кооперативы правом самим осуществлять закупки тех товаров, которых в данной местности нет или мало.
Герман ГРЕФ:
- Ввести обязательные для исполнения во всех регионах "типовые правила рынков" со штрафными санкциями за несоблюдение правил торговли. Для продавцов утвердить специальную карточку, для рынков - паспорт безопасности.
Рашид НУРГАЛИЕВ:
- Поручить вневедомственной охране наблюдать за порядком на всех рынках. Объекты оснастить "тревожными кнопками".
Юрий ЛУЖКОВ:
- Квотировать торговые места для непосредственных производителей - не менее 50-60%, если продукции много, отдавать 80%.
Михаил ФРАДКОВ:
- Нельзя ошибиться с точки зрения создания или усугубления дефицита трудовых ресурсов, с точки зрения соответствия принимаемых мер законам и Конституции в части обеспечения прав граждан.

МНЕНИЯ
"Кому выгодно?"
Ростислав КАПЕЛЮШНИКОВ, заместитель директора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики:
- Очевидно, что инициатива по удалению мигрантов с рынков выгодна крупным торговым сетям, поскольку их конкурент в виде неорганизованной рыночной торговли резко съежится. Сильнее всего от этого пострадают бедные слои населения, которые будут вынуждены покупать продукты в больших торговых сетях по ценам, которые могут быть на 20-25% выше. Но что поделать, если общество имеет некие иррациональные представления и цели: не видеть мигрантов на рынках для него важнее, чем возможность покупать товары дешевле.
"Пустые хлопоты"
Евгений ГОНТМАХЕР, руководитель центра Института экономики РАН:
- Решение по удалению мигрантов с рынков поспешное и непродуманное. Никаких исследований и оценок ситуации сделано не было. Между тем надо признать: для русского человека из провинции работать на рынке часто неприемлемо - просто исходя из культурных ценностей и воспитания. Более того, система коррупции - милиция, СЭС, пожарная служба останутся те же. Им нужно платить. У азербайджанцев понятие бакшиша существует еще со времен средневековья. Поэтому они идут на это. А что сделает Иван? Он просто плюнет, и лучше будет дома сидеть.

Людмила БУТУЗОВА. «Московские новости», 24 ноября 2006 года

Решение правительства изгнать с рынков мигрантов шокировало Приморье – заменить их некем

Иностранцами на приморских рынках считают выходцев с Кавказа, Вьетнама и Китая. У местных покупателей в особом почете китайцы – у них все дешевле. Они сами привозят продукты, сами их и продают. Кавказцы торгуют теми же китайскими овощами и фруктами, только нанимают русских продавщиц, поэтому у них и дороже в 2–3 раза. При этом никакого торга быть не может. Выполнить указание по очистке рынков от иностранцев здесь невозможно. Кроме китайцев, трудиться тут больше некому.
Хотя у продавцов и администрации рынка есть все необходимые разрешения на работу, «светиться» не хотят ни те, ни другие. С условием, что не будет назван рынок, администратор Игорь провел экскурсию и попросил китайцев ответить на вопросы. Сам он не рад кадровой зачистке, придуманной в Москве. «Это закончится тем, что администрации рынков придется решать все эти вопросы – расторгать договор об аренде, находить продавцов. Кого мы поставим вместо китайцев? Рынок пустой будет. Может быть, в Центральной России местных колхозников и не пускают торговать, а у нас полно свободных мест, никому не отказываем. Только желающих, кроме китайцев, нет», – говорит «Новым Известиям» администратор рынка.
Местным аграриям власти предоставляют самые выгодные места – всю центральную площадь Владивостока с августа по ноябрь. В это время горожане и делают запасы на зиму. В остальное время года приходится довольствоваться китайскими овощами и фруктами. Да и нет у приморских хозяйств такого объема продукции, чтобы торговать круглый год.
На рынке китайцам выделили целый район – здесь не только магазин, но и закусочные, парикмахерские, массажные салоны. Здесь не только накормят и подстригут, но и сделают маникюр, нанесут тату. В закусочных полно народу. Готовят быстро и вкусно. Для многих горожан визит сюда – главное развлечение на выходные. Обед из 5–6 блюд будет стоить 200–400 рублей на человека. В центре Владивостока за эти деньги в кафе можно купить только чашку кофе и стакан сока. Приходят не только россияне. То подойдут северокорейские рабочие, то японские студенты.
Китаец по имени Женя живет во Владивостоке уже шесть лет. Сначала приехал учить русский язык, потом стал помогать родственникам – они держат на рынке две закусочные и овощной магазин. Он просто в шоке от планов российских властей. «Тогда наше правительство может закрыть границу, и русские не смогут ездить к нам. Зачем это надо?» – говорит «НИ» китайский торговец.
В «китайском квартале» продается всякая всячина. Помимо помидоров-огурцов, в овощном магазине можно купить имбирь, фейхоа, манго, знаменитый фрукт «дуремар» из Индонезии. И даже личинки шелкопряда, еще живые, шевелятся, по 100 рублей за кило.
«Я только здесь фрукты и овощи покупаю. Пенсия – сами знаете, какая маленькая, а здесь и так цены самые низкие в городе, и китайцы еще скидку делают. Да мы же пропадем без них!» – говорит покупательница Нина Ефимовна. По самым скромным подсчетам, если китайцам придется нанимать «лиц славянской национальности», цены вырастут на 30–40 процентов.
Ежегодно квота на иностранных рабочих в Приморье составляет 16,5 тысячи человек. Краевые власти готовы взять и больше, только ФМС не позволяет увеличить квоту на трудовые ресурсы.
Еще два года назад депутаты Законодательного собрания Приморья предлагали ограничить появление китайцев на рынках. Мол, пусть привозят товар и оставляют его на границе, а местные продавцы его будут сами реализовывать. Идея не прошла – чиновники понимают, что китайцы на это не пойдут, а завозить в край дешевые продукты, кроме как из Китая, больше неоткуда. Даже сибирская картошка с нынешними железнодорожными тарифами сравняется по цене с апельсинами.
Год назад мэрия Владивостока предлагала поставить за прилавки с китайскими товарами местных продавцов. Желающих не нашлось. Чуть ли не на каждом магазине города висят объявления о найме продавцов.

Дмитрий КЛИМОВ, Владивосток. «Новые известия», 21 ноября 2006 года

Русский демарш
Как всегда мягко, но настойчиво президент Владимир Путин сказал: «Подумайте над этим» - и священники действительно крепко задумались. Речь шла об обращении в православие китайских мигрантов - два года назад, выслушав жалобу епископа Читинского и Забайкальского Евстафия, президент предложил именно таким старым, как Русь, способом решить проблему нелегальной миграции на Дальнем Востоке. Церковь выполнила поручение президента быстро: уже через полгода была подготовлена Концепция миссионерской деятельности, в которой подробно объяснялось, как следует управляться с мигрантами. Детей нужно воцерковлять в специальных центрах, а взрослых, которых уже не наставишь на путь истинный, - проверять на предмет «социальных стремлений». Известно ведь, что у мигрантов они часто «разрушительные».
Тем же прилагательным - «разрушительные» - большинство демографов сейчас описывают новые миграционные правила, которые вступят в силу в следующем году. С 1 апреля из мелкой розничной торговли, сиречь рынков и палаток, выгонят всех иностранных продавцов, а уже с января им будет запрещено торговать алкоголем и лекарствами. Такое постановление 15 ноября подписал премьер-министр Михаил Фрадков. Президент, который поручил ему разработать эти правила сразу после сентябрьских событий в Кондопоге, остался доволен. На осторожное замечание Фрадкова о том, что «нужно посмотреть, как это будет работать», Путин запросто ответил: и смотреть тут нечего. «Я не вижу, почему после 2007 года нужно вводить какие-то изменения, [розничная торговля] не тот сектор экономики, где [есть] дефицит рабочей силы - у нас своих рабочих достаточно», - мягко, но настойчиво сказал президент.
Последняя фраза главы государства привлекла особое внимание. Всё - от макроэкономических прогнозов до последнего ларька в Кондопоге - свидетельствует об обратном. До сих пор все - и сам президент тоже - уверяли, что страна медленно, но верно погружается в пучину демографического кризиса. Сейчас просто уменьшается численность населения, со следующего года резко начнет падать число трудоспособных граждан, что станет заметно сразу после президентских выборов, а там уже и проблема старения населения (увеличения числа пенсионеров на одного работающего) даст о себе знать. До сих пор никто из ученых и чиновников публично не говорил, что «у нас своих рабочих достаточно». Ученые продолжают стоять на своем и теперь. Знаменитый демограф, директор Центра демографии и экологии человека Анатолий Вишневский на просьбу Newsweek назвать имя ученого, готового защитить позицию президента, ответил: «В наших научных кругах таких людей нет».
Найти в Кремле первоисточник слов президента не удалось. Один из федеральных чиновников, знакомых с тем, как Путин принимает те или иные решения, сказал, что единственный, кто мог посоветовать такое главе государства, - это его помощник и друг Виктор Иванов. Он автор нынешнего Закона о гражданстве от 2002 г., который критиковали за излишнюю жесткость к соискателям российского подданства все кому не лень, в том числе и сам Путин. Прочие чиновники администрации президента этой темой не занимались. Предоставил ли Иванов в обоснование свой антииммигрантской позиции детальные подсчеты или ограничился общими словами, источник Newsweek не знает.
Но Newsweek все же попытался разобраться в словах Путина. Мы заказали демографическое исследование и опросили экономистов разных школ, чтобы выяснить, возможно ли в ближайшие 20 лет обойтись без мигрантов (или хотя бы снизить их участие в экономике до минимума), но при этом сохранить высокие темпы экономического роста. Получилось, что Владимир Путин, может быть, и прав, но при одном условии: в стране нужно провести реформы, сопоставимые по масштабам с петровскими, или устроить «переселение народов» вроде того, что было в 20-е годы прошлого столетия.

Закрытие торгов
Запрет на участие иностранцев в мелкой розничной торговле - это удар по одной группе мигрантов, в народе называемой в лучшем случае «черными». Всего в торговле занято до трети прибывающих в страну иностранцев, больше идут работать только на стройки. Но в строительство трудоустраиваются многие молдаване и украинцы, а торговля - это, как знает каждый, специализация выходцев из Закавказья и Средней Азии. Именно их Путин с Фрадковым лишат работы с 1 апреля.
Предполагается, что их место должны занять некие граждане России. Поскольку выходцы с Северного Кавказа и так имеют на рынках свою весьма большую долю и вряд ли могут ее увеличить, видимо, предполагается, что иностранцев заменят жители «русских» регионов.
Демографы в таком раскладе - пока что умозрительном - не видят ничего хорошего. «Теоретически сектор услуг, сектор мелкой розничной торговли можно заполнить одной только российской рабочей силой, но в таком случае начнут быстро истощаться трудовые ресурсы регионов. Ведь именно мигранты выступают своеобразной заглушкой, которая не дает пылесосам вроде Москвы и Петербурга всосать в себя немногие оставшиеся ресурсы страны и опустошить регионы», - говорит Вишневский.
Правда, сама задача завлечь русских лотошников на рынки далеко не тривиальна. «Ни один русский не будет жить в таких скотских условиях, как вокруг Черкизовского рынка [на востоке Москвы]: в общежитиях, съемных комнатах и квартирах или вообще в контейнерах на рынках, как живут тысячи мигрантов из Азербайджана, Узбекистана, Армении, Туркмении, Таджикистана», - возмущается бывший замдиректора российского бюро Международной организации по миграции Гурам Саникидзе.
Черкизовский рынок, где летом взорвали бомбу студенты-националисты, неделю назад вновь поминали чиновники. Замдиректора Федеральной миграционной службы (ФМС) Вячеслав Поставнин напомнил, что вокруг этого гигантского торгового комплекса впервые в России образовалось компактное поселение мигрантов, которые вот-вот вытеснят коренное население, потому что их доля достигнет критических 17% (об этой проблеме Newsweek писал в №30 за 2005 г.). Мол, в Черкизове скоро будет, как в Париже, где молодежь из эмигрантских кварталов устроила настоящее восстание.
Корреспонденты Newsweek побывали на Черкизовском рынке и выяснили, что «компактное поселение» не особо взволновали ни постановление Фрадкова, ни слова Путина, ни заявление замдиректора ФМС. «А ты что хочешь? Чтоб тут сплошь одни россияне работали? Так этого не будет никогда, и никакие законы этому не помогут», - бурно жестикулируя, говорит бывший бакинский, а ныне московский армянин Борис. Он приехал на рынок как оптовый покупатель, очень гордится своим статусом и позволяет себе открытое пренебрежение к коренным жителям Москвы: «Я сам натерпелся тут, когда в 1989 году приехал. А сейчас вот уже и гражданство имею, и маленький ресторанчик на Краснобогатырской. Без нас Россия и Москва пропадут, русские умеют только пить, а не работать». А «бесправным мигрантам», у которых Борис покупает зелень и фрукты, он «очень сочувствует».
Один из них - Георгий, приехавший покорять Москву из пригорода Ашхабада несколько лет тому назад, - своей тяжелой участью даже гордится. И уж точно понимает, что его жизнь в «скотских условиях» - это конкурентное преимущество. «Кто же, кроме нас, тут работать будет? - картинно обводит он рукой торговые ряды, за которыми стоят его земляки. - Русским же надо выспаться, в выходные обязательно на дачу съездить, а на рынке работать надо часов по 15 в сутки». В серьезность намерений российских властей он не верит, и даже если 1 апреля его попросят удалиться, он, как и большинство опрошенных Newsweek черкизовских торговцев разных национальностей, на родину возвращаться не собирается.
А русские фермеры, ради которых Путин, по его же словам, и затеял изгнание торгующих из России, действительно не горят желанием идти на рынки. «Мы вот для наших фермеров совершенно бесплатно организовали ярмарку “Золотая осень”, - рассказал Newsweek сотрудник администрации продуктовой части черкизовского рынка. - Выделили им около 50 торговых мест, а их приехало не больше десятка. Фуры свои поставили, выпили, закусили, а на утро спрашивают: слышь, хозяин, а чего с товаром-то делать? У нас времени его тут продавать нет. И уехали. Свою картошку в итоге азербайджанцам продали».
Вячеслав Поставнин, помянувший недобрым словом Черкизово, уверяет, что мигрантам найдут лучшее применение. «Наша задача сейчас - создать прозрачный рынок трудовой миграции, чтоб направлять эти потоки в те области экономики, где осуществляется нехватка квалифицированных кадров из числа коренного населения», - заявил он в интервью Newsweek.
Демографы предполагают, что россияне как раз должны заниматься квалифицированным трудом, а не 15 часов в сутки стоять на рынках или мести улицы. «Сфера розничной торговли не та сфера, чтобы уход в нее российских граждан мог кого-то радовать. Я не понимаю, почему кто-то видит благо в том, что мы вытесняем мигрантов с нижних этажей социальной лестницы», - говорит Вишневский.

Последние парни на деревне
Никто не знает, сколько иностранцев лишится работы в следующем году. Неизвестно даже приблизительно, сколько их в России и Москве в принципе. В столице в 2004 г. было 145000 легальных трудовых мигрантов (всего по России - 460000). В материалах, которые Newsweek заказал Институту социально-политических исследований РАН, говорится, что 500000 полулегальных тружеников в одной лишь столице вычислили по сводкам милиции о выдаче временной прописки и статистическим данным о трудовом балансе. Демографы предполагают, что совсем не попались на глаза чиновникам и милиции в 3–4 раза больше число нелегалов. Итого порядка 2–3 млн. иностранных работников в 10-миллионном городе. Такое соотношение, если так пойдет дело дальше, будет и во многих других богатых регионах западной части России, и в нефтедобывающих районах Сибири.
Демографы полагают, что этих мигрантов в ближайшее время никак не смогут заменить русские из депрессивных регионов. Внутренний демографический потенциал был исчерпан еще в 70-е годы. До того многие десятилетия из деревни в города - причем не только в РСФСР - прибывали «лимитчики», которые и занимали большую часть вакансий, не требовавших высокой квалификации. В 60-е таким образом «урбанизировались» 6–8 млн. человек за пятилетку. Этих приезжих, «дерёвню», кстати, ненавидели не меньше, чем нынешних мигрантов. Их отъезд село компенсировало большой рождаемостью - сельское население прибавляло по 1 млн. человек в год.
Но 30 лет назад рождаемость на селе быстро упала до и даже ниже средней общероссийской, а многие деревни в Нечерноземье пришли в запустение. На этом урбанизация, полвека питавшая социалистическое индустриальное чудо, фактически завершилась. С этого момента практически остановился и рост экономики.
В начале тысячелетия новый рост экономики, по счастливому стечению обстоятельств, совпал с увеличением численности рабочей силы. В трудоспособный возраст вступило самое многочисленное поколение, рожденное во времена «сухого закона», а на пенсию, напротив, вышло самое «хилое», военное поколение. Плюс несколько миллионов русскоязычных прибыли в страну из республик бывшего СССР. Так население трудоспособных возрастов достигло пика за всю историю страны - 90 млн. потенциальных работников.
Это продолжалось вплоть до нынешнего года. Уже в следующем рабочая сила (без учета вновь прибывших мигрантов), по прогнозам демографов, уменьшится на 250000 человек. Сразу после президентских выборов - бедный преемник! - ежегодное снижение достигнет миллиона, а к 2016-му - полутора миллионов человек. До 2020 г. Россия лишится 20% рабочей силы.
Нельзя рассчитывать на то, что «недостачу» смогут возместить за счет сокращения до нуля безработицы: она носит структурный и региональный характер - на пособии сидят главным образом люди «ненужных специальностей» и жители городков с единственным простаивающим предприятием, напоминают демографы.
Профессор Института социально-политических исследований РАН Сергей Рязанцев напоминает, что перевезти этих граждан в быстро развивающиеся крупные города не представляется возможным. В России мигрантам из депрессивных регионов в богатых городах могут предложить разве что комнату в общаге. Так что если преемник Путина не завершит программу «Доступное жилье» - и говорить не о чем. Да и переезд поближе к Москве миллионов людей откуда-нибудь с Дальнего Востока - на радость китайцам - это верный способ сократить территорию страны.

«Россия - не пуп земли»
В таком случае остается лишь два пути спасения: привлекать 700000–800000 мигрантов ежегодно, начиная с 2010 г., или резко наращивать производительность труда - чтобы каждый работник вкалывал за себя, за экономический рост и за того парня, который ушел на пенсию или умер. Экономисты сомневаются, что это осуществимо. До сих пор рост производительности не превышал 5–6% в год, и вряд ли случится прорыв, покуда Россия продолжает жить за счет экспорта сырья (быть великой энергетической державой, как это называет Путин).
Как говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малеева, «производительность труда в конечном итоге зависит не только от производительности отдельного человека, но и от структуры экономики». «Если мы соглашаемся с тем, что у нас структурных реформ не будет и по-прежнему будет высока доля тяжелого, низкопроизводительного, высокотравматичного и малопрестижного труда, то тогда нужно много мигрантов, - объясняет она. - А если мы движемся по модернизационному типу, то у нас возрастает число инновационных престижных рабочих мест, а малопрестижных - сокращается. Но для этого нужны огромные инвестиции в образование населения. И возможно, нам будет нужна иммиграция, только не худших, а лучших из лучших».
Правда, она считает, что с такими мигрантами уже возникнут сложности. Россия потеряла привлекательность даже в бывшем СССР. Например, «не решая вопрос с нелегальными иммигрантами из Молдавии и Украины (а это относительно образованная рабочая сила по сравнению со странами Средней Азии), мы добились того, что эта проблема исчезла из российской жизни». Молдаване и украинцы теперь чаще фигурируют не на российском, а на европейском рынке труда. И мы уже не можем рассчитывать на массовую трудовую иммиграцию из Казахстана - там уровень экономического развития немногим хуже российского. «Не надо думать, что Россия - это пуп земли, куда все стремятся приехать нелегально поработать. Это уже не так. И даже если мы вдруг объявим, что нам нужны мигранты, еще несколько лет - и окажется, что этих мигрантов нет», - предостерегает она.
Но и переход России к высокотехнологичному производству не избавит нас от малограмотных мигрантов. Ректор Новой экономической школы Сергей Гуриев отмечает, что «неквалифицированный иммигрант - это тоже не так плохо, потому что он позволяет местной квалифицированной рабочей силе жить лучше». Проще говоря, метет улицы и стоит на рынке за тех «коренных жителей», кто сутки напролет сидит в банковском офисе, пишет компьютерные программы или изобретает прорывную технологию. «В постиндустриальном обществе это совершенно нормально», - соглашается Малеева.
Правда, Россия теряет свою миграционную привлекательность даже среди слабейших - Закавказья и Средней Азии. «Ну кто к нам поедет, если никто не гарантирует, что список [запрещенных для иностранцев профессий] не будет продлен до 120 позиций? Более отрицательного негативного импульса для потенциальных мигрантов придумать трудно», - говорит она. Вероятно, Путин и Фрадков как раз и хотели дать мигрантам «отрицательный импульс». Вот и Малеевой кажется, что последние действия власти в области демографии ни на чем не основаны, кроме как на «сиюминутной политической выгоде». «А нужна миграционная стратегия», - призывает она власти.
Ректор Гуриев, который писал доклад по демографии России для Всемирного банка, считает, что Россия могла бы сначала «амнистировать» всех нелегалов, а потом, по примеру Канады и некоторых других стран, ввести для новых мигрантов систему баллов, чтобы заранее отделить «качественных» от «некачественных». В Канаде мигрант первым делом заполняет форму, где указывает уровень знания языка, образование, профессиональный опыт, судимости. Миграционная служба потом только проверяет предоставленные им подтверждающие документы. За все он получает баллы (в том числе со знаком минус). Результат влияет на то, как его примут в стране и примут ли вообще. Впрочем, Гуриев сам не вполне уверен в своей идее: те, кому балльная система откажет во въезде, «очевидно, будут давать взятки и приезжать нелегально», вздыхает ученый.

«Не читайте книжек»
«Все эти парни - экономисты, демографы и проч. - они, конечно, классные специалисты, люди с двумя высшими образованиями и учеными степенями. Но я хочу, чтобы они прекратили читать книжки и посмотрели, что происходит на земле», - ехидно говорит Александр Белов из Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) - «герой» Кондопоги, который в сентябре поднимал карельский люд против засилья мигрантов.
Этот известный националист едва ли не единственный, кто пытается аргументированно обосновать новые демографические идеи Путина. «После войны, когда страна была разрушена, ее восстановили гораздо меньшим количеством трудовых ресурсов, - пытается создать свою “почвенническую” теорию Белов. - На самом деле людей некуда девать. Порядка 40 млн. человек, которые в силу вступления России в ВТО будут вынуждены переселяться в города». И пускается во вполне либеральные изыскания, которым позавидовал бы покойный создатель «чикагской экономической школы» Милтон Фридман: «Мигранты - фактически бесплатная рабочая сила - балуют предпринимателя; он не хочет вкладывать деньги в развитие производства и технологии, а просто нанимает массу врагов».
Как ни странно, есть люди с учеными степенями, которые поддерживают последний тезис Белова из ДПНИ. Замминистра экономического развития Андрей Белоусов, раньше консультировавший Михаила Фрадкова, полагает, что «снижение городского населения уже в 2006–2010 годах резко замедлится, а в следующем десятилетии стабилизируется». Начнется период новой урбанизации, утверждает экономист. А вот численность сельского населения за каждое следующее пятилетие будет сокращаться на 1,5–2 млн. человек. Общее же сокращение численности трудоспособного населения, «превращающее труд в один из самых дефицитных ресурсов России», и последующее удорожание рабочей силы само собой «простимулируют повышение производительности труда». Если, конечно, к тому времени удастся наладить инвестиции в высокие технологии.
Впрочем, и Белоусов призывает не забывать про мигрантов. Без них демографический кризис может стать слишком острым, а с ними нам грозит «рост социальной напряженности». На этом уважаемый ученый завершает главу о демографии своего доклада «Эволюция системы воспроизводства российской экономики: от кризиса к развитию».

Взаимный захват
Этот самый демографический кризис, очевидно, совсем скоро станет главным вызовом нашей экономике. Вопрос о том, как с ним бороться - ограждая себя от мигрантов или привлекая их, - это вопрос веры. Собственно, пока нельзя сказать, кто получает от всемирной миграции выгоду, а кому она несет погибель. То ли Запад - а вмести с ним и Россия - вновь колонизирует мир, захватывая трудовые ресурсы, то ли «новые варвары» оккупируют Запад. «Это взаимный захват: и мы их захватываем, и они нас. Мы их сейчас просто эксплуатируем, нам это выгодно, - говорит демограф Анатолий Вишневский. - А они, с другой стороны, через какое-то время окажутся здесь навсегда. Если они будут переварены нашей культурой - все будет нормально. А если останутся на положении парий - это добром не кончится».

Александр РОТКИН, Александр РАСКИН.
«Русский Newsweek», № 46, 27 ноября - 3 декабря 2006 года