Rambler's Top100

№ 261 - 262
16 - 29 октября 2006

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Время новостей» о демографических инициативах Правительства
«Известия» и «Бизнес» о материнском капитале
«Газета» о пособии по беременности и родам
«Газета» о 500 миллиардах для российской демографии
«Парламентская газета» о матстимулировании в демографии
«Новая газета», «Итоги» и «Собеседник» о действенности мер по повышению рождаемости
«Известия» об отношении россиян к семье и детям
«Трибуна» о проклятом прошлом и светлом настоящем российской демографии
«Комсомольская правда» и «Известия» о налоге на бездетность
«Лебедь» о демографических и миграционных проблемах России
«Зеркало» о новейшей истории миграционной политики России
«Ведомости» о новой миграционной политике и рынке труда
«Российская газета» о поручении навести порядок на рынках и нацпроектах
«Время новостей», «Кремль.org» и «Новые известия» о порядке на рынках и его последствиях
«Новая газета» о депортациях грузин
«Ведомости» о депортациях
«Родная газета» и «Новые известия» об ужесточении процедур трудоустройства иностранцев и их работодателей
«Ведомости» о доходах иностранцев в России
«Коммерсантъ» и «Новые известия» о возрождении лимита

«Ведомости» о миграции в Европе
«Новости Петербурга» о ДПНИ
«Ведомости» о причине ксенофобии в России
«BusinessWeek Россия» о национализме и инвестиционном климате в России
«Газета» о программе по переселению соотечественников
«Вести сегодня» о прогнозируемой нехватке студентов в ВУЗах Латвии
«Российская газета» о проблемах на рынке труда России
«Российская Бизнес-газета» о благосостоянии и производительности труда
«Санкт-Петербургские ведомости» о рынке труда Санкт-Петербурга
«Факты» о пенсионном возрасте
«Московские новости» о кризисе пенсионной системы России
«La Stampa» о подсчетах потерь в Ираке
«Невское время» об алкогольной смертности
«Украинская правда» о переходе Украины на стандарты ВОЗ по младенческой смертности
«День» о продолжительности жизни на Украине
«Independent» о проблемах трансплантологии
«Зеркало недели» о городском и сельском населении Украины
«REGNUM» о ногайцах в Карачаево-Черкессии
«The New York Times» о мертвых невестах для мертвых китайских женихов

… о действенности мер по повышению рождаемости

Зима. Зурабов торжествует

Президентская программа повышения рождаемости с 1 января 2007 года начинает приносить пользу. Немногим. И не матерям

Правительство вплотную взялось за рождаемость. Появились первые наметки по поводу материнского капитала, положенного женщинам за обеспечение стабильного прироста населения. Таким образом, министры пытаются реализовать президентский завет насчет денег, которые будут получать матери за рождение второго ребенка. Капитал определили пока в размере 250 тысяч рублей, хотя министр Зурабов обмолвился, что сумму будут ежегодно пересматривать и индексировать.
Предполагается, что выплаты будут начислять с 1 января 2007 года. Семьи, которые поторопились и обзавелись вторым до того, как президент предложил за это приплачивать, пускай тоже не отчаиваются. Разработчики проекта советуют этим семьям приступать фазу к третьему ребенку. А вот рожать дальше особого смысла уже нет (если следовать той логике, которую нам предлагает президент). Материнский капитал - разовая выплата. Третьего, четвертого и пятого ребенка после 2007 года россияне будут рожать по старинке, то есть забесплатно.
Специалисты из зурабовского ведомства прикинули уже, что в 2007 году появится порядка 570 тысяч претенденток на выплаты. Посредством простых математических выкладок получаем сумму которую государство должно выдать этим женщинам: выходит 142,5 миллиарда рублей. А меж тем Зурабов уже отрапортовал, что родившим в 2007 году запланировано выплатить только 131,8 миллиарда. Закон еще толком не готов, а двенадцати миллиардов уже не хватает. И уж, наверное, не от того, что в Минздраве умножать не умеют.
Закрадываются сомнения: кому-то государство платить не намерено. И встает вопрос, по какому принципу будут отбраковывать семьи, не достойные выплат. Этот механизм, кажется, уже проработан.
Законодатели решили, что материнский капитал нельзя будет использовать в первые три года после рождения ребенка. То есть раньше 2010 года никаких денег никому не дадут "За этот период семья должна продемонстрировать возможности воспитания ребенка", - подчеркивает Зурабов. Как именно семья будет демонстрировать свои воспитательные возможности, министр не поясняет, но соответствующие службы, наверное, разберутся. И если выяснится, что эти родители ребенка воспитать не могут; то и денег им не будет. Пускай живут как знают. Так что 12 миллиардов, наверное, как раз предполагается сэкономить на тех, кто не умеет воспитывать своих детей.
Хотя отсрочка с получением капитала в три года - это не традиционная халатность министров, которые опять забыли подумать. Здесь они как раз все рассчитали. Отложив выплаты, они предполагают отсеять тех, кто собирается нажиться на президентской милости. Разработчики программы опасаются, что российские женщины расценят новую программу как эффективный способ заработка. Родила, получила деньги - ребенка в детдом. И основания для тревоги действительно были бы, если бы матерям выдавали живые деньги. А то ведь материнский капитал - это лишь виртуальное выражение президентского участия в вопросах демографии. Никаких денег на руки никому не дадут Коляски, подгузники и ползунки - все за собственный счет. Зурабов уже распорядился насчет того, куда можно тратить эти деньги, а куда нельзя. Получилось, к сожалению, что почти никуда нельзя.
Предлагается, в частности, вариант с ипотекой. "Если кредит взят в этом году то впоследствии, с момента начисления материнского капитала, эти средства можно будет направить на его погашение", - рассудил министр. Это он хорошо придумал, только забыл согласовать свою идею с застройщиками. Иначе бы знал, что за 250 тысяч рублей в Москве можно купить только санузел в коммунальной квартире. Этих денег не хватит даже на первоначальный взнос по кредиту.
И вообще автору проекта стоило бы поинтересоваться, сколько у нас семей, которые, планируя второго ребенка, решаются еще и на покупку квартиры в рассрочку. Позволить себе сразу и детей, и ипотеку могут очень немногие, и для этих людей 9 тысяч долларов погоды не делают. А вот кому эти деньги действительно нужны, так те не про ипотеку думают, а про памперсы, которые Зурабов оплачивать не хочет.
Есть еще вариант вложить деньги в образование детей. И здесь опять все кое-как. Например, учить ребенка в нормальной частной школе, согласно новому закону не получится: средства материнского капитала можно тратить только на дополнительное образование. А базовое - извольте за собственный счет. Или пользуйтесь бесплатными услугами, которые предоставляет государство.
Тратить капитал на лечение Зурабов тоже запретил. По его мнению, медицина для детей должна быть бесплатной. Безусловно, ему как министру виднее, как все должно быть, да только у нас бесплатной медицины нет Миллионам детей по всей стране нужны дорогие лекарства и операции. Многим - по жизненным показаниям. Хорошая инвалидная коляска стоит несколько тысяч долларов, но государство от своих щедрот никогда ее ребенку не купит. А даст другую, попроще, потому что какая ему инвалиду разница. Матери годами ходят с протянутой рукой, всем миром по копейке собирают деньги на лечение своих детей. Вот пускай им Зурабов расскажет про бесплатное здравоохранение.
Предусмотрен еще третий вариант вложения материнского капитала, и вот здесь, наверное, таится основной смысл проекта. Разработчики разрешили просто перевести деньги в накопительную часть пенсии. Скорее всего, именно так распорядится своим капиталом большинство матерей. И каждый год сотни миллиардов будут поступать в Пенсионный фонд - любимое детище министра Зурабова. Он не только изобрел оригинальную схему, по которой можно крутить в банках средства соотечественников, но и придумал, как по-новому влить в эту структуру деньги.

***
А В ЭТО ВРЕМЯ
По данным компании Sharing AG, лидера на рынке контрацепции, за первое полугодие 2006 года объем продаж увеличился на 12%. Наибольший рост - 21 % - был отмечен в направлении гормональной контрацепции. Однако по сравнению с Европой, где оральными контрацептивами пользуются 70% женщин, в России предохраняются с помощью таблеток около 10%. В то же время, по данным российских фармацевтов, весной 2006 года увеличились продажи презервативов в полтора раза по сравнению с весной 2005 года.
<…>

Ольга БОБРОВА. «Новая газета», 16 октября 2006 года

Профессия - мать

Что может заставить женщину оставить хорошую работу и посвятить себя рождению и воспитанию детей? Ответ на этот вопрос оказался, увы, вне поля зрения законодателей и правительства

РОДОВСПОМОЖЕНИЕ
ДОПУСТИМ, ВЫ - ЖЕНЩИНА МОЛОДАЯ и вполне успешная в карьере, которая на досуге читает газеты и ужасается статистике, свидетельствующей о колоссальной демографической проблеме в стране. И смотрит телевизор, где президент и правительство призывают россиянок подумать о втором, а лучше о третьем ребенке. Даже обещают за каждого ребенка заплатить деньги - закон придумали специальный по выплатам за второго малыша. А московская мэрия вообще собралась увеличить отпуск по уходу за ребенком аж до семи лет и добавлять к федеральным выплатам свои собственные за второго, третьего и так далее ребенка, причем отнюдь не меньшие. Понятно, что государство обращается именно к вам - ведь оно хочет, чтобы в первую очередь средний класс обзаводился многочисленным потомством, поскольку может вырастить его в любви, достатке и дать приличное образование. Но станут ли для обеспеченной семьи и активно работающей женщины аргументами в пользу рождения еще одного ребенка предлагаемые родной страной блага?

Неподкупный класс
Сначала о деньгах. "Премия" за рождение второго ребенка в 250 тысяч рублей (около 10 тысяч долларов), да еще растянутая во времени, для среднего класса - не сумасшедшие деньги. И даже "лужковские", выплачиваемые сразу, - не предел мечтаний. Проблема в том, говорят ученые, что представители среднего класса очень трезво оценивают свои возможности и обязанности по воспитанию, причем на много лет вперед. "И зарубежный, и советский опыт демонстрирует: попытки материально стимулировать рождаемость вызывают отклик либо у маргинальных групп населения, либо у представителей этнических групп, которые и так образуют многодетные семьи. Для среднего класса рубль - это не мотивация, деньги они и сами заработают, - говорит ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Владимир Мукомель. - Увеличение денежных пособий может сподвигнуть не откладывать рождение запланированного первого или второго ребенка. Но уговорить их произвести на свет четырех - нереально". Это видно по статистике прошлых лет: увеличились выплаты - пошла вверх кривая рождаемости, а потом спад - "перевыполнения плана" не происходит. Оно и ясно: детей родили, деньги получили, потратили - а дальше наступает суровая действительность, в которой пособие на содержание ребенка составляет меньше сотни рублей и в которой ты должен разрываться между ребенком и работой. Или платить няне. Но тогда речь идет уже о совсем других деньгах.
Специалисты считают, чуть ли не самый важный аргумент для семей среднего класса - смогут ли они после рождения чада удержать привычный материальный уровень и заработать ему на достойную жизнь. А это, естественно, зависит от ситуации на работе. Деловая мама часто совсем и не против рожать, но сложившаяся практика многих компаний не приветствовать беременность сотрудниц - аргумент почище пособия. Условия рынка труда жесткие: не всякий работодатель простит женщине такую слабость, как рождение ребенка, а некоторые и вовсе расценивают это как попытку бегства с рабочего места. Этим вызвана и ответная реакция: женщина старается занять как можно более прочную позицию, чтобы максимально "прикрыть" свой отход в декретный отпуск. Отсюда и статистика: женщины, живущие в крупных городах, предпочитают лет до тридцати делать карьеру, а уж муж и дети - потом. Девушки из провинции пока держатся: они готовы выполнить свой материнский долг уже в 18-20 лет. Но это отчасти из-за того, что возможностей двигаться по служебной лестнице, а то и вообще найти работу у них гораздо меньше.

Поработать мамой
Теперь об отпусках по уходу за ребенком. Срок продления отпуска по уходу за ребенком до семи лет - что-то из области фантастики, тем более что у нас уже и так самый продолжительный в Европе оплачиваемый отпуск. Для регионов с высоким уровнем безработицы его дальнейшее увеличение, может, и панацея. Находиться дома и знать, что твое рабочее место никуда не денется аж до второго класса ребенка, заманчиво. Снимаются проблемы детского сада, бесконечных больничных и прочих сопутствующих воспитанию ребенка особенностей. Однако этот вариант возможен при наличии мужа-кормильца и, согласитесь, собственных невысоких карьерных притязаний. Очевидно, что за такой срок профессиональный уровень упадет до минимума - слишком быстро меняется жизнь. Сегодня для успешно работающей женщины оптимальный срок оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком составляет, по мнению опрошенных "Итогами" экспертов, около одного года - плюс-минус несколько месяцев. Есть, впрочем, дамы, которые выходят на работу и через две недели после родов, - они не могут позволить себе выпасть из обоймы. "Наша компания так быстро развивается, что даже за пару-тройку месяцев происходят колоссальные перемены, к которым нужно адаптироваться после выхода. Находясь дома длительное время, люди теряют информацию и связь с происходящим в компании", - говорит директор по персоналу компании "Русал" Виктория Петрова. Сама она считает, что даже общепринятые полтора года отпуска по уходу за ребенком - многовато, и вышла на работу, когда ее малышу было 8 месяцев. Сейчас матери не обязательно целыми днями заниматься тем, что в России традиционно считается материнским делом: менять подгузники, тереть морковку и прочее. Как отмечает директор по маркетингу компании HeadHunter Ольга Бруковская, сокращение сроков отпусков для мам происходит не оттого, что люди менее ответственно относятся к материнству, а потому, что женщины-специалисты все больше доверяют полномочия по уходу за ребенком кому-то еще. Исполнительный директор компании Begin Group Марианна Сливницкая называет срок 6-7 месяцев: из них 1-2 месяца - это период до рождения ребенка, а 5-6 месяцев - срок, за который женщина адаптируется к новым условиям и для нее становится возможным вновь включиться в работу. "Если этот период растягивается до года, то женщина слишком привыкает к особой жизни, совсем не похожей на рабочую, и начать работать для нее становится все труднее. По этому оплата более полугода часто является негативным фактором, и к тому же по истечении такого длительного срока работодатель вынужден иметь дело фактически с новым сотрудником, период адаптации которого будет сравним с этим периодом для внешних кандидатов, а зарплатные ожидания будут выше", - рассуждает она. Одним словом, жизнь показывает, что никакого отношения к демографическим процессам среднего класса увеличение срока отпуска не имеет.

Незаигранный мотив
Так что же могло бы сделать государство для того, чтобы заинтересовать в деторождении именно средний класс? Тут надо вспомнить о третьей стороне - работодателе. Конечно, считать, что все поголовно работодатели - враги института материнства и детства, неправильно. Компании, как и люди, бывают разные. Сотрудница иностранной юридической фирмы Ирина два года назад сменила место работы - ушла к прямым конкурентам, в тоже иностранную юридическую компанию. Причину своего ухода она объясняет так: отношение руководства к беременности сотрудниц на старом месте работы было неодобрительным. На новом месте к деторождению подход принципиально другой. Новый начальник (сам имеющий детей) поинтересовался планами Ирины на этот счет. Та ответила, мол, если случится, будет рожать. "Нормально", - кивнул начальник. Сейчас она в отпуске по уходу за ребенком на условиях, о которых договорилась с руководством. Естественно, свое ближайшее будущее она видит в этой фирме. Однако проблемы у работающих женщин нередко возникают. "Работодателя настораживает все: и отсутствие детей, и их присутствие. И если прислушиваться к такому мнению, тогда женщин вообще не надо брать на работу - лет до 50-60", - считает НR-менеджер коммуникационной группы Point Passat Анна Давыдова. Но, что бы ни говорили, позиция работодателя в этом вопросе играет большую роль еще и потому, что от него зависит размер выплат, которые будет получать женщина. По закону предприятие оплачивает два вида отпуска: отпуск по беременности и родам - 140 календарных дней и отпуск по уходу за ребенком - 3 года (первые 1,5 года - 700 рублей в месяц, вторые 1,5 года - 50 рублей в месяц). Иногда, в продвинутых компаниях, женщинам платят среднюю зарплату первые несколько месяцев после рождения ребенка. Потому что понимают, что на официальные выплаты прожить невозможно.
Может ли вмешаться в отношения женщина - работодатель государство, которое больше всех обеспокоено снижением рождаемости? Российский Трудовой кодекс вроде бы и так защищает права беременных женщин и женщин с детьми и заставляет работодателя выполнять определенный список требований. Но все это - чистая формальность, ведь обязательные по закону выплаты и привилегии - мизер, на который представитель среднего класса не купится. Зато компания может всегда придумать способ уволить беспокойного работника - никто ее за это не покарает. Другое дело, если бы компания знала, что государство будет каким-то образом поощрять ее за сотрудника, регулярно рожающего детей. Например, предоставит налоговые льготы. В этом случае дело, возможно, приняло бы иной оборот.
Но вопрос обзаведения детьми - не только экономический, но и идеологический. Вообще, говорят специалисты, главная задача государства не просто жестко обеспечить права матерей, но и продемонстрировать одобрение их материнства. "Для представителей среднего класса очень важны внимание к детям, общая культура в обществе и создание удобных условий для воспитания. Это всегда особенно видно в мелочах: например, в Америке даже в мужских туалетах можно найти столики для пеленания детей. Если представители среднего класса чувствуют, что в обществе приветствуется появление их детей, они становятся родителями", - считает Владимир Мукомель. Решением сверху можно установить незатейливые правила: в каждом общественном месте - от магазина до театра - должны быть столик для пеленания и закуток для кормления малыша. В каждом музее и на концерте можно снять запрет на появление с младенцем и так далее. Это несложно, но очень убедительно - в такой атмосфере рождение ребенка не означает для родителей выпадения из общественной и культурной жизни. Нужно еще много детских садов, поликлиник и приличных школ. В Канаде, например, в детсад детей можно отдавать с двух недель, чтобы мама могла вернуться на работу. Недавно в Литве разрешили при офисах делать комнаты для детей чуть ли не с месячного возраста, а воспитателям частично платят вышедшие на работу мамы и доплачивает компания.
Конечно, без материальных стимулов обойтись государству будет трудно. Но, по мнению Ольги Бруковской, в современной ситуации помимо повышения суммы выплат и разовых "премий" за рождение детей нужно задействовать и другие механизмы мотивации. Упрощать процесс получения медицинской и другой социальной помощи. Давать льготные кредиты на квартиру, что очень актуально для многих россиян с неплохими доходами. Конечно, для коммерческих банков женщина с маленьким ребенком не самый надежный и желанный клиент. Но кому, как не государству, поработать на этот счет с банкирами, предложив им, например, систему субсидирования процентных ставок или погашение за счет государства части основного долга? Мотивы, которые могли бы заставить представителей среднего класса решиться на еще одного ребенка, есть. Их только надо найти. Правда, это так непросто - посмотреть в суть проблемы и сделать мотивы "песней". Куда проще дать 10 тысяч долларов и предложить гулять семь лет...

Вита МАЧ. «Итоги», 9 октября 2006 года

Страховка по беременности

Министр здравоохранения Михаил Зурабов озвучил проект поддержки правительством рождаемости. С 2007 года на счет каждой женщины, которая родит второго ребенка, будет положено 250000 рублей. Но деньги эти можно будет получить лишь в 2010 году. Да и то - потратить лишь на приобретение квартиры, образование ребенка или на накопительную часть пенсии матери.
Пик рождаемости в нашей стране пришелся на 1964 год, тогда же была минимальной смертность, да и показатели здравоохранения были вполне приличные (а в начале XX века россияне вообще были нацией с самой высокой рождаемостью в Европе). Но потом режим воспроизводства сменился.
Так что сама по себе идея, что нужно поднимать рождаемость в России, несомненно, верная. Пособие на ребенка в 70 рублей, которое есть сейчас, - это издевательство. Но в попытке власти изменить демографическую ситуацию я вижу два серьезных изъяна. Во-первых, эта программа должна быть рассчитанной не на любой контингент, а быть адресной, относящейся лишь к тем женщинам, у которых есть желание родить второго ребенка. Сейчас же идет ковровое бомбометание. Независимый институт социальной политики провел исследование, и оказалось: есть много женщин, которые хотят родить второго ребенка, но боятся, что они потеряют в заработке, что у них прервется карьера... То есть тут требуется не выдача денег, а изменение трудового законодательства, проработка таких понятий, как дистанционная или частичная занятость. В США, например, уже действуют аналогичные программы, рассчитанные на женщин от 35 лет, которые хотят второго ребенка.
Второе. Если уж вы так заботитесь о рождении новых людей, давайте хоть немного позаботимся и о тех, кто уже родился. Вот есть национальный проект "Здоровье", но он не способен это сделать. Потому что идет по пути траты денег, а не заботы о конечном результате. То есть не выработан стимул, благодаря которому врач стал бы заботиться о пациенте. Я не против повышения зарплаты врачам и создания новых медицинских центров с лучшим оборудованием. Но это не реформа, это просто вливание средств. Для сравнения: в Москве в 5 раз больше томографов, чем в Нью-Йорке. Но они недоступны для большинства пациентов.
Вот и рождаемость правительство собирается поднимать таким же образом. Ведь если деньги будут выданы с условием целевого использования, никакой рождаемости этим не поднять. Да и дадут их лишь через три года.
И наконец, моральный аспект. Я убежден, что женщины должны рожать желанных детей, независимо от подачек государства, даже весьма приличных. А им предлагают материальный обмен: роди ребенка и ПОЛУЧИ деньги...

Евгений ЯСИН. «Собеседник», 18 октября 2006 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.