… о новациях в российском миграционном законодательстве

Сегодня во втором чтении Государственная дума РФ приняла 2 законопроекта: "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в России", сообщает ИА "Regnum". По словам законодателей, законопроекты направлены на либерализацию учета и трудовой деятельности мигрантов (за исключением Грузии и Туркмении), прибывающих из стран СНГ.
В соответствии с принятыми изменениями упрощается порядок получения разрешений на временное проживание и на работу иностранным гражданам, которым не требуется виза для въезда в Россию. Разрешение на временное проживание планируется выдавать без учета квоты, устанавливаемой правительством РФ. Исключением являются дипломаты, обладатели служебных паспортов, пассажиры круизных судов, члены экипажей морских и речных судов, жители приграничных территорий, предприниматели, намеренные осуществлять торговые операции на приграничных территориях. Им для получения разрешения нужно будет подать в территориальное управление Федеральной миграционной службы заявление, документ, удостоверяющий личность, миграционную и квитанцию об оплате госпошлины, справки об отсутствии инфекционных заболеваний (в течение 30 дней), свидетельство налогового органа о постановке на учет (в течение года).
По мнению авторов законопроекта, одно из основных нововведений - упрощенный порядок учета иностранного гражданина, получившего такое разрешение. В течение двух месяцев после очередного года им подается уведомление с подтверждением о проживании в России, справка о доходах и копия налоговой декларации. Такой же порядок устанавливается для иностранцев, постоянно проживающих в России. От них требуется ежегодная подача (возможно и в почтовой форме) уведомления в территориальное управление ФМС. Согласно законопроекту, запрещено запрашивать иные документы, за исключением вида на жительство и документа, удостоверяющего личность.
Получение разрешения на работу будет выдаваться с учетом квот, установленных правительством. Авторы законодательного проекта считают, что эти квоты созданы для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, для содействия в приоритетном порядке трудоустройству российских граждан и обеспечения национальной безопасности. Согласно проекту, правительству дается полномочие ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников в различных отраслях экономики. Для того чтобы получить разрешение на работу, требуется подать заявление, документ, удостоверяющий личность, квитанцию об оплате госпошлины. Решение о выдаче разрешения или об отказе должно быть принято в течение 10 дней. Отказ поддается обжалованию.
В случае привлечения трудовых мигрантов для работодателей, больше не нужно получать разрешение на привлечение к работе иностранных граждан. Единственное требование - уведомить территориальное управление ФМС и службу занятости субъекта РФ.
Помимо данных законопроектов правительство РФ внесло в Госдуму поправки в кодекс об административных правонарушениях. Поправки направлены на установление ответственности работодателей и работников за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности мигрантов.

"Regnum", 28 июня 2006 года

Гастарбайтерам из СНГ будет теперь легче жить и работать в России

На этой неделе президент Владимир Путин подписал закон, облегчающий жизнь мигрантов в нашей стране. Нововведение коснется гостей из стран СНГ, за исключением Грузии. Гости России освобождаются от необходимости проходить перерегистрацию каждый год, а получать разрешение на работу они смогут сами, без участия работодателей. Кроме того, теперь приезжие смогут регистрироваться не только по месту проживания, но и по месту работы.
В соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан в России» облегчается процедура получения статуса временно проживающего для каждого гостя из тех стран, с которыми у нас налажен безвизовый режим. Отменяются квоты, на основании которых Федеральная миграционная служба (ФМС) могла раньше «заворачивать» кого-то из чужестранцев. Мигранты отныне освобождаются от ежегодной перерегистрации, им будет гораздо легче получить разрешение на работу: они сами, без участия работодателей, смогут оформить его в течение десяти дней. Да и у работодателей станет меньше хлопот: они получат возможность нанимать людей без дополнительного разрешения ФМС.
«Закон, конечно, упрощает процесс регистрации, однако все-таки носит общий характер, и неизвестно еще, какие к нему будут подзаконные акты, – рассказала «Новым Известиям» заведующая лаборатории миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская. – Очень много будет зависеть от местных властей, ведь закон федеральный, и в каждом регионе потребуется принятие соответствующих документов».
По новому закону можно будет зарегистрироваться не только по адресу проживания, но и по месту работы. Если раньше, чтобы легализоваться в России, мигранту нужно было найти хозяина квартиры, который согласился бы его зарегистрировать на своей жилплощади, теперь можно будет указать юридический адрес фирмы или предприятия. Предполагается, что уведомлять о ПМЖ в России мигрантам разрешат даже по почте. В связи с этим чиновники в правительстве Москвы опасаются, что это повлечет за собой случаи, когда хозяин квартиры даже не будет знать, что у него кто-то зарегистрирован: мигранту никто не помешает назвать любой, первый попавшийся адрес.

Марина ОБРАЗКОВА. «Новые Известия», 21 июля 2006 года