… о гражданстве России и упрощении его получения

Владимир Путин утвердил своим указом новый состав комиссии по вопросам гражданства при президенте РФ

В комиссию включены представители Администрации президента РФ, Минюста, МИД, ФСБ, Минобороны, Службы внешней разведки, Росстата, мэрии Москвы. Председателем комиссии вновь назначен академик РАН ректор Московской государственной юридической академии (МГЮА) Олег КУТАФИН.
- Олег Емельянович, сколько новых граждан нужно принять России, чтобы исправить демографическую ситуацию и сократить дефицит рабочих рук?
- Эти проблемы нельзя решить только за счет приезжих. Они связаны с улучшением общеэкономической и социальной ситуации, повышением уровня жизни людей. Если говорить о потребностях России, то речь может идти о миллионах новых сограждан. Но организованный переезд людей к нам требует больших финансовых и других ресурсов. - Насколько эффективны усилия власти в области возвращения соотечественников из республик бывшего СССР?
- Россия нуждается в специалистах и приглашает их жить и работать на своей территории. Эта политика, используемая во всем мире, правильная. Но надо соблюдать некоторые условия. У нас есть районы (например, европейская часть страны), которые обеспечены кадрами, а есть территории, где этих кадров не хватает. Это Сибирь, Дальний Восток, Урал, Север России. Желательно, чтобы соотечественники сочли выгодным для себя вернуться на родину и жить там, где требуют условия нашего государства.
- Страны СНГ переживают сложные времена, опальные чиновники порой покидают родину и находят себе пристанище в России. В Москве оказались, например, бывшие президенты Азербайджана Аяз Муталибов и Киргизии - Аскар Акаев, экс-глава Аджарии Аслан Абашидзе. Просил ли кто-то из числа государственных деятелей других стран политического убежища?
- За 12 лет моей работы в Комиссии по вопросам гражданства был всего один случай предоставления политубежища в России. Его получил студент, сбежавший в нашу страну из Северной Кореи. Через некоторое время он перебрался в Южную Корею. Политические деятели, которые по тем или иным причинам оседают в нашей стране, как правило, не обращаются с подобными просьбами. Все они рассчитывают вернуться на родину и поэтому обходятся без гражданства РФ. Поскольку речь идет о госчиновниках, главным образом ближнего зарубежья, то решение вопроса об убежище для этих людей сопряжено с возможностью конфликтов с нашими соседями. Не могу сказать, что если бы подобные обращения поступили в комиссию, мы дали бы на них однозначный ответ. Решение в каждом конкретном случае должно учитывать двусторонние интересы.
- Недавно депутат Госдумы Борис Виноградов предложил выяснить, почему главный раввин страны Берл Лазар получил российское гражданство в упрощенном порядке. С чем связана эта инициатива?
- Трудно сказать. Вообще-то лучше бы законодатели занимались делом, а не интригами. В той ситуации было правильно ускорить процесс получения Берлом Лазаром российского паспорта (он получил гражданство в 2000 году, после того как был избран главным раввином России. - Ред.). Еврейская община в РФ переживала тогда определенные трудности, помочь преодолеть которые мог именно Берл Лазар. Он был одним из лидеров общины, хотя и проживал в США. Согласно закону о гражданстве, президент в исключительных случаях имеет право упростить процедуру для нужного стране человека.
- Много ли случаев, когда люди добровольно отказываются от российского паспорта?
- Количество этих граждан очень невелико. На моей памяти это - 40-50 человек. Практически все случаи связаны с решением бытовых вопросов. Так, человек женится на иностранке и уезжает в другую страну, где нельзя иметь двойное гражданство. Чтобы получить паспорт этого государства, он вынужден отказаться от российского. Такие просьбы в нашей комиссии воспринимаются спокойно. Если человек не хочет или не может быть гражданином РФ - это его дело. Я помню и несколько случаев, когда просьбы о прекращении гражданства России носили "протестный" характер. В начале 90-х годов два или три человека, обиженные на чиновную волокиту в решении их личных проблем (одному из них не дали обещанную квартиру), назло всем собрались выйти из российского гражданства, при этом никуда не собирались уезжать. Такие случаи сейчас выглядят курьезными.
- Можно ли лишить человека гражданства против его желания?
- Это запрещено Конституцией и Законом о гражданстве. В современной России отказались от практики лишения гражданства, потому что в советскую эпоху она активно использовалась в борьбе с инакомыслием. В итоге такая практика была дискредитирована, и сейчас никому в голову не придет применить ее вновь. Хотя международные стандарты не трактуют процедуру лишения гражданства как что-то недопустимое.

Валерий ГОРБАЧЕВ. "Московские новости" 21 апреля 2006 года