… об обязательном медицинском страховании трудовых мигрантов

Александр Коваль предлагает ввести обязательное страхование мигрантов

Депутат Александр Коваль предлагает ввести обязательное страхование всех мигрантов, приезжающих в Россию. Согласно внесенным в Госдуму законопроектам, работодатель, нанимающий граждан стран СНГ и дальнего зарубежья, должен потребовать от них страховку либо страховать работников самостоятельно. По оценкам экспертов, цена полиса для мигранта может составить $35-100, а страховые сборы по медицинскому страхованию после принятия закона вырастут как минимум на $30-50 млн. в год. Александр Коваль рассказал "Бизнесу", что недавно внес в Госдуму законопроекты, согласно которым мигранты, желающие зарегистрироваться в России, должны будут получить полис медицинского страхования. Для этого он предлагает изменить законопроект "О миграционном учете граждан РФ" и закон "О правовом положении иностранных граждан в России".
Если поправки будут приняты, на российском рынке появится новый вид обязательного страхования для миллионов людей. По данным Федеральной миграционной службы, ежегодно в страну прибывают около 10 млн. законных мигрантов и столько же - незаконных. И те, и другие - в основном граждане стран СНГ. По словам Коваля, сейчас, чтобы въехать в страну, им достаточно получить медицинскую справку. Однако если приезжий заболеет или получит травму, лечить его будут за счет государства или неофициально. "Отчасти вследствие этого незаконные платежи в медицине сейчас превышают $1 млрд.", - сетует депутат.
"Мигранты в основном выполняют работу, связанную с повышенным травматизмом, и государство тратит крупные суммы на лечение этих людей" , - соглашается заместитель гендиректора компании МАКС (выдает полисы обязательного медицинского страхования большинству граждан РФ) Николай Рубцов. Он считает логичным обязать гастарбайтеров и других приезжих покупать полисы "по аналогии с российским законом, обязывающим страховаться всех граждан, выезжающих за рубеж".
По словам Коваля, "если человек приехал работать по найму, работодатель может включить его в систему обязательного медицинского страхования (перечисляя на эти цели часть единого социального налога. - "Бизнес")". Кроме того, мигрант может купить полис добровольного страхования в России или своей стране, но при условии, что у выдавшей полис компании есть договор с одним из российских страховщиков.
Руководитель Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев считает, что минимальная цена годового полиса для мигранта будет достигать $50-100 (один из крупных московских страховщиков оценивает ее примерно в $35). Если в стране 10 млн. официальных мигрантов, то общий объем этого рынка должен составить $1 млрд., рассуждает глава ФССН.
Так или иначе, поправки Коваля могут затронуть тысячи компаний, принимающих на работу законных мигрантов в массовом порядке. Впрочем, по словам пожелавшего остаться неназванным представителя строительной компании (в ней заняты несколько десятков сербов и хорватов), уже сейчас некоторые работодатели предпочитают покупать полисы ДМС для своих сотрудников. А сотрудник московского офиса крупного немецкого холдинга, в руководстве которого работают экспаты, обращает внимание на то, что "иностранцы, за редким исключением, не согласятся лечиться в российских поликлиниках", и поэтому считает, что обязательная страховка в России окажется для них просто "бесполезным налогом".
Первый заместитель гендиректора РОСНО Владимир Гурдус также отмечает, что страхование мигрантов на российском рынке уже достаточно распространено. "Все зависит от социальной политики предприятий: компании, которые страхуют российских работников, оформляют полисы и для мигрантов", - говорит он. С ним согласен гендиректор компании "Стандарт-резерв" Виктор Юн, по мнению которого для российских страховщиков возможные сборы от страхования мигрантов - это не очень значимые суммы. Однако для Коваля главное - не дополнительный объем премий, который могут получить страховщики (его, кстати, он оценивает в $30-50 млн.), а то, что "большая часть средств будет в результате выведена из теневого оборота в медицине".
В прошлом году, по оценкам аналитиков, сборы по медицинскому страхованию составили в России около 190 млрд. рублей (из них 140,7 млрд. рублей пришлось на обязательное и 50 млрд. рублей - на добровольное медицинское страхование). "Расходы на страхование мигрантов будут зависеть от того, как законодатели определят гарантируемый объем медицинских услуг" , - отмечает Николай Рубцов. Специалист отдела миграции Московского юридического центра Инна Исаченкова считает инициативу депутатов полезной. По ее словам, "мигрантам необходима медицинская помощь", а значит, они будут заинтересованы выходить из "тени" и регистрироваться.
***
"Мигранты в основном выполняют работу, связанную с повышенным травматизмом, и государство тратит крупные суммы на лечение этих людей"

Александр КАДУШИН. "Бизнес", 28 апреля 2006 года