… о демографических проблемах России глазами "Народного правительства"

Доклад Геннадия СЕМИГИНА на заседании Народного правительства

Уважаемые коллеги!
Сегодня на рассмотрение Народного правительства вынесен важнейший и один из самых болезненных вопросов для нашего народа - о развитии демографической ситуации.
Абсолютно бесспорно, что состояние демографии в нашей стране находится в глубочайшем системном кризисе. Все последние тенденции говорят о том, что он нарастает и усугубляется. Положение дел настолько серьезно, что в последнее время все чаще слышны заявления о том, что Россия уже прошла так называемый рубеж невозврата и восстановить численность населения уже не удастся.
И хотя мы категорически не согласны с такой точкой зрения, нельзя не замечать, что состояние демографии несет прямую угрозу существованию нашей страны. Если нынешние тенденции не будут переломлены, жить в стране и производить ее национальное богатство будет попросту некому. И это - вопрос не отдаленного будущего, а ближайших десятилетий.
Нынешний кризис уже четвертый в стране с начала ХХ века. Однако следует понимать, что его причины качественно отличаются от тех, которые привели к трем предыдущим. Ведь два самых тяжелых демографических провала в России пришлись на периоды Первой и Второй мировых войн - то есть на время колоссальных и безвозвратных людских потерь на поле боя.
Сегодня наша страна ни с кем не воюет. И главная причина нынешнего демографического кризиса состоит в том, что в стране на протяжении последних 15 лет проводится социально-экономический и политический курс, абсолютно чуждый национально-государственным интересам страны и интересам российского народа.
А это означает, что решить проблемы демографии можно, только решив в комплексе основные социально-экономические проблемы страны. Иными словами - создав максимально благоприятные условия для жизни людей в России.
В чем же выражаются нынешние демографические проблемы в России?
Это прежде всего низкая рождаемость, которая давно уже не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Более того, за последние 15 лет она снизилась почти на 30% и продолжает падать.
Во-вторых - это крайне высокая смертность россиян. Ее уровень в 1,6 раза превышает показатели развитых государств. Мужская смертность в 4 раза превышает женскую. Крайне высокой в нашей стране остается и младенческая смертность - она более чем в 1,5 раза выше, чем в Европе.
В январе-августе текущего года смертность в 1,6 раза превысила рождаемость, а в 23 регионах страны - в 2-2,8 раза.
В-третьих - это низкая продолжительность жизни в нашей стране. По данному показателю Россия опустилась с 35-го места в мире, которое она занимала в 1975 году, до 142-го места в настоящее время. Это - уровень Ирака и Гондураса, ниже только страны Африки и Океании.
Все вместе это ведет к общему сокращению численности населения в России. За последние 15 лет мы потеряли около 5 миллионов человек, или 3,2% населения. В настоящее время численность жителей страны ежегодно сокращается почти на 700 тысяч человек.
И даже официальные прогнозы в этом вопросе отнюдь не утешительны - уже к 2050 году население России может сократиться до 77 миллионов человек, что в 2 раза меньше нынешнего уровня.
Среди других острых демографических проблем следует отметить следующие:
- заметное снижение доли детей и молодежи в структуре населения;
- рост доли граждан пенсионного возраста;
- более чем двукратный рост числа инвалидов за последние 13 лет;
- нарастание доли мигрантов, в том числе нелегальных, отношения которых с местным населением нередко складываются как конфликтные, а временами и откровенно враждебные.
Между тем, по различным оценкам, в России в настоящее время проживает от 1,5 до 6 миллионов нелегальных мигрантов, положение которых зачастую просто невыносимое. Их нерешенные проблемы несут прямую и реальную угрозу социальной и политической стабильности в нашей стране. И в этом смысле недавние события во Франции могут показаться почти безобидными по сравнению с возможными проблемами в России.
В итоге последствия демографического кризиса для нашей страны выглядят весьма тревожными.
Первое. России принадлежит 13% мировой территории, а вот наша доля в населении Земли может сократиться к 2050 году до 1%.
А ведь еще в начале ХХ века жители Российской империи составляли 8% мирового населения.
Второе. Три четверти территории нашей страны уже сегодня представляют собой фактически незаселенные пространства.
В стране существует 13 тысяч населенных пунктов без жителей и почти столько же - где проживает менее 10 человек.
Такое положение имеет особую опасность для приграничных регионов на востоке страны, где плотность населения в сопредельных регионах соседних государств в 100 и более раз превышает плотность российского населения. А значит, мы рискуем попросту утратить данные территории.
К глубокому сожалению, этот список можно продолжать и далее.
Однако сегодня нам бы хотелось более подробно остановиться на тех шагах и действиях, которые необходимо срочно предпринять для немедленного исправления демографической ситуации в стране.
Прежде всего мы глубоко убеждены, что в России не существует какого-либо одного метода решения демографической проблемы. Обеспечить рост численности нации можно только в комплексе, поднимая и экономику, и социальную сферу, а также качественно развивая инфраструктуру в стране.
Иными словами, никто не может приказать российским женщинам рожать в десять раз больше здоровых детей, а пожилым гражданам - жить не менее 100 лет.
Но власть может, должна и обязана создать для этого необходимые условия.
В чем же они?
Первое. Поскольку ухудшение состояния здоровья - одна из главных причин сверхсмертности россиян всех возрастов, нужна качественная модернизация всей системы здравоохранения в стране.
И начинать здесь необходимо с остановки проводимой реформы медицины и смены ее направления на 180 градусов. Ведь даже правительство России на своем недавнем заседании было вынуждено признать, что идущая с 1997 года реформа положительного результата, по сути, не дала. Напротив, за это время многие показатели только ухудшились. Например, общая заболеваемость возросла на 16%.
Есть и другие тревожные симптомы. В настоящее время финансирование здравоохранения удовлетворяет потребности медицинских учреждений менее чем наполовину. Медицинская помощь и лекарства неизменно дорожают и становятся все более недоступными для граждан. Система профилактики и предупреждения заболеваний почти полностью разрушена. Сопровождение беременности и роды в частных клиниках большинству российских женщин не по карману, а в государственных - зачастую небезопасны для жизни и здоровья как матери, так и ребенка. В планах правительства России - фактическая ликвидация педиатрии и ряда других медицинских направлений, что сами медики рассматривают не иначе, как геноцид нации и так далее.
На своем заседании в Ростове-на-Дону Народное правительство детально рассмотрело проблемы медицины и сформировало четкую программу мощного развития этой сферы на уровне XXI века. Мы убеждены, что ее реализация способна дать быстрый и ощутимый результат.
Второе. Это незамедлительное решение жилищной проблемы в масштабах всей страны. Нельзя не замечать, что отсутствие нормального жилья напрямую тормозит рождаемость, особенно среди молодежи.
Мы считаем, что в стране должна быть создана эффективная система ипотеки, доступной для всех желающих приобрести свое жилье. Ее условия должны быть понятными людям и выгодными для них.
Третье. Это изменение системы распределения доходов всех граждан России. Главная задача - это значительный рост доходов каждой российской семьи. Фактически стране нужна новая социальная политика. Ведь бедность и нищета остаются злейшими врагами основной массы российских семей. А если матери не на что кормить одного ребенка, то будет ли она задумываться о том, чтобы завести второго, не говоря уже о третьем?
Мы неоднократно отмечали, что в стране имеются все необходимые ресурсы и возможности для решения этой проблемы. Представляя свой проект федерального бюджета на 2006 год, мы четко показали, как и за счет чего заработная плата всех бюджетников страны уже в будущем году может быть увеличена не менее чем вдвое.
Кроме того, мы предложили реальные источники для роста пенсий, пособий и иных социальных выплат.
Ведь очевидно, что те же мизерные пособия по рождению ребенка и уходу за ним практически никак не компенсируют реальных затрат родителей. И мы уже не раз приводили пример маленькой Исландии, где правительство платит абсолютно фантастические для нас 25 тысяч евро за первого ребенка, 50 - за второго и 75 - за третьего. А в результате эта страна прочно удерживает лидерство по уровню рождаемости в Европе.
Четвертое. Это смена курса государственной экономической политики, препятствующей нормальному развитию нации.
Чтобы продемонстрировать это, приведу только один пример Ивановской области. Как известно, одна из основ ее экономики - текстильная промышленность. Между тем Россия планирует вступить во Всемирную торговую организацию, что приведет к фактическому уничтожению текстильной промышленности в нашей стране. Конкретно для Иванова это означает, что десятки тысяч работников, в основном женщин, будут выброшены на улицу, а их семьи лишатся последних средств к существованию. Очевидно, что в этих условиях о рождении детей не будет идти и речи.
И с какой болью в этой связи вспоминаются слова известной песни: "Брошу все и уеду в Иваново, ведь Иваново - город невест…"
Пятое. Нужно возродить в стране традиции здорового образа жизни. Ведь сегодня мы повсеместно наблюдаем абсолютно обратную ситуацию.
Массовыми явлениями стали пьянство и алкоголизм, особенно на селе.
В России курят две трети мужчин и более трети женщин. Угрожающе нарастает количество курящих детей, в старших классах школы систематически курят более 20% подростков.
По различным данным, более 4 миллионов жителей России пробовали наркотики, а 2,5 миллиона употребляют их постоянно, из них 76% - молодежь до 30 лет.
Шестое. Необходимо подавить преступность, восстановить нравственные устои общества и в первую очередь - ценность человеческой жизни.
Ведь сегодня у нас сложилась почти всеобщая безответственность и государства, и самих граждан за свою жизнь и жизнь тех, кто рядом.
Так, самоубийств у нас совершается больше, чем даже умышленных убийств. Уровень суицидов в нашей стране более чем в два раза превышает среднемировые показатели.
В стране продолжается настоящий беспредел на дорогах. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях гибнет число граждан, равное населению небольшого города.
Остаются крайне высокими гибель и травматизм людей на производстве, а также в быту.
Крайне негативное влияние на морально-психологическое состояние общества оказывает неспособность государства подавить терроризм и организованную преступность, насаждение через средства массовой коммуникации культа силы и насилия.
Естественно, представленный перечень мер и действий по преодолению демографического кризиса не является абсолютно исчерпывающим. Надеюсь, что в своих выступлениях члены Народного правительства дадут более подробную информацию по своим направлениям.
Однако если реализовать представленные шесть основных позиций, то этого будет достаточно для коренного перелома в развитии демографической ситуации в нашей стране: от глубочайшего кризиса к нормализации положения и постепенному возрождению нации. И если начать действовать незамедлительно, то к 2050 году население России, по расчетам ученых, может вырасти до 160 миллионов человек.
Думается, что этот показатель должен быть заложен как минимальная цель в наш с вами главный национальный проект России - неуклонный рост числа ее здоровых, благополучных и счастливых граждан!

"Политический журнал", 5 декабря 2005 года