Денежные переводы мигрантов: беда или благо?
		Над темой номера работала Елена Тюрюканова

Почему на миградолларах расцветают теневые услуги

Как показали социологические исследования¹³, около половины опрошенных (от 30% до 50% в зависимости от страны выезда, сроков миграции, и других факторов) посылают часть заработанных денег на родину. В среднем, опрошенные мигранты посылают домой немного менее 100 долларов в месяц. Больше 100 долларов посылают только 12% мигрантов. Учитывая, что средний заработок мигрантов составил около 180 долларов в месяц, можно посчитать, что ежемесячно они отсылают на родину до половины заработанных средств.

Основываясь на материалах опроса, можно подсчитать, что средний гражданин Молдавии ежемесячно посылает домой $110, Азербайджана - $133, Украины - $130, Армении - $130, Узбекистана - $52, Грузии $86, Таджикистана - $51. А за весь истекший период (только последнего) пребывания в России каждый гражданин Азербайджана послал домой всего $5852, Армении - $4810, Грузии - $4042, Молдавии - $2750, Украины - $2210, Казахстана - $1121, Белоруссии - $2140, Таджикистана - $765, Киргизии - $711, Узбекистана - $676.

Следует сказать, что в опросах принимали участие только мигранты, работающие по найму, и мелкие индивидуальные предприниматели. Те же иностранные граждане, которые являются в России предпринимателями и сами нанимают работников (например, таких много среди граждан Азербайджана и Армении), видимо, посылают на родину значительно большие суммы, если, конечно они не переехали в Россию всей семьей и не потеряли связей с родиной.

Как правило, переводы осуществляются в твердой валюте (в основном - в долларах США). Как видно из рис. 4, эти деньги оказывают существенную помощь семьям мигрантов на родине.

Рисунок 4. Насколько деньги, которые Вы посылаете домой, помогают Вашим родным? %

Из тех, кто посылает деньги родным и близким, большинство передают их с оказией через родственников и друзей или через знакомых проводников (75%). Такие "транши", естественно, не учитываются статистикой. Относительно немногие мигранты (каждый пятый) пользуются услугами банков или почтой (примерно по 10%).

Финансовые системы стран СНГ оказались не готовыми к таким масштабным потокам денежных переводов и не смогли предоставить мигрантам достаточно надежные и выгодные трансфертные каналы, учитывающие специфику таких денежных потоков (регулярные отправки денег небольшими суммами). Впрочем, Россия здесь не исключение: согласно данным ООН, более 40% от мирового объема переводов мигрантов осуществляется по неофициальным каналам. Основная причина отказа от официальных финансовых услуг - их дороговизна для подобного типа трансакций. Учитывая стабильность и массовость таких потоков (финансовые потоки, образуемые переводами мигрантов, в некоторых странах уступают по величине лишь доходам от экспорта нефти), а также их специфику, "цена" пересылки денег, вероятно, может быть ниже обычной. Специалисты подчеркивают, что "…стоимость переводов через банковские системы чрезмерно высока для небольших сумм, а соответствующие операции излишне формализованы и представляются очень сложными для "непродвинутого" пользователя"¹⁴. Здесь для России может оказаться полезным описанный в статье Д. Капура и Д. Макхейла опыт США по организации более эффективных финансовых систем, в том числе с использованием новых интернет-технологий¹⁵.

Вторая причина неиспользования официальных финансовых каналов - недоверие и боязнь потерять деньги. Эта причина все еще сильна, учитывая недавние банковские кризисы в России и нестабильную ситуацию в большинстве стран-доноров. К этому добавляются и сохранившиеся с советских времен черты менталитета, выражающиеся в привычке не доверять деньги банкам и в своеобразном предпочтении неофициальных отношений, которые зачастую работают эффективнее, чем формальные связи. Риск же использования первых и вторых часто оказывается вполне сопоставимым из-за слабости официальных систем (например, частных банков) и низкого контроля со стороны государства.

Третья немаловажная причина состоит в том, что большинство мигрантов в (не менее 3/4 от их общего числа) работают в России нелегально, а многие (примерно половина) и проживают в стране без необходимых документов и регистрации. В этих условиях мигранты предпочитают "не светиться" в официальных учреждениях. Многие мигранты работают практически в рабских условиях и просто не имеют возможности свободно передвигаться по городу или поселку и осуществлять социальные контакты. Примерно у каждого пятого трудового мигранта паспорт хранится у работодателя. А без паспорта, естественно, в банк не пойдешь. Примерно каждый четвертый (а в Москве - каждый третий) - ограничен в своих перемещениях (например, из-за боязни быть пойманным милицией). Перечисленные формы ограничения свободы распространены, в частности, среди мигрантов, занятых в строительстве, где работает большинство приезжих из стран СНГ.

На этом фоне вокруг мигрантов формируется огромная инфраструктура разнообразных теневых услуг, в том числе и по организации переправки денег. Это - посредники, курьеры и т.п. В качестве последних часто используются проводники вагонов поездов, которые за плату передают деньги мигрантов их родственникам в странах выезда. Часто сам работодатель, помимо организации чисто трудовых отношений, берет на себя и обеспечение некоторых социальных потребностей мигранта, ограждая его тем самым от активных социальных контактов и облегчая себе тем самым теневой контроль над работником.

13 - Принудительный труд в России. Нерегулируемая миграция и торговля людьми. Руководитель исследования - Е. Тюрюканова. МОТ. Москва, 2004, с. 64. Выборочное обследование мигрантов из стран СНГ в регионах России (Москва, Ставрополь и Омск). Объем выборки - 442 человека. См. также: Проблема незаконной миграции в России. Реалии и поиск решений. МОМ. Москва, Гендальф, 2004, с. 77, 187, 498.
14 - Г.И. Глущенко, В.А. Пономарев, Официальные системы денежных переводов (http://www.bankdelo.ru/06Pono1.htm)
15 - Капур Д., Макхейл Д. Прибыльная миграция / Pro and contra 2005, июль- август, с. 81-90.