… о проблемах торговли людьми в России

По оценкам Организации Объединенных Наций и Международной организации по миграции, число жертв торговли людьми по всему миру исчисляется сотнями тысяч и даже миллионами. Американские эксперты называют цифру 700 тысяч, по другим оценкам - два миллиона человек. Объем мировой торговли женщинами как товаром оценивается в 12 млрд., долларов в год. Десятки тысяч молодых женщин и девушек вывозятся в Европу, Америку, Канаду, страны Африки, Азии, Ближнего Востока. Получатели прибыли - транснациональные организации торговцев и сутенеров. Но в криминальный бизнес торговли людьми втянуты не только женщины. Немалую часть этого сектора криминальной экономики составляют торговля детьми и эксплуатация труда нелегальных мигрантов.
В чем причины роста торговли людьми? Во-первых, это увеличение числа желающих выехать на заработки из стран бывшего социалистического лагеря Восточной Европы и СССР, где резко снизился уровень жизни населения. Ослаблены жесткие правила выезда граждан и уровень пограничного контроля. Во-вторых, развитие высокотехнологичных связей между различными регионами. В-третьих, создание условий для перемещения значительных масс людей на большие расстояния, что сегодня не представляет серьезной проблемы. И, наконец, глобализация организованной преступности, расширение ее возможностей в организации устойчивых каналов поставки живого товара. По данным управления Верховного комиссара ООН по правам человека, из новой России продано более 500 тысяч женщин. В настоящее время наша страна рассматривается и как поставщик "живого товара", и как его покупатель, и как транзитный коридор. Ежегодно российскую границу пересекают около 20 млн. человек, а органами внутренних дел контролируется пребывание лишь 1,5 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства. По данным правоохранительных органов, на территории РФ в настоящее время нелегально находятся около 5 миллионов иностранных граждан. Примерно 3,5 млн. из этого количества - гастарбайтеры. Россию рассматривают и как "отстойник" для подготовки к транзиту в Западную Европу десятков тысяч незаконных мигрантов.
БОРИС ЯКОВЛЕВИЧ ГАВРИЛОВ родился 28 июля 1948 года. Окончил Академию МВД СССР, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации. Работает заместителем начальника Следственного комитета при МВД России - начальник информационно-аналитического управления, генерал-майор юстиции.
Незаконная миграция вносит свой негативный вклад и в ситуацию с общеуголовной преступностью в России. Количество только раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в 2004 году составило 49000. С учетом их доли в нераскрытых преступлениях, составляющих три четверти расследуемых уголовных дел, фактическое количество нарушений, ежегодно совершаемых в России иностранными гражданами, составляет порядка 200 тысяч. Это 15 процентов от всех зарегистрированных преступлений. Криминальная активность мигрантов стимулируется организованным незаконным бизнесом. В связи с этим по ряду позиций удельный вес мигрантов в общем числе лиц, совершивших преступление, многократно выше. Например, в выявленных фактах контрабанды их доля составляет почти 47 процентов.
Львиная часть - почти 90 процентов - приходится на преступления, совершенные гражданами бывших союзных республик. Рост преступности среди иностранцев только за прошлый год составил 20,6 процента. Эта тенденция сохранилась и ныне.
В России за последние годы выявлено несколько десятков организованных преступных групп, занимающихся вербовкой наших соотечественниц для занятий проституцией за рубежом. Эти преступные группы действовали как в индустриально развитых центрах России - Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Калининграде, Екатеринбурге, так и в российской глубинке.
Следственным управлением Следственного комитета при МВД России по Центральному федеральному округу расследовано и направлено в суд уголовное дело, возбужденное по заявлениям родственников несовершеннолетних жительниц Калуги по факту исчезновения и последующего их незаконного вывоза для занятий проституцией в Объединенные Арабские Эмираты и Королевство Таиланд. Установлено, что в 1998-2001 годах преступное сообщество, созданное гражданами Азербайджана и Украины, под предлогом работы гувернантками и танцовщицами по поддельным паспортам вывезло с территории Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Ленинградской областей и Республики Узбекистан около 50 девушек, в том числе 18 несовершеннолетних. После вербовки их сначала переправляли в Санкт-Петербург или Астрахань, где при пособничестве двух туристических фирм будущих рабынь обеспечивали поддельными заграничными паспортами. По ним они и вылетали в Эмираты и Таиланд, где их уже поджидали местные "компаньоны" преступников. По прибытии у девушек отбирали документы, они помещались в подконтрольные членам организованной преступной группы места содержания, где принуждались к занятию проституцией. В ходе расследования удалось найти в зарубежных публичных домах и вернуть на родину несколько жертв. Члены этой преступной группы осуждены Владимирским областным судом к длительным срокам лишения свободы - от четырех до девяти лет.
Уже в этом году Судебная коллегия по уголовным делам Ставропольского краевого суда оставила в силе приговор трем "работорговцам" - супругам Виктории и Сергею Гвоздевым и их знакомой Алле Перепелкиной, поставлявшим на турецкий рынок невольниц для оказания сексуальных услуг. Следствию удалось установить более полутора десятков девушек, попавших в руки этих сутенеров. Одна из них вернулась на родину инвалидом. Она подвергалась жестоким наказаниям, несколько раз убегала и обращалась в местную полицию за помощью. Но безрезультатно. Через пять месяцев издевательств ей удалось бежать. Кроме сломанной челюсти, перебитых ребер, серьезной травмы головы она "заработала" инсульт. Среди жертв Гвоздевых и Перепелкиной были и несовершеннолетние девушки. Сутенеры получили наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года каждый. Широкое распространение в России получила детская порнография. В 2002 году сотрудниками МВД России совместно с Таможенной службой при посольстве США и полицией Королевства Нидерланды выявлена группа "Голубая орхидея". Преступники изготавливали и распространяли в США, Италии и других странах видеофильмы и компакт-диски порнографического содержания с участием несовершеннолетних, в том числе и малолетних в возрасте от 5 лет. Российские участники этой группы осуждены.
В ноябре - декабре 2002 года сотрудниками ГУВД Москвы пресечена деятельность группы лиц, занимавшейся перепродажей и пересылкой через сеть "Интернет" порновидеопродукции со сценами насилия и издевательства над малолетними детьми. Главари и организаторы преступной группы, проживающие в Юго-Восточной Азии, были осуждены на родине. В России преступники - А. Тормозов и В. Разумов - получили по два года лишения свободы.
Сотрудники Управления уголовного розыска ГУВД Москвы заинтересовались жителями Подмосковья, причастными к обороту материалов порнографического характера с изображением несовершеннолетних. Двое задержанных "посредников" через Интернет договаривались с гомосексуалистами-педофилами, в том числе гражданами иностранных государств, о предоставлении им за денежное вознаграждение для сексуальных услуг несовершеннолетних мальчиков. Объектами сексуальной эксплуатации были дети-беспризорники, ведущие бродячий образ жизни. По данному факту прокуратурой Центрального административного округа Москвы возбуждено уголовное дело сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса. Подозреваемые арестованы. К расследованию подключились и правоохранительные органы ряда государств, граждане которых пользовались услугами этих сутенеров.
Еще одним видом эксплуатации несовершеннолетних в России стало их использование в целях попрошайничества. Этот криминальный бизнес развивается в большей степени "для внутреннего пользования". В него широко вовлекаются дети из неблагополучных семей, брошенные родителями или убежавшие по разным причинам из дому и ведущие беспризорный образ жизни. Сегодня эксперты говорят о наличии в России около миллиона бездомных детей. По неофициальным данным, их в два-три раза больше. Судьба многих из них находится в руках организаторов попрошайнического бизнеса. Свои "доходы" от милостыни малолетние рабы до последней копейки отдают "благодетелям" , взявшим их под свое криминальное крыло. Порядки в таких организованных группировках жестокие. Эксплуатация малолетних попрошаек нередко сопровождается истязаниями, побоями, увечьями. Но внимания этой проблеме уделяется крайне мало. Так, в 2004 году к уголовной ответственности по ст. 151 УК Российской Федерации (вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественные действия) привлечены только 164 человека.
К сожалению, в России получили распространение факты продажи родителями своих детей. Так, гражданка Ж. Саматова при посредничестве председателя "Центра социально-экономической помощи многодетным семьям" Москвы Т. Дауровой продала двух своих новорожденных детей за 1500 долларов США. Даурова приговорена к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком на пять лет, а Саматова, страдающая психическим заболеванием, направлена на принудительное лечение.
Зафиксированы случаи организованной преступной деятельности в этом виде криминального бизнеса. Верховным судом Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году к лишению свободы осуждены Л. Шанибеева, С. Хамукова и другие (всего 9 человек), которые в соучастии с гражданином Израиля организовали преступное сообщество для систематической продажи малолетних детей в бездетные иностранные семьи и вывоза за пределы Российской Федерации молодых беременных женщин в качестве суррогатных матерей. Всего из нашей страны по поддельным документам ими было вывезено и продано девять малолетних детей.
Три года назад было принято решение о разработке федерального закона "О противодействии торговле людьми". Его проект, подготовленный рабочей группой, созданной при Комитете Государственной Думы по законодательству третьего созыва, прошел широкое обсуждение, в котором участвовали депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств, неправительственных и общественных организаций, а также эксперты ООН и Совета Европы, представители Министерства юстиции США.
Одновременно с разработкой этого законопроекта в российский Уголовный кодекс были внесены дополнения, которые приняты Государственной Думой, одобрены Советом Федерации и подписаны Президентом.
Этим законом устанавливается уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет за торговлю людьми. За те же деяния, совершенные в отношении двух или более лиц, заведомо несовершеннолетних, с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения, использованием служебного положения, использованием поддельных документов и в ряде других случаев предусматривается наказание от трех до десяти лет лишения свободы. А если торговля людьми совершается организованной группой либо если эти деяния повлекли по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия, то уголовная ответственность возрастает до 15 лет лишения свободы. Те же сроки уголовного наказания назначаются соответственно и по ст. 127 (2) УК РФ ("Использование рабского труда").
Значительно усилены и меры уголовной репрессии за вовлечение в занятие проституцией, изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Однако в 2004 году эта статья УК РФ практически оказалась невостребованной. По ней осуждены четыре человека, из которых трое подсудимых приговорены к условному лишению свободы.
Должен сыграть свою роль в борьбе с криминальной торговлей людьми Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". Вступивший в действие 1 января 2005 года, он предусматривает комплекс мер, осуществляемых в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц. К их числу отнесены и жертвы преступлений торговли людьми. Закон создает нормативную и правовую базу для защиты жертв торговли людьми и членов их семей путем их переселения на новое место жительства, замены документов, изменения внешности, личной охраны.
Жизнь требует более значительной концентрации усилий государственных и общественных структур для коренного изменения ситуации с торговлей людьми. Мы должны добиться такого положения, чтобы каждый гражданин нашей страны был надежно защищен от перспективы стать "живым товаром".
***
А КАК У НИХ?
Конвенция о полном запрете рабства и работорговли была принята Лигой наций лишь в 1926 году.
Законодательные меры, предусматривающие уголовную ответственность за торговлю людьми, приняты во многих странах СНГ. Так, в Республике Беларусь в Уголовный кодекс введена статья 181 "Торговля людьми", предусматривающая лишение свободы до 15 лет за действия, связанные с торговлей людьми, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений. Аналогичные статьи есть в уголовных кодексах республик Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Молдовы и Украины.
В ФРГ норма об ответственности за торговлю людьми была принята в 1992 году, в Японии и Австралии - в 1995-м, Китае - в 1997-м, Ответственность за торговлю людьми предусмотрена и в ряде иных государств - Нидерландах, Польше, Сан-Марино, Сербии, Швейцарии,
По оценкам министерства юстиции США, ежегодно в мире продаются, покупаются или незаконно переправляются от 800 до 900 тысяч человек.

Борис ГАВРИЛОВ. "Парламентская газета", 11 августа 2005 года