… о загранпаспортах и проблемах трудовой миграции

Без загранпаспорта

Десятки тысяч гастарбайтеров из Киргизии и Таджикистана могут скопиться в ближайшее время на пропускных пунктах в аэропортах и на железнодорожных станциях. Со вчерашнего дня граждане этих стран не смогут пересечь российскую границу без заграничного паспорта. Российские пограничники опасаются массовых волнений на пропускных пунктах. Эта ситуация возникла после вступления в силу межправительственного соглашения о безвизовых взаимных поездках граждан государств ЕврАзЭС - России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
После распада Советского Союза граждане стран СНГ могли посещать Россию не только по паспортам советского образца, но и по студенческим билетам, пенсионным удостоверениям и направлениям на медицинское обследование. Массовая неконтролируемая миграция (по данным правоохранительных органов, в России нелегально находятся от 3,5 до 6 млн. граждан стран СНГ), привела к росту преступности и потерям бюджета из-за того, что нелегальные гастарбайтеры не платят налоги.
Чтобы упорядочить миграционные потоки, не создавая излишних преград для пересечения границ, страны-участницы Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) - Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан - в ноябре 2000 года заключили соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан. Как пояснил Газете советник генерального секретаря ЕврАзЭС Владимир Никаноров, соглашением установлено пять документов, действительных при пересечении границы: заграничный, дипломатический или служебный паспорта, паспорт моряка и свидетельство о возвращении на Родину. 24 марта 2005 года главы правительств пяти стран подписали в Астане протокол о вступлении соглашения о безвизовых поездках в силу - с 24 мая.
На практике реализация соглашения привела к тому, что сотни тысяч граждан ЕврАзЭС потеряли возможность пересечь границу. Немногие граждане государств ЕврАзЭС имеют загранпаспорт, который со вчерашнего дня необходимо предъявить даже при транзитном проезде через страну. Пограничники вынуждены были бы снимать десятки тысяч пассажиров с поездов, следующих из Сибири в европейскую часть России через Казахстан. Поэтому 17 мая Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев решили на встрече в Челябинске, что граждане двух стран могут пересекать границу по внутренним паспортам. Так же как это делают жители России и Белоруссии по заключенному в декабре 1999 года союзному договору.
Однако проблема при пересечении российских границ жителями Киргизии и Таджикистана решена не была. Вчера российские пограничники не позволили въехать в Россию 200 жителям Таджикистана, прибывшим в Новосибирск из Душанбе и Худжанда. 120 из них находятся в транзитном зале, остальные отправлены обратно. По словам начальника Сибирского регионального управления ФПС Игоря Курилова, ситуация на пропускных пунктах в ближайшее время может обостриться - уже завтра в Омск должен прибыть поезд из Киргизии с 800 пассажирами. По оценкам экспертов, летом в регионы, граничащие с Казахстаном, на заработки ежегодно приезжают несколько десятков тысяч человек сезонных рабочих из Киргизии и Таджикистана. Пограничники полагают, что большая часть гастарбайтеров не имеют загранпаспортов, и опасаются, что летом на пропускных пунктах скопятся тысячи недовольных. "Получив протокол о взаимных поездках граждан, региональное управление погранслужбы проинформировало руководство о том, что мы получим на границе "вторую монетизацию"", - заявил Игорь Курилов.

Павел АПТЕКАРЬ. "Газета", 24 мая 2005 года