… о демографической и миграционной политике России

Россия никак не может определиться с миграционной и демографической политикой

Численность населения нашей страны ежегодно сокращается почти на один миллион человек. От вымирания не спасают даже мигранты, поток которых с 2004 года снизился почти до нуля. Сохранить численность населения государственные мужи решили наипростейшим способом - смягчением миграционной политики.
В 2004 году, по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), численность населения России сократилась еще на 700 тысяч человек. При этом уже который год подряд смертность превышает не только рождаемость, но и рождаемость вместе с миграционным притоком, в последние годы значительно сократившимся. Так, если в 1994 году в нашу страну приехало более 800 тысяч человек, в 2000 году - 213,6 тысяч человек, то в прошлом году их число сократилось до чуть более 39 тысяч, что позволило не более чем на 5% компенсировать естественную убыль населения. В результате сокращается не только общее число граждан, но и трудоспособное население, численность которого, по данным на конец января, составила 72,5 млн. человек, что едва превышает половину населения России. Правительство победно рапортует, что с 2000 года рождаемость выросла на 18%. Это действительно так, однако кропотливая работа министров тут ни при чем. Дело в том, что в активный возраст вступило поколение, родившееся в конце 1970-х - 1980-е годы. Это, похоже, наш последний пик рождаемости. Своеобразное демографическое окно возможностей закроется где-то к началу второго десятилетия XXI века, когда рожденным в 1992 году и позднее стукнет восемнадцать. Тогда рождаемость обвалится, а смертность возрастет вследствие роста числа стариков. Естественная убыль приблизится к 2 миллионам в год...
Пока еще ни одной стране мира не удавалось поддерживать высокие темпы экономического роста на фоне убыли населения. Большинство исследователей именно с резким сокращением рождаемости и депопуляцией связывают низкие темпы экономического роста в Италии и Испании, даже на фоне других государств Западной Европы. Ведь депопуляция - это сжимающиеся рынки (предприниматели соответствующим образом уменьшают инвестиции и продажи), падение общественного спроса на образование, новые знания, науку. Зато резко возрастает потребность в медицинских и социальных услугах, системы пенсионного обеспечения испытывают кризис. Многие страны вынуждены либо поднимать пенсионный возраст, либо снижать пенсии. Видимо, не избежать этой участи и России. Стареющее и болеющее население требует ухода и лечения. Страна постепенно превращается в сплошной дом престарелых.
Во избежание подобного развития событий (резкой нехватки трудовых ресурсов, а следовательно, снижения экономической активности и роста проблем с исполнением целого ряда социальных обязательств государства) и было решено активизировать миграционную политику. Цель благая, однако стимулирование рождаемости и повышение качества жизни, а значит, и ее продолжительности по-прежнему остаются лишь формальными приоритетами государственной политики, которая в данном направлении малорезультативна. Ведь Россия по-прежнему занимает 142-е место по продолжительности жизни...
Но и с мигрантами дела обстоят не так просто, как хотелось бы. Проблема заключается в крайне низкой эффективности политики, проводимой государством в данной сфере (впрочем, как и в подавляющем большинстве других сфер), которая в настоящий момент направлена больше на сдерживание миграционных потоков, нежели на их привлечение. С целью исправления сложившейся ситуации Президент России Владимир Путин потребовал в кратчайшие сроки подготовить новую концепцию миграционной политики, направленной на восполнение естественной убыли населения. Предыдущая носила в основном описательный характер. В ней предлагалось заняться агитпропом, рассказывать по телевизору о преимуществах многодетной семьи. Разработкой этих роликов должны были заняться коммерческие фирмы, естественно, за бюджетные деньги, и немалые. Реальных шагов государства по помощи тем же многодетным семьям не предлагалось. За исключением, пожалуй, увеличения единовременного пособия по рождению ребенка в 2001 году с 1500 до 4500 рублей, а в этом - до 6000 рублей, а в области миграционной политики - разрешения гражданам Украины находиться в течение 90 дней без регистрации на территории нашей страны, похвастаться в этом направлении пока нечем.
А ведь обсуждалась возможность предоставления гражданства выходцам из стран СНГ после службы в российской армии, автоматическое предоставление гражданства лицам, вложившим деньги в российскую экономику, привлечение компьютерных и других высококлассных специалистов. Эти элементарные составляющие миграционной политики, пожалуй, любой развитой страны пока остаются благими пожеланиями.
Стоит отметить, что решение проблем в пожарном режиме становится традицией. Последний тому пример - разработанный почти за год пакет законопроектов, направленных на создание рынка доступного жилья, в который нескончаемым потоком вносят поправки. Попытка решить проблемы "в режиме МЧС" приводит к усугублению имеющихся и созданию новых, что особенно актуально для иммиграционной политики: необдуманные решения здесь могут легко затормозить развитие российской экономики. По мнению специалистов, если соотношение въезжающих в страну людей с близким менталитетом, культурой и азиатов будет в пользу последних, то Россия столкнется с серьезными социально-политическими проблемами. К сожалению, думать о последствиях правительственного бездействия сегодня не модно.

Алексей ИЕШКИН. "Российские вести", 6 апреля 2005 года