| Семейная политика:
что нового принес нам 2005 год |
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук,
Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического
факультета МГУ
Валерий ЕЛИЗАРОВ
|
Новость 1-я. Увеличено единовременное пособие при рождении
ребенка
В соответствии с Федеральным законом №206-ФЗ от 29 декабря
2004 года О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей") с 1 января единовременное
пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 6000
руб.
Напомним, что последний раз это пособие было увеличено
ровно 3 года назад, в январе 2002 г. и сразу втрое (с 1500 руб.
до 4500 руб.). Одновременно (в соответствии с Федеральным законом
№181-ФЗ от 28 декабря 2001 г., который внес изменения в Федеральный
закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей")
тогда были увеличены:
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет - с 200 руб. до
500 руб. (в 2,5 раза);
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности, - со 100 руб.
до 300 руб. (в 3 раза.).
Все эти пособия финансируются из одного источника -
из Бюджета ФСС (Фонда социального страхования).
Нынче, в 2005 году, "повезло" только одному
пособию из трех. Увеличено лишь единовременное пособие при
рождении ребенка - с 4500 до 6000 рублей, или на 1/3. Это
увеличение почти совпадает с масштабом инфляции за три года, так
что его покупательная способность, увы, лишь возвращает нас к началу
2002 года. На такую сумму можно, например, приобрести коляску, или
кровать для ребенка. Но сделать две крупных покупки на эту сумму
не получится.
Интересно, что в проекте Бюджета ФСС на 2005 год первоначально
планировалась сумма расходов на единовременное пособие в размере
6930 млн. руб. Методика расчета предусматривала произведение трех
параметров: размера пособия - 4500 руб., планируемого числа выплат
(исходя из прогноза рождаемости) - 1400 тысяч и среднего размера
районного коэффициента - 1,1 (в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним, где действуют районные коэффициенты к зарплате, размеры пособий,
в соответствии с законодательством, определяются с применением этих
коэффициентов):
4500 руб. х 1, 4 млн.выплат х 1,1 = 6930 млн.руб.
Решение об увеличении пособия было принято в последние
дни уходящего года. В результате размер расходов по статье "пособия
при рождении ребенка" был скорректирован:
6930 млн.руб. х 6000 / 4500 = 9240 млн. руб.
Может возникнуть вопрос: почему предполагаемое число
выплат на 2005 год - 1400 тысяч? Число рождений последние годы росло
и, по предварительным данным госстатистики, составило в 2004 году
1508 тысяч. Можно ожидать, что в 2005 году будет 1500-1550 тысяч
родившихся.
Но по данным ФСС за 2003 год число выплаченных пособий
составило 1336,7 тысячи и было существенно меньше числа рождений
в данном году - 1477,3 тысячи. То же было и в 2001-2002 годах -
число выплат (по тем или иным причинам - это отдельный разговор)
было примерно на 10% меньше числа рождений.
Региональные доплаты к пособию при рождении ребенка
Выплата единовременного пособия не связана ни с очередностью
рождения ребенка, ни с возрастом родителей, ни с доходом семьи.
В регионах, где действуют коэффициенты к зарплате, пособие будет
соответственно больше базовых 6 тысяч рублей - в бюджете ФСС это
предусмотрено.
Кроме того, регионы будут продолжать выплачивать свои
местные надбавки и пособия семьям при рождении детей. В некоторых
регионах эти дополнительные выплаты зависят от очередности рождения
ребенка.
Так в Москве, в соответствии со статьей 14 Закона города
Москвы от 28 января 2004 года №4 "О молодежи", в целях
социальной поддержки молодых семей и улучшения демографической
ситуации с 1 января 2004 года выдается дополнительное
единовременное пособие молодым семьям: при рождении первого
ребенка - в размере пятикратного прожиточного минимума
(установленного Правительством Москвы в расчете на душу населения);
при рождении второго ребенка - семикратного минимума,
при рождении третьего ребенка и последующих - в размере десятикратного
минимума (См. Постановление Правительства Москвы №199-ПП от 6 апреля
2004 г. "О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного
пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям"). Одно
но - право на дополнительные пособия имеют только
молодые родители - не старше 30 лет.
Приведем еще несколько примеров дополнительных единовременных
выплат в связи с рождением ребенка (данные взяты из разных источников
за 2002-2004 годы и могут не совпасть с размерами пособий, установленными
на 2005 год - автор будет признателен за уточняющую информацию из
регионов, желательно с точной ссылкой на источник):
- в Московской области - в размере 1000 руб. - при рождении второго
ребенка, третьего и последующих;
- в Санкт-Петербурге - в размере пятикратного прожиточного минимума
(рассчитанного на ребенка в возрасте до 6 лет);
- в Ленинградской области - в размере 3000 руб. при рождении
ребенка;
- в Калужской области - в размере 500 руб. - при рождении второго
ребенка и 700 руб. при рождении третьего и ребенка и последующих;
- в Краснодарском крае - в размере 1000 руб. - при рождении первого
ребенка, 2000 руб. - при рождении второго ребенка, 5000 руб. -
при рождении третьего, с увеличением на 1000 руб. на каждого последующего;
- в Липецкой области - органами местного самоуправления в ряде
районов выплачивались дополнительные пособия при рождении детей
(от 500 до 3500 руб.).
Мы видим, что различны как суммы пособий, так и условия
их назначения.
В некоторых регионах дополнительные суммы не выплачивались,
а зачислялись на именные накопительные счета, открываемые при рождении
ребенка.
|
