… об антитабачной конвенции
ВОЗ
|
У них не курят
|
Вступила в силу антитабачная конвенция Всемирной организации
здравоохранения
С 27 февраля вступила в действие Рамочная конвенция
Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Конвенция,
направленная на ограничение курения во всем мире и регламентирующая
ужесточение антитабачных законов, теперь станет обязательной для
57 ратифицировавших ее государств. Тем временем в Ирландии, где
29 марта 2004 года был введен запрет на курение во всех общественных
местах, подсчитали экономический ущерб от нового законодательства.
За 7 месяцев он превысил 152 млн. долларов США.
"Россия в любой момент может присоединиться"
Рамочная конвенция станет обязательной для тех 57 государств, которые
ее ратифицировали. В их числе такие страны, как Канада, Великобритания,
Австралия, Мексика, Индия, Япония, Франция, Германия, Нидерланды,
Финляндия, Турция, Кения и Вьетнам. Отныне законы, направленные
против курения, во всех этих странах будут ужесточены. Это означает,
что помимо запрета на курение в общественных местах (ресторанах,
барах, аэропортах, вокзалах, государственных учреждениях и офисах
частных фирм) продажа сигарет несовершеннолетним и продажа без предупреждения
о вреде курения станет невозможна. Будет также введен запрет, действующий
на протяжении 5 лет, на любую рекламу табачной продукции и спонсорскую
помощь в проведении различных мероприятий со стороны табачных концернов.
Рамочная конвенция станет одним из самых болезненных в истории ударов,
нанесенных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) производителям
табачной продукции. Такая решительность, по словам экспертов ВОЗ,
обусловлена результатами подсчета количества смертей из-за заболеваний,
вызванных курением: на сегодняшний день эта цифра составляет примерно
5 млн. человек в год. Как утверждают эксперты, в том случае, если
не принимать никаких мер, к 2020 году число умерших может увеличиться
как минимум в два раза. Россия наряду со 111 прочими странами мира
не ратифицировала конвенцию. Несмотря на это, как сообщает телекомпания
Би-би-си со ссылкой на представителя ВОЗ Дугласа Беттчера, российское
Министерство здравоохранения и социального развития "принимало
очень активное участие в ее обсуждении". Кроме того, заявил
Беттчер в интервью телекомпании, "Россия в любой момент может
присоединиться к конвенции, сразу приняв все ее положения".
"Прежде чем принимать запрет, следует подумать"
Показательным и достаточно пугающим для многих стран стал пример
Ирландии, где запрет на курение в общественных местах, в том числе
в пабах, вступил в силу 29 марта 2004 года. В результате знаменитые
ирландские питейные заведения несут огромные убытки. Как подсчитали
в лондонском Центре исследования экономики и бизнеса, за 7 первых
месяцев действия запрета пабы, бары, рестораны и ночные клубы Ирландии
потеряли в общей сложности 117 млн. евро (152 млн. долларов США)
от прежнего оборота. В процентном выражении это означает 7,3% прибыли.
При этом объемы продаж пива в пабах уменьшились на 10,7%. "Пабы,
в которых запрещено курить, менее прибыльны, и их посещает значительно
меньшее количество людей", - говорится в докладе центра, опубликованном
26 февраля. При этом авторы доклада не критикуют запрет на курение,
а всего лишь "предупреждают" британское правительство
о том, что введение подобного ограничения во всех составляющих частях
Соединенного Королевства (Уэльс, Северная Ирландия, Англия и Шотландия)
обернется по меньшей мере в 7-8% убытков от нынешних прибылей. "Прежде
чем принимать запрет на курение, следует обдуманно взвесить все
"за" и "против" этой меры", - резюмируют
эксперты центра исследований. В качестве аргументов они приводят
статистические данные о том, что в Великобритании курящим является
каждый четвертый человек, а среди постоянных посетителей пабов -
каждый второй.
"Между жизнью и смертью"
Закон, по условиям которого с 29 марта 2004 года курение в любом
закрытом помещении Ирландии обходится нарушителям в 2 тыс. британских
фунтов или 3 тыс. евро штрафа, пока не оправдывает себя (закон разрешает
курить в помещениях лишь избранным категориям граждан: пациентам
психиатрических клиник, заключенным и постояльцам гостиниц). В столице
Ирландии, Дублине, обитают 1,3 млн. человек. На них приходится свыше
тысячи пабов, постоянными клиентами которых являются 48% мужчин
и 16% женщин. Опрос Би-би-си показал, что 98% завсегдатаев - заядлые
курильщики. Вместо того чтобы пользоваться специально отведенными
для курения площадками перед пабами, по меньшей мере 10% посетителей
питейных заведений теперь приобретают пиво в магазинах и спокойно
наслаждаются пивом и сигаретами у себя дома. Как отмечают эксперты
лондонского Центра исследований экономики и бизнеса, "в скором
времени вся система ирландских пабов и ресторанов может оказаться
из-за этого буквально между жизнью и смертью".
Александр ДАНИЛЬЧУК. "Газета", 28 февраля
2005 года
|
Мир начал войну с табаком по правилам, но без
России
|
В прошлое воскресенье вступила в силу Рамочная конвенция
по контролю за табаком, за которую в мае 2003 года на Всемирной
ассамблее здоровья проголосовали 192 страны. На февраль 2005-го
конвенцию подписали 167 стран, а ратифицировали ее решениями своих
парламентов 57. В действие согласно протоколу этот международный
договор вступил 90 дней спустя после ратификации его 40 государствами.
России, чей рынок табачных изделий занимает 3-е место в мире, среди
"подписантов" до сих пор нет.
Курить или не курить - дело, возможно, личное. Если не помнить,
что государство получает прямые выгоды от каждого курильщика в виде
налогов и акцизов. Защитить граждан, чье здоровье разрушает это
неблагое занятие, - дело, несомненно, государственное. Даже если
только вспомнить, какие средства тратит оно, государство, на лечение
болезней, связанных с курением, и сколько оно теряет от преждевременных
"табачных" смертей. Не говоря уже о гуманитарном аспекте
проблемы.
Диалектический раздрай двух сторон одной проблемы очевиден. Но только
ли им объясняется ступор, в котором пребывают наши власти, все не
решающиеся подписать документ, за который сами же голосовали два
года назад? Тем более что у нас есть уже и собственный, довольно
современный закон об ограничении табакокурения. Принят он был в
2001 году, а недавно еще и ужесточен. Правда, соблюдать его никто
особо не спешит - механизма контроля за его соблюдением до сих пор
нет.
Многие положения Рамочной конвенции гораздо строже нашего закона.
Она, к примеру, требует в течение пяти лет покончить со всей рекламой
табачных изделий, в течение трех - привести предельно допустимые
уровни никотина и смол к жестким европейским нормам, запретить продажу
табака на улицах, запретить любое спонсорство со стороны табачных
компаний.
Депутаты - сторонники конвенции, не мудрствуя лукаво, объясняют
позицию правительства активностью мощного табачного лобби.
- За последние годы транснациональные табачные гиганты вложили в
свой бизнес в России $2 млрд. в надежде на его быстрое развитие,
поэтому делают все, чтобы он не сократился, - считает депутат Николай
Герасименко, известный тем, что во время работы над законом об ограничении
курения так впечатлился, что сам бросил курить и стал яростным борцом
против табака.
Табачные компании тем временем поспешили заявить, что они как раз
всецело за присоединение к договору, ведь он наконец создаст ясные
и постоянные правила игры. Этим они вновь напомнили свою постоянную
стратегию "пай-мальчика": первым одобрить решение господина
учителя о показательной порке, поскольку добровольцев всегда порют
меньше.
Пытаясь давить на правительство, депутаты направили ему запрос:
почему мы медлим с присоединением к конвенции? Отвечая им, вице-премьер
Александр Жуков меланхолично сослался на то, что "в случае
присоединения РФ к конвенции потребуется изменение и дополнение
более 10 законодательных актов. Кроме того, потребуются финансовые
затраты, необходимые для создания независимых государственных лабораторий
по контролю качества табачных изделий, а также обеспечения деятельности
центра, координирующего разработку и выполнение мероприятий по осуществлению
положений конвенции". Дескать, некогда, а надо внимательно
изучить текст документа, чтобы в нем разобраться.
Утверждение довольно странное, если учесть, что Россия принимала
участие в разработке и обсуждении конвенции буквально с самого начала,
являясь в сущности одним из соавторов. Ясно и то, что внедрение
всех норм нового договора потребует затрат. Но, с другой стороны,
конвенция ставит условием повышение цен и акцизов на сигареты, которое
снизит спрос, особенно среди несовершеннолетних. И это могло бы
дать казне искомые средства.
В ноябре прошлого года дело в блестящем бюрократическом стиле закончилось
созданием очередной "межведомственной группы для подготовки
предложений по внесению изменений и дополнений" и, само собой,
"обеспечения координации данной работы". Комиссия создана
при Минздравсоцразвития РФ, у которого сейчас, понятное дело, есть
дела и погорячее курения. Пока же в 2004 году в России, по самым
скромным подсчетам, от болезней, связанных с курением, померло около
500 тысяч человек.
Никотиновые рекорды
Данные о потреблении табака в разных источниках различны, так как
статистика ведется лишь по производству и продажам. Согласно опросам,
в городах у нас курят около 65% мужчин и 30% женщин, среди подростков
14-15 лет - 20% мальчиков и 11% девочек. Мы расходуем на табачные
изделия более $6 млрд. в год. В Китае курят 63% мужчин и 4% женщин.
В США курят 25% взрослых.
В производстве табачных изделий лидируют США, Китай, Россия. В 2003
году в России было произведено 382,7 млрд. сигарет - по 2641 сигарете
на душу населения. Еще 12 млрд. было импортировано. Наш курильщик
выкуривает в год в среднем 3198 сигарет - по 9 штук в день. Ежегодный
прирост потребления составляет 5 млрд. сигарет в год.
Врачами доказана несомненная связь курения (в том числе и пассивного)
с раком легкого, гортани, мочевого пузыря, почек, нижней губы, а
также с заболеваниями легких, сердца, сосудов, импотенцией. В 2004
году от болезней, связанных с курением, в мире умерло 4,9 млн. человек.
Татьяна БАТЕНЕВА. "Известия", 4 марта
2005 года
|