… о регистрации россиян и украинцев

В среду Госдума практически единогласно приняла обращение к правительству "освободить российских граждан от обязательной регистрации по месту временного пребывания в течение 90 дней, а не трех суток, как сейчас". Аналогичная норма для граждан Украины, приезжающих в Россию, действует уже с ноября этого года. В тот же день спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что не исключает возможности увеличить срок пребывания в России без регистрации и для граждан Казахстана и Белоруссии - стран Единого экономического союза. По сути, последние сводки с "паспортного фронта" означают отмену "прописки", что в первую очередь отразится на Москве. Именно здесь активнее всего процветает бизнес на регистрации.
"Народ слишком быстро поверил в освобождение"
По самым оптимистическим прогнозам, новый паспортный режим для россиян заработает с января 2005 года. Если, конечно, правительство оперативно подпишет соответствующее постановление. Сами депутаты в неофициальных беседах говорят, что это практически решено, - регистрационные проблемы в последнее время приобрели яркий политический оттенок. Как уже писали "Известия", московские нелегалы засыпали общественную приемную и сайт президента России письмами с полушутливыми угрозами "просить политического убежища на Украине или в любой другой стране". Так как в России, пишут они, "бьют своих, чтобы чужие боялись".
Действительно, кроме "свободы регистрации" для граждан Украины, с 28 ноября в России вступил в силу обновленный Кодекс об административных правонарушениях. В соответствии с ним штрафы для россиян за отсутствие регистрации увеличились со 100 рублей до 2500. Может, это особо никого бы и не возмутило, но выяснилось, что с иностранцев за аналогичное "преступление" берут всего полторы тысячи. В результате всех этих нововведений самым бесправным человеком в России оказался гражданин России, решивший в неурочный час воспользоваться своим конституционным правом на свободу передвижения по стране.
Вчерашняя инициатива Госдумы вызвала горячую дискуссию в рядах правозащитников. Пессимисты ничего хорошего от ожидаемой "свободы" не ждут.
- Наш народ слишком быстро поверил в освобождение, поверил, что не надо выслушивать оскорбления постовых, сидеть в "обезьянниках", - говорит Николай Черницов, активист форума Nelegal.ru. - Мне это кажется чрезвычайно наивным. Думаете, если разрешат не регистрироваться 90 дней, будет труднее доказать вину? Глупости. Кого и когда в нашей стране волновали доказательства и презумпция невиновности?
Корреспонденты "Известий" провели мини-опрос среди украинцев, которые уже почти месяц живут по новым правилам. В целом они довольны. За исключением некоторых моментов.
- Милиция стала реже останавливать на улице, - рассказывает Петр. - Но если тормозят, особенно вечером, 500 рублей - как не бывало. Просят доказать, что мы приехали просто в гости, а не занимаемся в столице трудовой деятельностью. И как это им доказать?
Киевлянину Олегу М. из-за законодательных новшеств пришлось провести ночь на питерском вокзале. Олег трудится в Москве в компьютерной фирме. В конце октября ездил в отпуск на родину. Когда вернулся, как добросовестный иностранец пошел в паспортный стол за регистрацией. Там его попросили погулять три месяца. На следующий день парень отправился в командировку в Питер. В гостинице ему отказались выделить комнату из-за просроченной миграционной карты. Об особом положении украинцев в администрацию питерского отеля "указаний не поступало".
- Думаю, повод для радости у россиян все же есть, - говорит "Известиям" Галина Новопашина, член общественной организации "Свобода воли". - Хотя бы массовые поборы на улицах исчезнут. Все-таки 90 дней - это не трое суток. Можно каждые три месяца домой ездить, и билет постовым показывать. Но все социальные трудности это не решит. Ведь на регистрации многое завязано: и медицинская страховка, и устройство детей в детские сады, школы, и многое другое.
"Контрольные функции с милиции никто не снимал"
Трудности волнуют и столичных чиновников. Председатель Мосгордумы Владимир Платонов поделился с "Известиями" опасением, что "работникам правоохранительных органов будет сложно выяснить, сколько времени находится данный гражданин на территории данного субъекта федерации. Срок пребывания без регистрации можно будет искусственно увеличивать, предъявляя какие-нибудь билеты и говоря, что только что приехали".
Но московская милиция готова к испытаниям.
- Мы люди в погонах и обязаны выполнять распоряжения начальства, - заявил вчера на брифинге заместитель начальника ГУВД Москвы Владимир Попов. - Однако контрольные функции с нас никто не снимает. Как участковые поквартирные обходы делали, чтобы посмотреть, кто живет и есть ли регистрация, - так и будем делать. И это обусловлено не желанием милиции, а тревожной обстановкой. Хочется подчеркнуть, что к нам поступило особое требование главка и прокуратуры привлекать к ответственности лиц, использующих поддельные документы, и граждан, их распространяющих.
Зато руководство ГУВД Москвы обещает, что в ближайшем будущем проблем с получением регистрации (если она кому-то понадобится) станет меньше. Сейчас в Северо-Восточном округе Москвы проводится эксперимент - заветную бумажку можно получить в режиме "одного окна" в единых расчетных центрах по месту жительства. Народ доволен, очередей нет. Положительный опыт в следующем году хотят распространить на весь город.

Наталья ГРАНИНА. "Известия", 9 декабря 2004 года