… о монетизации льгот
|
Льгот больше нет
|
Закон о монетизации льгот опубликован и вступил в силу.
Митинги и акции протеста не помогли. С 1 января 2005 года часть
льгот переводится в денежные выплаты. Правда, правительство пошло
на компромисс: наиболее важные льготы оставлены в натуральном выражении
в т.н. "соцпакете". Отложили и вопрос монетизации льгот
Героев Советского Союза и России, Героев Соцтруда и полных кавалеров
ордена Славы. Его рассмотрят осенью.
В принятом законе разделяются уровни ответственности за социальные
выплаты и зарплату бюджетников. Учителя, врачи, социальные работники,
работающие в системах местного и регионального подчинения, теперь
будут получать зарплату, устанавливаемую регионами и муниципалитетами.
Зарплата, рассчитанная по единой тарифной сетке, будет действовать
только для работников учреждений федерального подчинения - например,
территориальных управлений министерств. Правда, предусмотрено, что
новая зарплата не может быть ниже прежней. Но федеральные бюджетники
получат в 2005 году 20%-ную индексацию зарплаты и увеличение минимальной
оплаты труда до 720 рублей. Смогут ли угнаться за ними регионы -
вопрос. В наиболее успешных регионах местные чиновники и сегодня
получают больше "федералов", однако когда речь идет о
многотысячной армии медиков и учителей, сил у местных властей может
и не хватить.
Граждане, пользующиеся льготами, тоже поделены между центром и субъектами
федерации: регионы будут решать, как компенсировать льготы ветеранам
тыла и труда, репрессированным. Пока большинство регионов заявляют,
что справятся. Сами ветераны верят в это слабо, а репрессированные
обижаются: гнобили-то их не от имени деревни N, а от имени всего
государства.
Оставшиеся за федерацией льготники получат в 2005 году соцпакет
на 450 рублей. В него войдут бесплатные медикаменты, санаторно-курортное
лечение, с бесплатным проездом до места лечения и обратно, проезд
в пригородных поездах. В правительстве объясняют дешевизну пакета
тем, что сумели договориться с поставщиками данных товаров и услуг.
Например, железнодорожники рады получить хоть какие-то деньги вместо
сегодняшнего бесплатного проезда льготников, который с трудом поддается
подсчету и соответствующей компенсации. С поставщиками лекарств
тоже вроде бы достигнута договоренность.
Насколько система "соцпакетов" окажется действенной, покажет
2005 год. Недовольные (или здоровые домоседы) могут подать до 1
октября 2006 года заявление в собес об отказе от "соцпакета"
в 2006 году. Тогда размер компенсации будет увеличен на его стоимость
- 450 рублей. Впрочем, правительство обещает по итогам 2004 года
еще раз рассчитать его размер и, возможно, индексировать.
Остальные льготы переводятся в денежные выплаты. Для городских пенсионеров
это существенное увеличение расходов: теперь придется платить за
проезд в общественном транспорте, полную стоимость установки телефона
и абонентскую плату и т.д. А вот сельские льготники довольны: они
и раньше не много ездили по курортам, лечиться некогда и часто негде,
а деньги в хозяйстве пригодятся.
Оппоненты монетизации льгот редко протестовали против самого реформирования
системы. До начала реформы было даже неизвестно, сколько у нас в
стране льготников и что они получают. Подсчитать число пользующихся
услугами часто вообще технически сложно (например, при праве на
бесплатный проезд). Понятно, что система, в которой неизвестное
количество получателей умножается на непонятную цену, априори не
может быть ни эффективной, ни прозрачной. Сомнения изначально вызвали
действия самого правительства: по расчетам Министерства здравоохранения
и соцразвития, первоначальный размер компенсации чуть превышал 400
рублей. Чиновники ссылались на регионы, которые прислали им именно
такие расчеты затрат на льготы, а общественность заподозрила власти
в желании снять с себя заботу о социально незащищенных слоях населения.
Татьяна РЫБАКОВА. "Известия", 1 сентября
2004 года
|