… о миграции в ЕС глазами Эстонии

Миграция, то есть перемещение населения в пределах страны или из одной страны в другую - явление вполне естественное. Правда, в советское время она носила порой централизованный характер - трудовые ресурсы перемещались по оргнабору, а молодые специалисты - выпускники вузов распределялись исключительно по направлению союзных инстанций. Иной раз миграция обретала негативную политическую окраску... А как дело будет обстоять сейчас, со вступлением Эстонии и других стран в Европейский союз? Ведь одной из главных заповедей этого сообщества является свободное перемещение людей между странами - членами ЕС. Снова "понаедут"?
Свои соображения на этот счет в беседе с корреспондентом газеты Ярославом ТОЛСТИКОВЫМ высказывает директор Института социально-экономического анализа Эстонии, член социально-экономического совета государства Юхан СИЛЛАСТЕ.
- Нельзя судить о миграции столь однозначно, как это по инерции делается и до сих пор, - говорит Юхан Силласте. - Сейчас некоторым мерещится, что со вступлением Эстонии в ЕС наша страна опустеет: все двинутся на Запад, где якобы можно жить в свое удовольствие.
Бытует и такое мнение: понаедут к нам черные, желтые, станут нас теснить. И впрямь, ведь бывшего советского человека, свидетеля нежеланных миграционных процессов, запугать нетрудно: раз несправедливость имела место в том союзе, почему ей не повториться в новом сообществе?
Вопросы миграции в новых условиях рассматривались недавно на заседании социально-экономического совета Эстонии.
- Миграция в Европейском союзе это прежде всего свобода личного выбора, - продолжает Юхан Силласте. - В то же время существует свобода принятия решения работодателем - взять человека на работу или же воздержаться. При этом он, как правило, руководствуется прагматическими соображениями: примет лучшего и только с минимумом затрат для себя.
Практика расширения Европейского союза с первых пяти стран - членов до нынешних пятнадцати показала, что ничего страшного не произошло, подчеркивает Юхан Силласте. Ни Испания, ни Греция не опустели, а Германию мигранты из других стран ЕС не заполонили. Иное дело мигранты из бывших колоний - Марокко, Алжира или же из Турции. Но это разговор особый. Во всяком случае, мигранты из третьих стран никаких преимуществ для перемещения в Эстонию со вхождением нашей страны в ЕС не получат. Можно чувствовать себя спокойно. И вообще большого скачка миграции как в Эстонии, так и в других странах - членах Европейского союза не ожидается.
Социологические исследования, проведенные в Силламяэ, показали, что около 80 процентов выпускников школ намерены уехать на Запад, лучше всего в Соединенные Штаты, на худой конец - в какую-нибудь страну Европейского союза. Рассуждают при этом примерно так: я молодой, полный сил человек, я пойду и возьму что хочу, весь мир - мой. Так же, как в свое время молодежь Советского Союза с энтузиазмом стремилась на стройки коммунизма, и руководители строек были безмерно рады приезду энтузиастов. Но сейчас коммунизм в мире не строят. Да и знания языков (помимо русского или эстонского) будет недостаточно. Необходимы высокое профессиональное умение, опыт работы, чему молодежи надобно еще поднабраться. Так просто покорить мир не удастся.
Нельзя не учитывать и систему социальных связей - служебных, родственных, дружеских, любовных, которые удерживают человека в своей среде. Не каждый решится покинуть насиженное место, даже если появится реальная возможность уехать в другую страну.
Недавно Департамент рынка труда набрал группу, преимущественно из числа безработных, на работу в Ирландию, на несколько месяцев. И что характерно - никто из прошедших по конкурсу не изъявил желания уехать на более длительный срок, скажем, на несколько лет, а тем более - навсегда. Поехать ненадолго, подзаработать по более высокой ставке, вернуться домой с полным кошельком, а деньги выгодно потратить у себя дома. Такая миграция выгодна и принимающей стране. Никакой предприниматель не станет приглашать чужаков со стороны без пользы для себя самого. Это еще один из примеров нормальной взаимовыгодной миграции. То же, кстати, происходит в спорте - временно многие спортсмены играют в соревнованиях за клубы других стран.
Но если классифицировать процесс, то можно сказать, что есть трудовая миграция, есть образовательная миграция, есть миграция свободного времени. Имеет место даже миграция пенсионеров. В Таллинне целая колония финских пенсионеров, здесь для них жить дешевле. Есть такие колонии и в Испании - там теплее. Вообще же для европейца совершенно нормально жить в одной стране, на работу километров за 150-200 ездить в другую, отдыхать - в третьей.
Для Эстонии особо важное значение имеет образовательная миграция. С вхождением страны в ЕС экономические возможности поехать на учебу в университеты, скажем, Германии, Великобритании, возрастут. За свою учебу студент как гражданин страны ЕС станет платить в четыре-пять раз меньше, чем сейчас. И, конечно же, многие в Эстонии этой возможностью воспользуются. А учеба в развитых странах Европы - это приобретение не только знаний и профессиональных навыков, но и впитывание европейского образа жизни, его ценностей.
- Ну, а теперь о том, кто, возможно, приедет к нам, - продолжает Ю. Силласте. - В первую очередь это сильные предприниматели среднего и малого бизнеса, которые посчитают, что вследствие жесткой конкуренции в своей стране им легче будет достичь большого успеха в небольшой, в менее развитой Эстонии. Уже сегодня по инициативе зарубежных предпринимателей у нас, к примеру, достаточно успешно развивается ресторанный бизнес.
Вторая категория мигрантов в Эстонию - менеджеры, направляемые к нам крупными западными компаниями. Вроде бы такие специалисты станут отнимать от жителей Эстонии хорошо оплачиваемые рабочие места, однако нельзя забывать, что вместе с собой они привезут к нам новые знания и опыт. И от такой миграции польза взаимная.
Что касается рабочего люда, то едва ли к нам поедут многие, большинство из таких людей имеют у себя, как правило, не только работу, но и семью, друзей. А если такой человек временно теряет работу, у себя он, как правило, получает неплохую социальную помощь от своего государства. К чему ехать за семь верст киселя хлебать? Потребуются большие усилия, которые смогли бы выдавить такого человека из родного дома за рубеж в поисках лучшей доли. Да еще куда - в страну, менее потребительски развитую, нежели "старые" страны - члены ЕС.
В то же время может усилиться миграция внутри десяти новых стран - членов Европейского содружества. Такой пример. Эстония в 2003 году ввела повышенные требования к водителям-дальнобойщикам, к водителям международных автобусов. Причем эти требования станут повсеместно вводиться в странах ЕС лишь с 2008 года. Но некоторые наши водители уже сейчас работают на Западе. Откуда взять им замену? Не исключено, что с расширением союза к нам на работу потянутся водители из Латвии, Литвы.

Беседовал Ярослав ТОЛСТИКОВ. «Молодежь Эстонии», 5 января 2004 года