… об оралманах
|
Пасынки или благо нации?
|
Пора прекратить относиться к оралманам, переезжающим
в Казахстан, как к каким-то отсталым казахам, которых мы принимаем
из жалости, заявил в Астане на очередном заседании Комиссии по правам
человека при Президенте РК ее председатель Жабайхан Абдильдин. По
мнению известного ученого и общественного деятеля, репатриантам
"нужно лишь немножко помочь, чтобы они встали на ноги".
Во всех отношениях примечательное заявление. Ибо, во-первых,
уважаемый ученый озвучил сложившийся в обществе негативный стереотип
восприятия проблемы, который необходимо изживать. А во-вторых и
в-третьих, это заявление свидетельствует как о намерении центральной
власти всерьез заняться вопросами репатриации этнических казахов,
так и о том, что не всегда это легко сделать. И даже "немножко
помочь", увы, не всегда получается.
Согласно данным Агентства РК по миграции и демографии,
с 1 января 1991 года по 1 июля года нынешнего из ближнего и дальнего
зарубежья в Казахстан прибыли 67882 семьи оралманов, или 277031
человек. В том числе (если говорить об их образовательном уровне)
докторов наук - 26, кандидатов - 152, людей с высшим и незаконченным
высшим образованием - 18981, средним специальным - 26549, общим
средним - 88586.
По профессиональной принадлежности большую группу этнических
переселенцев - 22343 человека - составляют работники сельского хозяйства,
6169 - сферы образования, 6070 - бизнесмены-предприниматели, 3479
- медики, свыше 52 тысяч репатриантов имеют другие профессии. Казалось
бы, неплохо.
Однако если заняться простой арифметикой, станет очевидным,
что за вычетом детей и пенсионеров, около ста тысяч оралманов фактически
малограмотны и примерно 120 тысяч не имеют профессиональной подготовки...
Не потому ли, выступая на заседании Комиссии по правам человека
с отчетным докладом, председатель Агентства РК по миграции и демографии
Алтыншаш Джаганова назвала репатриантов "представителями наиболее
незащищенного слоя населения"? И невольно подлила масла в старый
спор на тему: оралманы - пасынки или благо для государства?
По мнению Ж. Абдильдина, не только благо, но и великое
богатство нации. Не меньшее, чем нефть и газ. Кстати, не так давно
американские ученые провели исследование с целью выявления наиболее
перспективных в демографическом отношении государств. Так вот, Казахстана
в этом перечне, к сожалению, нет. Надвигающийся демографический
кризис, чреватый неминуемой задержкой экономического развития, заставляет
руководство страны внимательней относиться к вопросам репатриации
соплеменников, живущих вне пределов исторической родины. Чтобы стимулировать
этот процесс, в нормативно-правовую базу республики внесен ряд поправок
и дополнений, предусматривающих упрощенное принятие гражданства,
получение земельных участков для жилищного строительства, ведения
крестьянского и фермерского хозяйства, другие льготы.
По данным агентства, сегодня уже более 210 тысяч оралманов
получили казахстанское гражданство. Как подчеркнула А. Джаганова,
в целях исключения ошибок, допущенных на начальном этапе приема
репатриантов, в настоящее время заявления этнических казахов о размещении
их на исторической родине принимаются с обязательным указанием конкретного
региона, где бы они хотели поселиться. При этом первоочередное внимание
уделяется оралманам из среды квалифицированных специалистов.
Среди репатриантов сегодня насчитывается 2872 студента
вузов, 2135 - учащихся ссузов. Ведется работа по профориентации,
привлечению детей оралманов в учебные заведения начального и среднего
профессионального образования. Тем не менее проблем не убывает.
К примеру, до сих пор полностью не погашена задолженность по жилью
перед этническими переселенцами, прибывшими в страну по трудовым
соглашениям и квоте иммиграции. Из года в год программа приобретения
жилья для репатриантов не в полной мере финансируется республиканским
бюджетом.
По этой причине вместо 2655 семей, предусмотренных квотой
2002 года, в нее были включены лишь 1711. Квота текущего года -
пять тысяч семей. Однако, по прогнозам агентства, средств, выделенных
нынче из бюджета, хватит лишь для обеспечения жильем 60 процентов
оралманов из числа включенных в квоту.
Все это как-то не вяжется с установками Главы государства,
поставившего недавно задачу по улучшению демографической ситуации.
Чтобы и в среднесрочной перспективе экономика развивалась столь
же успешно, население Казахстана к 2015 году должно достичь 20 миллионов
человек. Иными словами, ежегодно республике помимо стимулирования
роста рождаемости надлежит принимать и обустраивать до 600 тысяч
(!) соотечественников.
Надо ли говорить, что сегодня страна просто не в состоянии
за год социально адаптировать такую массу оралманов? И дело даже
не в пресловутой квоте, которая финансируется из рук вон плохо.
И не в отсутствии государственного миграционного фонда, о необходимости
которого в республике говорят уже пятый год подряд. Дело в крупных
управленческих просчетах. И меньше всего здесь хочется упрекнуть
Агентство РК по миграции и демографии, у которого нет ни лагерей
адаптации (какие созданы в Германии), ни специальных школ (как в
Израиле), ни собственного бюджета для материальной поддержки оралманов.
В лучшем случае это ведомство способно выступать ходатаем по делам
репатриантов перед Парламентом и Правительством. Но если оралманы
"благо и великое богатство нации", то и относиться к проблеме
их адаптации на исторической родине нужно адекватно. И уж если нефтью
и газом у нас занимается крупное министерство, то и укреплением
демографической безопасности страны при возрастающем год от года
процессе репатриации должно, по идее, озаботиться специально созданное
ведомство, наделенное соответствующими полномочиями, материальными
и финансовыми ресурсами. В противном случае казахстанскую нефть
и газ к 2015 году будут добывать "гастарбайтеры".
Юрий ФОМЕНКО. "Казахстанская правда",
10 октября 2003 года
|