… о поправках к закону о наркотиках

Министерство по антимонопольной политике решило ввести жесткую цензуру для всех мероприятий и сообщений, в которых хоть каким-либо образом затрагивается тема наркотиков. По мнению правозащитников, от наркотиков эта цензуры Россию не спасет.

В пятницу правительство внесло в Госдуму поправки в 46-ю статью закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также в статьи 6.13 и 28.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Законопроект разработало министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Чиновники предлагают запретить пропаганду и рекламу не только наркотиков и психотропных веществ, но и их аналогов.

Разработчики закона предлагают расширить определение пропаганды наркотиков - "распространение физическими и юридическими лицами любых сведений о свойствах, способах разработки и изготовления, местах и условиях приобретения, использования и потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров" (веществ, использующихся при изготовлении наркотических средств. - "Газета.Ru").

Исходя из определения, авторы предлагают запретить распространение подпадающих под это определение сведений - в СМИ, книгах, аудио- и видеопродукции, в Интернете и других компьютерных сетях. Реклама разрешенных препаратов, по мнению МАП, должна размещаться только в специализированных печатных изданиях, предназначенных для чтения медиками и фармацевтами.

Авторы законопроекта также считают необходимым запретить распространение сведений о наркотиках и им подобных веществах и препаратах при оказании зрелищных услуг.

Закон запретит, например, регги-концерты и другие мероприятия, на которых будут распространяться сведения о свойствах и методах применения наркотических веществ. При этом разработчики законопроекта не намерены препятствовать проведению таких акций, как, например, "Рок против наркотиков".

В МАП считают, что сейчас в законе понятие пропаганды носит слишком общий характер. Оно предусматривает запрет не только на распространение сведений о наркотиках, но и на сведения, направленные на противодействие их незаконному обороту.

Как рассказал "Газете.Ru" один из разработчиков проекта закона, зампред управления контроля рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции МАП Сергей Пузыревский, "основная цель закона - конкретизировать понятие пропаганды наркотиков, чтобы отделить ее от пропаганды здорового образа жизни".

По словам Пузыревского, "любая публичная акция будет оцениваться по ее направленности. Не всегда очевидно, что есть скрытый призыв к употреблению наркотиков, а что информация об их вреде, потому что и то и другое может содержать практически одни и те же сведения. Довольно часто бывает, что, например, телепрограмма, изначальной целью которой является призвать людей не употреблять наркотики, на самом деле ведет к увеличению числа их потребителей".

"Если закон будет принят, контролирующие органы смогут подать в суд на любого распространителя информации о наркотиках, - пообещал чиновник. - Определять, что является пропагандой, а что нет, должен установить суд".

Еще одно принципиальное новшество - понятие аналогов наркотических и психотропных средств. Как объяснил "Газете.Ru" завотделом реабилитации НИИ наркологии Минздрава Тарас Дудко, аналоги наркотических и психотропных средств - это вещества, подобные им по химической структуре и свойствам и воссоздающие их психактивное действие.

Так, например, аналогом наркотических средств могут являться тайские таблетки. Их действие сходно с действием психостимуляторов-амфетаминов.

Однако, по словам Пузыревского, в законопроекте под аналогами понимаются не известные ранее препараты, действие которых сходно с действием наркотиков, но которые пока официально к ним не отнесены.

Списка аналогов наркотических и психотропных средств не существует, однако подозревать в принадлежности к наркотическим веществам МАП будет все препараты, вызывающие привыкание и могущие вызвать социальные проблемы.
Пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, как и прежде, будут предусматривать административную ответственность. Согласно статье 6.13 КоАП, эти правонарушения караются штрафами в размере от 20 до 25 МРОТ для граждан, от 40 до 50 МРОТ для должностных лиц и от 400 до 500 МРОТ для юридических лиц. В дополнение к этому МАП предлагает в случае установления факта нарушения выдавать виновному лицу, независимо от факта привлечения его к административной ответственности, предписание о прекращении соответствующего нарушения.

Прокомментировать законопроект "Газета.Ru" попросила председателя правозащитной организации Московская хельсинкская группа Людмилу Алексееву: "Безусловно, наркотики - это зло, но когда наши законодатели хотят что-нибудь запретить, они обычно запрещают не то, что на самом деле вредно, а что-то другое, тем самым осложняя людям жизнь. По-моему, это тот самый случай. Кроме того, ограничения, касающиеся людей творческих профессий, могут рассматриваться как нарушение прав человека".

Представители Транснациональной радикальной партии, известной тем, что она выступала с инициативой легализации легких наркотиков и ратовала за соответствующие изменения в Конвенции ООН по наркотикам, оказались слишком занятыми подготовкой к предстоящим выборам, поэтому прокомментировать законопроект МАП отказались.

Пока непонятно, потеряют ли что-нибудь в случае принятия закона рекламисты. В PR-агентстве "Прессто", специализирующемся на продвижении фармацевтической продукции, "Газете.Ru" сообщили, что вряд ли лишатся какой-либо части доходов, поскольку не работают с наркотическими и психотропными веществами и их аналогами. По словам менеджера проектов Евгении Могилевой, проблемы наверняка возникнут у тех, кто занимается продвижением биологически активных добавок, поскольку с ними всегда возникает много вопросов. Поэтому крупные рекламные агентства и так предпочитают не заниматься ни ими, ни психотропными или тем более наркотическими веществами.

Представлять законопроект будет заместитель министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Сергей Дудкин. Скорее всего, рассмотрением законопроекта займется Госдума четвертого созыва.

Анна БАРАУЛИНА. "Газета.Ru", 29 сентября 2003