1. Путин утвердил положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ

Президент России Владимир Путин утвердил указом от 14 ноября Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Об этом сообщили в пресс-службе президента РФ. В указе, в частности, предложено в целях координации действий по исполнению федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" МВД, МИД и ФСБ до 1 декабря 2002 года разработать совместную инструкцию об их взаимодействии при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации. Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства РФ, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства.

РИА "Новости", 16 ноября

2. Госдума собирается уточнить порядок получения российского гражданства

Госдума рассмотрит в ноябре законопроект, уточняющий порядок получения российского гражданства. Как сообщил один из авторов этого документа, депутат Виктор Алкснис, законопроект призван устранить недостатки, выявившиеся в процессе применения на практике закона "О гражданстве Российской Федерации". Предлагается, в частности, дополнить закон положением, разрешающим бывшим гражданам СССР, желающим получить российское гражданство, определять срок своего проживания в России со дня регистрации по месту жительства, а не со времени получения вида на жительство, как того требует сейчас закон. При этом, пояснил Алкснис, сохраняется требование о минимальном пятилетнем сроке обязательного проживания в РФ, чтобы иметь право на получение российского гражданства. Таким образом, подчеркнул депутат, будет безболезненно решена проблема получения гражданства РФ лицами, имевшими гражданство СССР и переехавшими на постоянное место жительство в Россию, но не использовавшими возможность оформления российского гражданства после регистрации.

ИТАР-ТАСС, 6 ноября

3. 439080 иностранцев или лиц без гражданства смогут получить официальное разрешение на временное проживание в России в 2003 году

Такая квота определена постановлением правительства РФ, подписанным премьер-министром Михаилом Касьяновым. Документом определены также региональные квоты на получение права на временное проживание иностранцев, сообщили в Департаменте правительственной информации (ДПИ). В частности, в Центральном федеральном округе эта квота составляет 146375 человек, в Северо-Западном - 71495, в Южном - 9100, в Дальневосточном - 21805. При этом право на временное проживание в Москве в следующем году могут получить 90 тысяч иностранцев, в Санкт-Петербурге - тысяча человек, в Московской и Ленинградской областях такое право будет предоставлено соответственно 550 и 6,5 тысячам человек. Наибольшее число иностранцев и лиц без гражданства готова принять у себя Калининградская область - 48 тысяч человек, Оренбургская область и Ямало-Ненецкий автономный округ - по 30 тысяч, Свердловская область и республика Башкортостан - по 20 тысяч. Минимальные квоты на проживание иностранцев - по 100 человек - в республиках Алтай, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Хабаровском крае и Кемеровской области. Ненецкий автономный округ готов принять в следующем году лишь 50 иностранцев или лиц без гражданства. Нулевые квоты на проживание иностранцев имеют Чечня, Калмыкия, Ярославская область и Коми-Пермяцкий автономный округ. В ДПИ отметили, что в следующем году определение квот на проживание иностранцев станет регулярной, ежегодной процедурой. В постановлении правительства предусматривается, что до 1 октября свои предложения по объему квот будут представлять в правительство исполнительные власти субъектов РФ, до 1 ноября - МВД России. Кроме того, в ДПИ напомнили, что распоряжением М. Касьянова от 9 ноября ряду заинтересованных ведомств поручено утвердить форму и порядок выдачи, заполнения и применения миграционной карты, которую будет заполнять каждый въезжающий на территорию РФ.

Интерфакс, 12 ноября

Комментарий Демоскопа.

Как нам стало известно, на состоявшемся 20 ноября 2002 г. очередном заседании Правительственной комиссии по миграционной политике был рассмотрен ход разработки и реализации нормативно-правовых актов, сопровождающих Закон Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Законом предусмотрено установление двух видов квот: квота на выдачу- иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ("трудовая квота") и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

"Трудовая квота" устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2002 года №782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности". Данным постановлением определен размер указанной квоты на 2003 год в размере 530 тысяч человек с распределением по регионам Российской Федерации.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание определена постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года №790. На 2003 год квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства утверждена в размере 439 тысяч разрешений на временное проживание в Российской Федерации, также с распределением по регионам.

Иностранные граждане, получившие право на временное проживание имеют равные права с гражданами России в части трудоустройства, "трудовая квота" на них не распространяется.

4. В России будет создан банк данных о проживающих иностранцах и лицах без гражданства

Премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение, согласно которому пять российских ведомств - МВД, МИД, ФСБ, ФПС и ФАПСИ - должны в 2003-2005 годах создать центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ. При этом, согласно документу, отвечать за создание и ведение этого банка будет МВД РФ. В распоряжении указывается, что до 10 февраля 2003 года должны быть определены разработчики центрального банка данных, а до 1 января 2004 года необходимо представить в правительство РФ проект положения о его формировании, ведении и использовании.

Интерфакс, 18 ноября

5. Российские сенаторы отклонили думский закон, разрешающий вступать в брак с 14 лет

Против ранних браков высказались 134 сенатора. Совет федерации не поддержал и предложение создать согласительную комиссию вместе с Госдумой и доработать этот документ.

Эхо Москвы, 13 ноября

6. В России ежемесячно регистрируется от 5 до 10 тысяч ВИЧ- инфицированных

Показатель заболеваемости ВИЧ вырос в России за последние шесть лет почти в 472 раза. Эта цифра приведена в докладе Федерального научно- методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом. Число впервые зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией на 100 тысяч населения России в 1995 году составляло 0,13, а в 2001 году - уже 61,29. Особенно бурный рост показателя заболеваемости наблюдается в последние три года. Так, если за девять лет - с 1987 года по 1995 год - всего было выявлено 1086 зараженных, то в 2000-2001 годах уже ежемесячно выявлялось 5-10 тысяч ВИЧ-инфицированных граждан России. За 2000-2001 годы всего было выявлено 148 тысяч случаев ВИЧ, что составляет почти 70 процентов от всех официально зарегистрированных случаев заболевания в России (218 тысяч инфицированных). В 2002 году было зарегистрировано еще около 68 тысяч зараженных СПИДом. При этом специалисты считают, что официальная статистика случаев заражения ВИЧ сильно занижена по сравнению с действительным количеством зараженных.

Интерфакс, 14 ноября

7. 4,6 тысяч российских детей ВИЧ-инфицированы

C конца 2002 года по 2006 год на территории России будет реализовываться программа "Снизить риск, защитить будущее России", направленная на предотвращение развития ВИЧ-инфекции у младенцев, рожденных от ВИЧ-зараженных матерей. Соглашения о бесплатной поставке в Россию лекарственного препарата "Вирамун" для снижения риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку было заключено между Российским федеральным научно-методическим центром по профилактике и борьбе со СПИДом и фармацевтической компанией "Берингер Ингельхайм". "Вирамун" используется в мире в течение последних 5 лет и, как показали испытания в африканских странах, достаточно одной таблетки этого лекарства для беременной женщины и нескольких капель суспензии "Вирамуна" новорожденному в первые 3 дня жизни, чтобы предотвратить риск заболевания ВИЧ-инфекцией ребенка. На пресс-конференции по случаю подписания соглашения руководитель Федерального центра по борьбе со СПИДом академик Вадим Покровский сообщил, что испытания препарата "Вирамун" проводились на 57 младенцах, рожденных от российских ВИЧ-инфицированных матерей, из которых только один все же заразился ВИЧ-инфекцией. По словам Покровского, пока препарат будет направлен в 6 роддомов Московской области для 240 новорожденных. В свою очередь, глава компании "Берингер Ингельхейм" Альберт Берингер отметил, что в следующем году будут расширены поставки препарата, которого хватит на лечение 2,5 тысяч новорожденных. Между тем, по данным Федерального центра, в настоящее время в России заражены ВИЧ-инфекцией 218 тысяч российских граждан, четвертая часть которых - молодые женщины детородного возраста. Так, в этом году уже произошло 2 тысячи родов от ВИЧ-инфицированных матерей.

РИА "Новости", 13 ноября

8. Число больных диабетом в России в 2-3 раза превышает официальную статистику и может достигать 6-8 миллионов человек

"Хотя, согласно официальной статистике, диабетом в России страдают 2156 тысяч человек, однако эта цифра вычисляется по обращаемости - по записи в медицинских книжках. В действительности же число больных диабетом по России достигает 6, а то и 8 миллионов человек", - заявил на пресс-конференции директор Института диабета Михаил Болоболкин. "Это означает, что 4-6 миллиона человек живут, ничего не зная о своем заболевании. А ведь диабет - это смертельно опасная болезнь, даже в том случае, если она находится под строжайшим врачебным контролем", - отметил он. М. Болоболкин объяснил неточность официального учета несовершенством медицинского обслуживания населения. "Медики далеко не всегда исполняют свой первейший долг - при любом обращении человека в поликлинику, при любом обследовании проверить кровь на глюкозу", - сказал директор Института диабета. Вместе с тем, специалисты-эндокринологи сообщили, что в России достигнуты определенные положительные результаты в борьбе с диабетом: в стране создана сеть диабетических центров, объединяющих 56 регионов России, и свыше 700 школ, где обучают самоконтролю за диабетом. При этом они обратили внимание на высокую стоимость лекарств для лечения диабета. "Помимо знаний, каждому больному необходимы специальные средства для самоконтроля, а эти средства являются весьма дорогостоящими, и далеко не каждый может себе позволить их купить", - отметила на пресс-конференции главный детский эндокринолог России Валентина Петеркова. Она сообщила, что средства самоконтроля для одного диабетика на месяц стоят до 2 тысяч рублей. "В этой связи необходимо, чтобы этими средствами больных обеспечивало государство. На сегодня же ситуация с обеспечением средствами самоконтроля за сахарным диабетом в России - катастрофическая; она составляет всего 4-5%", - заявила В. Петеркова. 14 ноября - Всемирный день борьбы с диабетом. Всего в мире зарегистрировано свыше 160 миллионов больных диабетом.

Интерфакс, 12 ноября

9. В России снижается заболеваемость гепатитами В и С

Министерство здравоохранения Российской Федерации сообщает, что, начиная с 2001 года, заболеваемость острыми вирусными гепатитами В и С снижается: по вирусному гепатиту В на 17,2 % и составила 34,9 на 100 тысяч. Среди детей заболеваемость гепатитом В снизилась на 12,8% населения составив 8,7 на 100 тысяч населения.
По вирусному гепатиту С заболеваемость снизилась на 20,4% и составила 16,5 на 100 тысяч населения соответственно. Среди детей заболеваемость гепатитом С снизилась на 12,4%.
Тенденция на снижение заболеваемости продолжает отчетливо сохраняться и в текущем году, так за 9 месяцев 2002 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отчетливо прослеживается продолжение снижения заболеваемости, всего по гепатитам на 42,2%, в том числе по гепатиту В на 43,9%,(среди детей отмечено снижение на 30,9%), а по гепатиту С на 59,9% (среди детей снижение на 43,9 %).
Что касается болезненности вирусными гепатитами В и С, в прошлом 2001 году, то зарегистрированы следующие данные:
" хронические вирусные гепатиты впервые установленные - всего 68326 (46,82 на 100 тысяч населения), в т.ч. дети: 1841 (6,9 на 100 тысяч), рост на 22,7%, среди детей снижение на 5,9%
" носительство возбудителя гепатита В: всего 129725 (88,89 на 100 тысяч населения), снижение всего на 6,8%, в т.ч. дети: 5012 (18,84 на 100 тысяч), снижение среди детей на 17,3%.
" носительство возбудителя гепатита С 182506 (125,1 на 100 тысяч населения) в.ч. детей 4508, (16,94 на 100 тысяч), рост всего на 17,2%, среди детей на 54,6%.
По данным 2002 года отмечается незначительный рост болезненности:
" хронические вирусные гепатиты 49067 (34,09 на 100 тысяч населения), в т.ч., дети 1253 (5,17 на 100 тысяч), рост на 1,4% (среди детей на 2,4%).
" носительство гепатита В - 79105 (54,95 на 100 тысяч населения), в т.ч. детей 2759 (11,38 на 100 тысяч), снижение всего на 17,5%, (среди детей снижение на 20,6%).
" носительство гепатита С - всего 130314 (90,52 на 100 тысяч населения), в т.ч. детей 3857 (15,9 на 100 тысяч, снижение всего на 2,6%, среди детей рост на 26,4%.
В период с 1998 по 2000 годы в Российской Федерации были зарегистрированы 3 вспышки вирусных гепатитов В и С: одна в Ростовской области (с общим числом пострадавших 44 человека), и две в Нижнем Новгороде (с общим числом пострадавших 29 человек).
В 2001-2002 годах внутрибольничных вспышек вирусных гепатитов в учреждениях здравоохранения не зарегистрировано.
По данным госсанэпиднадзора за 2001 год имели место единичные не связанные между собой случаи заражения вирусными гепатитами в лечебно-профилактических учреждениях.
Зарегистрирован только один случай заражения гепатитом С при переливании крови в ургентной ситуации.
Наиболее эффективной мерой борьбы с вирусным гепатитом В является вакцинация.
В соответствии с Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", вступившим в действие 17.08.1998 года, прививки против гепатита В включены в Национальный календарь профилактических прививок. Приказом Минздрава России от 27.06. 2001 №229 "О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям" в Национальный календарь с первого января 2002г. введена вакцинация подростков 13 лет.
За счет средств, выделяемых из федерального бюджета в 1999 году, было закуплено -1120 тысяч доз вакцины против гепатита В, в 2000 году - 2,09 миллиона доз, в 2001 году - 4,5 миллиона доз, в 2002 году - 5,67 миллиона доз.
Благодаря предпринятым мерам в 2000 году вакцинацией против вирусного гепатита В было охвачено 1045568 человек, в том числе 649867 детей, а в 2001 году привито 1744279 человек, в том числе детей 1266165.

Пресс-центр Минздрава России, 19 ноября
http://www.minzdrav-rf.ru/in.htm?rubr=5&doc=1319

10. Число содержащихся в местах лишения свободы уменьшилось на 200 тысяч

Эти данные привел в Новосибирске министр юстиции России Юрий Чайка. "Впервые в истории России численность спецконтингента достигла 905 тысяч. До недавнего времени эта цифра составляла 1100 тысяч", - заявил глава Минюста на совместной коллегии Минюста РФ и аппарата полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе. Ю. Чайка отметил, что подобное стало возможным благодаря пяти федеральным законам, направленным на реформирование уголовно-исполнительной системы, укрепление гарантий прав граждан, смягчение уголовной политики, расширение оснований для применения мер пресечения, не связанных с содержанием под стражей. По данным главы Минюста, "гуманизация системы исполнения наказаний привела к сокращению переполненности следственных изоляторов более чем в два раза". Вместе с тем, Ю. Чайка указал на то, что "объективный качественный и количественный анализ лиц, поступивших в следственные изоляторы и освобожденных из них с момента вступления в силу нового УПК России, указывает на формирование определенных негативных для государства и общества тенденций". Так, по словам главы Минюста, в целом по России по сравнению с июнем нынешнего года количество лиц, освобожденных из-под стражи ввиду отсутствия состава преступления, увеличилось с 3% от общей численности освобожденных до 18%. Как сказал Ю. Чайка, на основе представленного Минюстом президенту России анализа сложившейся ситуации, принято решение о рассмотрении данного вопроса на заседании совета безопасности РФ в ближайшее время.

Интерфакс, 14 ноября

11. Месячный прожиточный минимум россиянина в третьем квартале 2002 года составил 1817 рублей

Доходы ниже прожиточного минимума в третьем квартале 2002 года имели 27,0% россиян, или 38,7 миллиона человек, тогда как во втором квартале - 29,4% (42,2 млн.), а в первом квартале - 33,3% (47,7 миллиона человек). Эти данные распространил Госкомстат России. В четвертом квартале 2001 года доходы ниже прожиточного минимума имели 24,0% россиян (34,8 миллиона человек), в третьем квартале - 27,2% (39,4 миллиона), во втором квартале - 31,3% (45,2 миллиона), в первом квартале прошлого года - 36,6% (52,9 миллиона человек). Как ранее сообщалось, прожиточный минимум населения России в третьем квартале 2002 года составил 1817 рублей на одного человека в месяц (во втором квартале - 1804 рубля). Из этой суммы стоимость потребительской корзины в среднем составляла 1721 рубль на человека в месяц. В структуре потребительской корзины минимальный набор продуктов питания составил 847 рублей, непродовольственных товаров - 421 рубль, услуг - 453 рубля на человека в месяц.

Интерфакс, 10 ноября

12. В Кемеровской области задолженность по заработной плате составляет 1,2 миллиарда рублей

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев направил телеграммы главам городов и районов Кузбасса с требованием неукоснительно направлять 50 процентов собственных средств на заработную плату работникам бюджетных организаций. Об этом сообщили в пресс-центре федерации профсоюзных организаций Кузбасса. По данным областного комитета Госкомстата РФ, задолженность по заработной плате работникам Кузбасса на первое ноября этого года составила 1,2 миллиарда рублей. Из-за отсутствия прямого финансирования из бюджетов всех уровней не выплачено 185 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета недополучено 7,6 миллиона рублей. Однако в общей сумме задолженность, по сравнению с данными на октябрь, уменьшилась на 72 миллиона рублей. В производственных отраслях она снизилась на 66 миллиона рублей, в социальной сфере - на 4,9 миллиона, в науке и управлении - на 0,9 миллиона. Задолженность по заработной плате в отраслях бюджетной сферы по Кемеровской области на первое ноября текущего года составила 77,5 миллиона рублей, причем из них 73,3 миллиона рублей - медикам Кузбасса.

РИА "Новости", 17 ноября

13. Минимум оплаты труда в Москве с 1 января 2003 года возрастет до 1,5 тысяч рублей

Cоответствующее соглашение, достигнутое властями города, московскими профсоюзами и объединениями промышленников и предпринимателей, одобрено на заседании столичного правительства. Согласно этому документу, во втором полугодии будущего года минимум оплаты труда составит 1,8 тысяч рублей. Кроме того, с 1 сентября на 30 процентов увеличится зарплата работников бюджетной сферы. По прогнозам, объем промышленного производства в 2003 году возрастет в Москве на 4,5 процента. Предполагаемый рост уровня безработицы составит не более 0,8 процента. На финансирование социальной сферы пойдет 40 процентов бюджета, что на 2 процента больше, чем в текущем году. Что касается строительства жилья, то здесь столичные власти планируют достичь в 2003 году уровня в 4,5 миллиона кв. метров. 1 миллион кв. метров жилья пойдет "переселенцам" из пятиэтажек, 400 тысяч кв. метров - на социальные нужды горожан, 200 тысяч кв. метров - молодым семьям. 1,12 миллиарда рублей из городского бюджета предполагается потратить на предоставление жилищных субсидий. Государственные вузы Москвы получат в 2003 году в общей сложности 450 миллионов рублей. На 356 миллионов рублей будет закуплено земельных участков для садоводов-льготников. 17 миллионов рублей получат учебные центры профсоюзов. На деятельность трудовых арбитражных судов столичные власти планируют выделить 6 миллионов рублей. Трехсторонняя комиссия пока не нашла компромисса в вопросе финансирования детских и юношеских спортивных школ, которых в Москве насчитывается 68. В них заняты более 32 тысяч детей и 1 тысяча тренеров. Вице-мэр столицы, временно исполняющий обязанности мэра, Валерий Шанцев заявил на заседании правительства, что с 1 января 2003 года город "готов взять на себя финансирование некоторых школ, находящихся в плачевном финансовом состоянии и находящихся на балансе профсоюзов". Вместе с тем, по его словам, к 1 января "надо разработать схему передачи этих школ в собственность города и вхождения их в систему Москомспорта".

РИА "Новости", 19 ноября

14. В России сейчас 7,5 миллиона безработных, и количество их постоянно снижается

Об этом сообщил министр труда и социального развития Александр Починок, выступивший в Госдуме на парламентских слушаниях по проблемам совершенствования трудового законодательства и практики его применения. Он подчеркнул, что на эту тенденцию позитивно повлиял в последние 9 месяцев новый Трудовой кодекс РФ. Вместе с тем, отметил министр, практика применения этого базового закона выявила также его недостатки. В частности, между отдельными статьями кодекса нет соответствующей стыковки, а некоторые положения являются дискуссионными, что требует внесения изменений и дополнений в этот основополагающий законодательный трудовой акт. А. Починок подчеркнул, что возглавляемое им министерство поддерживает идею создания в Госдуме специальной рабочей группы по подготовке комплексного законопроекта, согласованного со всеми участниками трудовых отношений, в том числе профсоюзами и работодателями.

ИТАР-ТАСС, 12 ноября