На родине их не ждут
Разумная иммиграционная политика позволит нашей стране восполнить естественную убыль населения

После развала СССР в Россию хлынул поток вынужденных переселенцев. Люди уходили из очагов вооруженных конфликтов, спасались от этнической дискриминации… За прошедшие десять лет многое изменилось, поток переселенцев сильно сократился. А миграционная политика по-прежнему ориентирована на беженцев и, похоже, зашла в тупик. Какой она должна быть сегодня? Об этом наш корреспондент беседует с руководителем лаборатории Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, кандидатом географических наук Жанной ЗАЙОНЧКОВСКОЙ.

- Согласно прогнозу Госкомстата к 2015 году численность населения России сократится на миллионы. И если до 2010 года уменьшение трудовых ресурсов может быть компенсировано за счет трудоустройства безработных, привлечения пенсионеров, то дальше работников будет не хватать практически во всех сферах народного хозяйства. Уже в 2000-м, первом году экономического роста, Россия столкнулась с дефицитом рабочих рук. Количество безработных уменьшилось на 19 процентов, а число вакансий выросло в полтора раза. Если экономический рост примет устойчивый характер, возникнет острый дефицит трудовых ресурсов.
Конечно, многие западные страны интенсивно развиваются, не наращивая занятости в производстве. Но, во-первых, нам до их уровня производительности труда очень далеко. Во-вторых, там значительная часть промышленного производства размещена в государствах третьего мира с дешевой рабочей силой. И главное - в период значительной естественной убыли трудоспособного населения, которую западные страны пережили несколько десятилетий назад, все они проводили активную иммиграционную политику, потому что не могли обойтись собственными ресурсами.
- Стратегическая миграционная политика предполагает создание благоприятного социального климата для жизни мигрантов - формирование доброжелательного отношения к ним, разработку правового поля, в рамках которого можно предоставлять приезжим вид на жительство, разрешать трудовой найм, частное предпринимательство, обзаведение и владение собственностью… А у нас в обществе всеми средствами создается образ мигранта-преступника, которого надо остерегаться, всячески избегать. Две трети горожан - мы проводили исследования в Москве, Нижнем Новгороде, Смоленске - действительно относятся к приезжим откровенно отрицательно. Это притом, что более половины горожан - сами мигранты в первом-втором поколении...
- Первоочередная задача заключается в создании благоприятных условий для миграции в Россию из стран СНГ и Балтии. Это ведь наши бывшие граждане, в подавляющем большинстве свободно владеющие русским языком и хорошо знающие условия жизни в стране. В 90-е годы Россия получила беспрецедентный миграционный прирост за счет этих стран - 4,3 миллиона человек. Но даже этого оказалось недостаточно, чтобы восполнить естественную убыль населения в те годы. Нынче же приток переселенцев в Россию из бывших советских республик быстро сокращается - в 2000 году их было всего 350 тысяч.
Социологические исследования фиксируют по-прежнему высокое, иногда даже растущее число желающих выехать в Россию из Казахстана и стран Азии, откуда идет основной поток переселенцев. Если люди не решаются ехать, то в основном потому, что их сдерживают бюрократические процедуры, разного рода трудности при регистрации, оформлении визы на жительство, милицейский рэкет и чиновничий произвол.
- В соответствии с проектом Федерального закона, который внесен в Думу, российское гражданство иммигранты уже не смогут получать автоматически. Предполагается ввести 3-5-летний срок его ожидания, а вопрос о предоставлении гражданства будет решаться в индивидуальном порядке президентом страны. Важно устранить необоснованные законодательные и административные препятствия, мешающие въезду мигрантов из стран СНГ и Балтии. Речь, прежде всего, об обеспечении социальных гарантий - право на образование, медицинскую помощь необязательно увязывать с гражданством. В ожидании его получения человек вправе нормально жить, трудиться, учить детей, лечиться, приобрести жилье.
Есть еще одна сторона коллизии. Многие жители стран СНГ приезжают в Россию временно, чтобы подзаработать. Они регулярно посылают деньги родным. Огромные средства уходят за рубеж, и некоторые склонны видеть в этом угрозу экономической безопасности страны. На мой взгляд, это неверно. Гораздо важнее то, что "гастарбайтеры" обеспечивают хотя бы относительную стабильность на границах России. А стабильность - тоже важный фактор, за который нужно платить.
- Я бы не называла "незаконными" мигрантами студентов из африканских, азиатских и латиноамериканских стран, окончивших наши вузы и не пожелавших возвращаться домой из-за гражданских междоусобиц и этнического геноцида. Или вьетнамцев, нанятых на работу на наши предприятия еще во времена СССР. Эти иммигранты больше десяти лет живут в России, адаптировались к ее условиям, обустроились, так или иначе зарабатывают на жизнь, а их по-прежнему относят к категории "незаконных" и не предоставляют им вид на жительство.
- Надо регулировать китайскую иммиграцию, не отдавать ее во власть стихии. В перспективе китайцы будут составлять существенную долю на рынке труда в России, и важно заранее нарабатывать опыт сотрудничества с ними. Уже сейчас можно смелее позволять им открывать собственные магазины и кафе, привлекать на те рабочие места, которые не склонны занимать россияне.
Труд - только это поможет мигрантам интегрироваться в наше общество. Поскольку возможности государства сейчас очень ограничены, надо создать такие условия, при которых "гости" смогут сами решать свои проблемы.
Восполнить недостаток трудовых ресурсов можно будет только за счет иммиграции. Не подготовившись к демографическому обвалу, Россия вынуждена будет открыть двери всем желающим, а это станет уже реальной угрозой безопасности страны.

Надежда Надеждина. "Труд" 5 июня 2001 г.