Терещенко Т.А.

ИММИГРАЦИЯ В КАЗАХСТАН

ПО ДАННЫМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 1999 ГОДА.

Иммиграционные процессы оказали существенное влияние на формирование численности населения Казахстана, особенно в первой половине ХХ века.

В тридцатые годы в Казахстане происходило формирование промышленности и строительство железных дорог. В этот период только по организованному набору рабочей силы в республику прибыло более 500 тысяч человек. Они строили Турксиб, предприятия черной и цветной металлургии, угольной промышленности в Центральном и Южном Казахстане. Наряду с этим, начало тридцатых годов было отмечено масштабной эмиграцией (более 1,3 млн. человек), основными причинами которой была коллективизация и сопровождающий ее голод. Конец тридцатых и сороковые годы вошли в историю Казахстана проявлением таких видов иммиграции как депортация и эвакуация. Из Европейской части СССР в Казахстан были выселены немцы, из Западных регионов депортированы поляки, латыши, литовцы, с Дальнего Востока – корейцы, с Кавказа – чеченцы, ингуши, турки-месхетинцы и др. В годы войны миграционный поток в Казахстан увеличился. Из оккупированных районов Советского Союза сюда было эвакуировано 536 тысяч человек. После войны до середины 50-х годов, организованное переселение было незначительным. В этот период отмечалось возвращение части депортированных народов на свою историческую родину.

Самая большая по численности иммиграция в республику была обусловлена освоением целинных и залежных земель, которое шло одновременно с крупным промышленным строительством. В 1954-1962 годы в Казахстан прибыло около 1,7 млн. человек, в основном из Европейской части. Освоение целинных земель повлияло на рост сельского населения, особенно в Северном Казахстане. Сравнение переписей населения 1939 и 1959 годов, показывает, что сельское население республики увеличилось за это время на 19%, а в Целинном крае на 83%. За два года механический прирост населения в Акмолинской области увеличился в 96 раз, в Кустанайской – в 23 раза.

Начиная с 1968 года из Казахстана началась эмиграция, которая достигла апогея в 1994 году, когда из страны выбыло около полумиллиона человек. За последние 10 лет отрицательное сальдо миграции не только полностью поглотило естественный прирост населения, но и превысило его более чем в два раза. В результате эмиграции и ухудшающейся демографической ситуации произошло сокращение численности населения Казахстана на 7,7%. За 1989-1998 годы в четырех экономических районах из пяти уменьшилось количество жителей ( в Западном районе на 8%, Центральном - на 13%, Северном - на 16% и Восточном - на 19%). Только в Южном Казахстане население увеличилось (почти на 2%), но исключительно благодаря высокому естественному приросту, который перекрыл отрицательное сальдо миграции.

Проанализируем объем и региональные особенности иммиграции в Казахстане в годы становления суверенного государства. Прежде всего отметим, что иммиграция значительно уступает эмиграции, в соотношении 1:3. По сравнению с 1991 годом, количество иммигрантов сократилось в несколько раз и стабилизировалось на уровне 35-40 тысяч человек.

В 1999 году в Казахстане была проведена перепись населения. Один из вопросов сплошной переписи был посвящен миграционным процессам. Формулировка его была следующая: «Проживаете непрерывно с рождения в данной области?: да, нет, если нет, то для менявшего место жительства в период с 1989 по 1998 годы укажите: а) год, с которого непрерывно проживаете здесь; б) место предыдущего жительства (название обл., государства); в) из какого населенного пункта прибыли; из городского, из сельского … г) являетесь беженцем или вынужденным переселенцем: да, нет». Такая постановка вопросов позволила выявить структуру иммиграции, особенности внешней и внутренней миграции за межпереписной период, который почти совпадает с периодом существования Казахстана как суверенного, независимого государства.

Какова же структура миграционного притока в экономические районы Казахстана?

Всего за 1989 – 1998 годы в республике осело более 300 тыс. мигрантов, основная часть которых приходится на страны СНГ (82%). Почти 1/3 иммигрантов поселилась в Южном Казахстане, Северный Казахстан принял около 20%. Меньше всего иммигрантов вселилось в Восточный Казахстан. Столицы Алмата и Астана приняли соответственно 7% и 3% иммигрантов.

Удельный вес мигрантов из стран СНГ меняется от 51% в Центральном до 96% в Западном Казахстане. Из других стран за последнее десятилетие прибыло 54,7 тыс. человек, подавляющее большинство (94%) из пяти стран: Монголии, Ирана, Китая, Турции и Германии. При этом более ¾ мигрантов составили выходцы из Монголии, на втором месте, значительно уступая ей, стоит поток из Ирана – 5,7%. Более половины мигрантов из этих стан тоже расселились в Северном (37%) и Южном (24%) экономических районах. Этот поток четко тяготеет к столицам. Так, почти из 16 тыс. прибывших в Южный Казахстан, 12,5 тыс. поселились в Алматинской области и г. Алматы.

В четырех экономических районах преобладают иммигранты из Монголии, причем в Северном, Центральном и Восточном Казахстане их абсолютное большинство, а на Юге немногим более половины (табл.1.) Из числа прибывших в Северный Казахстан из дальнего зарубежья 43% расселились в столичной области и 35% в Павлодарской, в основном это репатрианты из Монголии. В Западном и Южном Казахстане выделяется поток из Ирана, так как именно эти два района наиболее близко расположены к этой стране.

Источник: Миграция населения Республики Казахстан. Итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан.

Рассмотрим особенности миграционного потока из стран СНГ и Балтии. В структуре мигрантов из ближнего зарубежья преобладают мигранты из России (41%), Узбекистана (27%), Туркменистана (12%), то - есть, из соседних государств. Мало мигрантов из Белоруссии, Грузии и почти нет из стран Балтики. Большая часть иммигрантов расселилась в Южном Казахстане (более 80 тыс.) примерно одинаковое количество в Северном и Западном (более 50 тыс.) и меньше всего в Восточном и Центральном (более 15 и 17 тыс. человек). Центром притяжения мигрантов из СНГ в Южном Казахстане является Алматинская область, в Северном- Кустанайская, в Западном – Мангистауская.

Источник: Миграция населения Республики Казахстан. Итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан.

В расселении мигрантов из СНГ также ясно выражено влияние географического фактора. Об этом свидетельствует высокая доля иммигрантов из России в Северном и Восточном Казахстане (более 70%) и самая низкая в наиболее удаленном от России Южном Казахстане. В то же время в Южном Казахстане повышенной долей представлены соседние в ним Узбекистан (58%), Кыргызстан (9%) и Туркменистан (6%) (табл.2).. Аналогичные особенности характерны и для других районов: в Западном Казахстане 3 области, граничащие с Россией, имеют более высокий удельный вес мигрантов из этой страны (71%), в то время как в Мангистауской области 62% составили выходцы из Туркмении.

Национальный состав иммигрантов представлен в основном двумя этническими группами: тюркской и славянской. Из стран дальнего зарубежья на историческую родину возвращались казахи, их в составе иммигрантов более 90%. Репатриация казахского населения осуществляется в соответствии с политикой Казахстана, а квоту на иммиграцию утверждает президент. Законом предусматривается достаточно равномерное расселение репатриантов по территории страны с учетом этнодемографических особенностей и уровня развития регионов, ситуации на рынке труда. Самые высокие квоты устанавливаются для Мангистауской, Карагандинской, Кустанайской, Павлодарской, Алматинской, Жамбылской и Южноказахстанской областей. За последние годы общая квота уменьшилась: по сравнению с 1993 годом она сократилась в двадцать раз - с 10 тыс. семей в 1993 году до 600 семей в 2001 году. Нерешенность проблем репатриантов привела к тому, что некоторые из них возвратились в места прежнего проживания или переселились внутри республики, как правило из северных районов в южные, более близкие переселенцам по климатическим условиям. Отмечается небольшая реэмиграция немцев и русских из Германии особенно в Алматы, Алматинскую и Восточно-Казахстанскую области.

Иммигранты из стран СНГ, в основном это казахи и русские, расселяются преимущественно в Восточном , Северном и Центральном Казахстане. В приграничных с Россией областях Казахстана идет расселение русских не только из России, но и из республик Средней Азии, главным образом из Узбекистана и Кыргызстана. Состав иммигрантов и населения в Западном и Южном Казахстане почти идентичен (табл. 3).

Источник: Миграция населения Республики Казахстан. Итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан.

Иммиграционные потоки столиц резко контрастируют между собой, с потоками в экономические районы и страну в целом. Прежде всего, они отличаются большими размерами. Из всех мигрантов, прибывших в 1989-1998 годы в Казахстан (включая и внутреннюю миграцию), 23% поселились в столицах. При этом количество мигрантов, прибывших в Алматы, почти в три раза был больше, чем в Астану. Южная столица более привлекательна как для внешних, так и для внутренних мигрантов. Из прибывших по международной миграции в обе столицы, 88% отдали предпочтение Алматы. Различна и география прибывших. В Алматы представлено больше стран. Явных лидеров нет, но каждый четвертый иммигрант прибыл из Китая, из других стран выделяются Монголия (15%), Индия (13%) и Германия (11%). В Астане первенство принадлежит Монголии (64%), вторую позицию, значительно ей уступая, занимает Китай (15%) и третью – Турция (11%). Заметно тяготение к столицам иммигрантов из Китая.

Близость Астаны к границе с Россией обусловила здесь более высокую долю иммигрантов из этой страны (58%), чем в Алматы (47%). В то же время доля мигрантов из Узбекистана в Алматы (23%) в два раза превышает их долю в Астане (11%). На третьем месте в южной столице иммигранты из пограничного Кырзызстана (9,5%), а в Астане из Украины (7,7%). В случае Астаны проявились миграционные связи, которые сформировались в период освоения целинных и залежных земель. Естественно, сейчас они значительно слабее, но, тем не менее, они прослеживаются.

Во внутриреспубликанской миграции наиболее интенсивный обмен происходит между соседними экономическими районами и областями. Так в Западном Казахстане почти 60% внутренней миграции приходится на области, входящие в этот район, 30% - на Южный Казахстан и только 10% на Северный и Центральный, совершенно отсутствуют миграционные связи с Восточным Казахстаном.

Продолжается процесс миграции сельского населения в город. Центрами притяжения являются областные центры. Кроме статистических данных, фиксирующих этот процесс, было проведено изучение брачного радиуса родителей школьников города Уральска, на основе которого сопоставлены места рождения родителей 298 детей, родившихся в1981-1982 годах и 320 детей, родившихся в 1991- 1992 годах. По результатам анкетирования дети были разделены на 3 группы. В первую группу отнесены дети, родители которых происходили из Уральска или близлежащих населенных пунктов (в радиусе 0-80 км от Уральска), во вторую – из населенных пунктов, расположенных в радиусе 81-250 км от города, и в третью – на расстоянии более 251 километров. Обработка анкет показала, что в Уральске за 10 летний период наблюдается достоверное уменьшение детей из первой родительской группы - с 65,4% (± 0,39) до 49,1% (±0,65, Р< 0,05), небольшой рост из второй - с 14,7% (±0,58) до 20,0% (±0,63%, Р<0.01) и значительное увеличение детей из третьей группы - с 19,8% (±0,68) до 30,9% (±0.66%, Р< 0,01). Эти данные свидетельствуют о том, что население из отдаленных районов постепенно переселяется в областной центр и его окрестности, где лучше развита производственная и социальная инфраструктура.

Анализ иммиграционных процессов по экономическим районам страны выявил существенные региональные различия. По притяжению мигрантов лидирует Северный Казахстан, где коэффициент иммиграции (отношение количества прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья к общей численности населения, на 10000 человек) составил 318, что вполне закономерно, так как здесь расположена столица. На втором месте Западный Казахстан –250, наиболее интенсивно развивающийся регион нефте- и газодобывающей промышленности, и на третьем месте Южный Казахстан – 226, район с относительно комфортными условиями для проживания и в котором расположена бывшая столица Алматы. Приграничный фактор был ведущим в формировании иммиграционного потока как внешней, так и внутренней миграции.